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摘要：水利工程作为我国重要的民生工程，如何提高施工质量，保证工程后期安全运行成为相关人员研究的重点内容。施工人员需要完全按照图纸规划要求开展施工作业，科学控制各施工环节及施工流程，不允许出现与施工图纸不符的情况，保证实际作业与设计内容的一致性，进而加强水利工程建设效果。依照现有规章要求，任何不按图施工的行为都会被定义为违约行为。
关键词：水利工程;按图施工;建设效果;违约行为;
施工图纸是设计意图的表现形式，也是指导施工的重要资料，按图施工能够保证施工按照设计意图与相关规范进行。为此，相关人员应重视按图施工的意义及重要性，积极探索按图施工的相关问题，针对施工中存在的不按图施工情况原因分析，并制定改进措施，强化按图施工落实，保证施工质量。
1按图施工的具体规定
在《建筑工程质量管理条例》中针对按图施工给出了明确规定和要求：首先，施工单位必须在施工前对图纸设计内容予以研究和掌握，根据图纸要求逐步开展施工作业，注重工程项目的规范性、标准性。禁止施工人员随意更改工程设计内容，禁止偷工减料、不按章办事情况的出现。在对图纸或文件留有疑问时，要立即与技术及相关部门人员展开协商探讨，提出自己的意见和见解，在协商后作出适当的调整，以改进水利工程施工质量。
其次，针对施工中存在的变更问题，建设单位、施工单位、监理部门要做好勘察和了解作业，根据设计内容比对现场环境，找出变更原因，规划变更方案。针对需要修改的设计文件、勘察报告、书面文件等，要在确认信息准确性的基础上，上报各部门管理人员审核，通过后方可修改。另外，建设单位也可委派第三方专业人员开展修改工作，注重图纸设计的准确性、可行性。合同签订前，施工单位和监理部门应对现场情况实行勘查，如果发现勘查数据与实际内容不符，则要立即与建设单位取得沟通，对存在差异部位反复核实，确定后对勘察和设计内容予以调整和修正，上交相关部门审批，通过后应用到实际水利工程施工中。
2水利工程按图施工的意义
2.1按图施工可改进水利工程建设质量
施工图纸是水利工程质量控制的指导原则。施工图纸设计要做到细致严谨，内容也应经过设计单位审核签字，上交到建设和监管部门，重复审核并确定后，签字下发，科学引导水利工程的顺利开展，并对工程中存在的不符事项及时解决和处理，改进工程质量。一般图纸上都标明了工程地质资料、建筑物等各种几何尺寸、施工中所需要材料的详细信息、施工方法等，是施工单位施工的依据，也是业主、监理、质监等部门对工程质量展开监督的依据。
2.2按图施工可保证按时计量的准确性
施工图纸在单价合同计算中起到较为重要的作用，按照图纸内容要求，编制完整的工程量清单，合理划分人力、物力和财力，以期提高水利工程建设效率，减少施工中因涉及变更带来的各类风险。如果未按照图纸内容开展工作，出现设计变更后，则需对变更原因、变更前后的影响进行分析，重新规划图纸及方案，而这样不仅会浪费较多的时间和人力，也会带来较大的成本变动，不利于造价成本的管控。甚至会因为设計变更导致合同矛盾和纠纷的产生，对施工人员薪资发放带来不利影响，员工工资拖欠，矛盾逐渐激化。
2.3按图施工可加强责任权限划分的合理性
按图施工是工程设计及规划要求得以实现的根本保障，同时按图施工可对各阶段工作项目展开科学划分，保证人员、材料设备配备的齐全性，并在此基础上完成职能任务的科学划分，确保各环节作业的有效落实，改进水利工程施工质量。不过由于水利工程自身复杂性的影响，难免会出现变更情况，变更时要通知设计部门做好图纸修改，禁止施工人员私自更改图纸内容，以免引起矛盾。
此外，在按图施工中，需要注意的内容有：首先，对不按图施工出现的返工现象，要由施工单位负全部责任，带来的损失也由施工单位一力承担;
其次，在出现不按图施工情况后，不能返工只能自改施工图纸时，需要立即与设计单位交接，让设计单位负责图纸修改，修改完成后，重新提交审核，通过后落实到实处。而这一过程中产生的全部费用，要由施工单位自行承担。
再次，未按图纸要求开展验收或延期交付工作，产生的费用要由施工方自行承担;
最后，施工单位无法按照图纸要求施工，造成的资源损失，要由施工单位本身自行处理。如果是因为业主或者设计单位的原因造成的设计变更，使得按图施工已完部分需要返工处理的，则业主承担由此造成的材料及工期等各种费用损失。
3具体事例分析
3.1项目简介
以涟水县2017年小型农田水利工程施工建设为例，该工程贯穿涟水县成集、梁岔两个乡镇，总面积约在3.81万亩，耕地面积约2.33万亩。整个工程的建设情况为：疏浚排涝沟长度43千米;混凝土防渗渠道22.3千米;泵站建设8座;涵闸7个;放水口34个。泵站、涵闸与放水口均包含新建和改建项目;涵洞约604个;渡槽约45座;生产桥8座;低压管道灌溉工程建筑面积在3000亩左右。需铺设的混凝土道路3.29千米。
本文重点选择其中施工1标项目开展管理作业，对未按图施工危害及相应解决措施展开分析探讨。工程选取段的实际情况为：疏浚排涝沟25千米，混凝土防渗渠道11.22千米、泵站4座、涵闸5座，均含新建和改造项目，并配备完善的基础设施;生产桥4座，低压管道灌溉工程800亩，铺设的混凝土道路约2.2千米。
3.2未按图施工带来的不良后果
本项目其他环节均是按照图纸设计内容实施作业的，在防渗渠道、放水口、涵洞、渡槽等环节施工中，图纸上标注可对该区域标高、长度、连接段等内容做适当的调整，以加强上下游河段连接的有效性，又由于本工程施工战线长，由多个班组长带队施工，使得原来图纸上的5种规格配套建筑物，最终实际完成后变成了28种规格，有的是涵管长度不一，有的是挡墙高度尺寸不一，有的是下游护坡没有按照图纸施工。因为施工图纸中并未准确的对涵管长度予以明确标注，施工人员只能根据现场情况及图纸要求，自主选择长度划分，使得实际施工与设计图纸存在差异性。另外，现场施工中，管理部门并未发挥自身管理能力，对存在的差异未从整体情况展开分析探讨，随意性较强，很难使施工内容符合图纸设计要求，这不仅会增加工程量，也会延误交工时间，造成资源、资金方面的损耗。
3.3具体控制措施
一方面在水利工程施工作业开展前，要先对施工人员展开培训，使其了解图纸设计内容，做好技术交底工作，在实际施工中，严格按照设计要求开展施工作业，促进水利工程各阶段项目的顺利进行。一方面项目经理可组织技术部门、施工部门、监理部门，共同对施工图纸内容及工程项目要求展开分析探讨工作，从技术、方式方式、现场环境等多方面了解工程项目，确保图纸内容的有效落实。
再者，根据图纸内容编制采购清单、工程量清单、预结算清单等，优化管理水平。且简化和规范施工流程，降低繁杂性，减少现场交叉施工、变更施工带来的威胁，改进工成质量。此外，监理部门需做好施工人员管理作业，让其严格按照图纸设计要求开展施工作业。对于图纸内容不符的项目内容，及时制止和处理，并限期整改，必要时可采用经济处罚措施，加强警示效果，满足按图施工要求。
4结束语
上文通过实际案例对未按图施工的弊端及不良影响予以阐述，以期让更多人员了解按图施工在水利工程质量、施工进度中的积极作用，加大对按图施工的重视力度，避免私自更改图纸、随意施工等情况的产生，减少水利工程建设中，风险隐患的出现，从而改进水利工程建设质量，增大工程的经济和社会效益。
作为水利工程建设人员，也应该不断深化按图施工的意识，在图纸规范指导下，逐步开展水利工程项目施工。在现今发展形势下，只有做到按图施工，才能满足水利工程建设中的各项要求，保障施工方案的有效落实，进而优化工程性能，为我国水利行业的可持续发展贡献力量，为我国经济效益、经济实力的提高助力。
参考文献
[1]张宇晗.浅谈水利工程施工质量管理[J].甘肃农业，2018，000（003）：42-43.
[2]史文涛.基于二元决策图的水利工程施工安全风险评估方法[J].水利科学与寒区工程，2018（9）.
[3]司三平.影像地图在水电水利工程建设中的应用[J].水电与新能源，2018.
关键词：水利工程;按图施工;建设效果;违约行为;
施工图纸是设计意图的表现形式，也是指导施工的重要资料，按图施工能够保证施工按照设计意图与相关规范进行。为此，相关人员应重视按图施工的意义及重要性，积极探索按图施工的相关问题，针对施工中存在的不按图施工情况原因分析，并制定改进措施，强化按图施工落实，保证施工质量。
1按图施工的具体规定
在《建筑工程质量管理条例》中针对按图施工给出了明确规定和要求：首先，施工单位必须在施工前对图纸设计内容予以研究和掌握，根据图纸要求逐步开展施工作业，注重工程项目的规范性、标准性。禁止施工人员随意更改工程设计内容，禁止偷工减料、不按章办事情况的出现。在对图纸或文件留有疑问时，要立即与技术及相关部门人员展开协商探讨，提出自己的意见和见解，在协商后作出适当的调整，以改进水利工程施工质量。
其次，针对施工中存在的变更问题，建设单位、施工单位、监理部门要做好勘察和了解作业，根据设计内容比对现场环境，找出变更原因，规划变更方案。针对需要修改的设计文件、勘察报告、书面文件等，要在确认信息准确性的基础上，上报各部门管理人员审核，通过后方可修改。另外，建设单位也可委派第三方专业人员开展修改工作，注重图纸设计的准确性、可行性。合同签订前，施工单位和监理部门应对现场情况实行勘查，如果发现勘查数据与实际内容不符，则要立即与建设单位取得沟通，对存在差异部位反复核实，确定后对勘察和设计内容予以调整和修正，上交相关部门审批，通过后应用到实际水利工程施工中。
2水利工程按图施工的意义
2.1按图施工可改进水利工程建设质量
施工图纸是水利工程质量控制的指导原则。施工图纸设计要做到细致严谨，内容也应经过设计单位审核签字，上交到建设和监管部门，重复审核并确定后，签字下发，科学引导水利工程的顺利开展，并对工程中存在的不符事项及时解决和处理，改进工程质量。一般图纸上都标明了工程地质资料、建筑物等各种几何尺寸、施工中所需要材料的详细信息、施工方法等，是施工单位施工的依据，也是业主、监理、质监等部门对工程质量展开监督的依据。
2.2按图施工可保证按时计量的准确性
施工图纸在单价合同计算中起到较为重要的作用，按照图纸内容要求，编制完整的工程量清单，合理划分人力、物力和财力，以期提高水利工程建设效率，减少施工中因涉及变更带来的各类风险。如果未按照图纸内容开展工作，出现设计变更后，则需对变更原因、变更前后的影响进行分析，重新规划图纸及方案，而这样不仅会浪费较多的时间和人力，也会带来较大的成本变动，不利于造价成本的管控。甚至会因为设計变更导致合同矛盾和纠纷的产生，对施工人员薪资发放带来不利影响，员工工资拖欠，矛盾逐渐激化。
2.3按图施工可加强责任权限划分的合理性
按图施工是工程设计及规划要求得以实现的根本保障，同时按图施工可对各阶段工作项目展开科学划分，保证人员、材料设备配备的齐全性，并在此基础上完成职能任务的科学划分，确保各环节作业的有效落实，改进水利工程施工质量。不过由于水利工程自身复杂性的影响，难免会出现变更情况，变更时要通知设计部门做好图纸修改，禁止施工人员私自更改图纸内容，以免引起矛盾。
此外，在按图施工中，需要注意的内容有：首先，对不按图施工出现的返工现象，要由施工单位负全部责任，带来的损失也由施工单位一力承担;
其次，在出现不按图施工情况后，不能返工只能自改施工图纸时，需要立即与设计单位交接，让设计单位负责图纸修改，修改完成后，重新提交审核，通过后落实到实处。而这一过程中产生的全部费用，要由施工单位自行承担。
再次，未按图纸要求开展验收或延期交付工作，产生的费用要由施工方自行承担;
最后，施工单位无法按照图纸要求施工，造成的资源损失，要由施工单位本身自行处理。如果是因为业主或者设计单位的原因造成的设计变更，使得按图施工已完部分需要返工处理的，则业主承担由此造成的材料及工期等各种费用损失。
3具体事例分析
3.1项目简介
以涟水县2017年小型农田水利工程施工建设为例，该工程贯穿涟水县成集、梁岔两个乡镇，总面积约在3.81万亩，耕地面积约2.33万亩。整个工程的建设情况为：疏浚排涝沟长度43千米;混凝土防渗渠道22.3千米;泵站建设8座;涵闸7个;放水口34个。泵站、涵闸与放水口均包含新建和改建项目;涵洞约604个;渡槽约45座;生产桥8座;低压管道灌溉工程建筑面积在3000亩左右。需铺设的混凝土道路3.29千米。
本文重点选择其中施工1标项目开展管理作业，对未按图施工危害及相应解决措施展开分析探讨。工程选取段的实际情况为：疏浚排涝沟25千米，混凝土防渗渠道11.22千米、泵站4座、涵闸5座，均含新建和改造项目，并配备完善的基础设施;生产桥4座，低压管道灌溉工程800亩，铺设的混凝土道路约2.2千米。
3.2未按图施工带来的不良后果
本项目其他环节均是按照图纸设计内容实施作业的，在防渗渠道、放水口、涵洞、渡槽等环节施工中，图纸上标注可对该区域标高、长度、连接段等内容做适当的调整，以加强上下游河段连接的有效性，又由于本工程施工战线长，由多个班组长带队施工，使得原来图纸上的5种规格配套建筑物，最终实际完成后变成了28种规格，有的是涵管长度不一，有的是挡墙高度尺寸不一，有的是下游护坡没有按照图纸施工。因为施工图纸中并未准确的对涵管长度予以明确标注，施工人员只能根据现场情况及图纸要求，自主选择长度划分，使得实际施工与设计图纸存在差异性。另外，现场施工中，管理部门并未发挥自身管理能力，对存在的差异未从整体情况展开分析探讨，随意性较强，很难使施工内容符合图纸设计要求，这不仅会增加工程量，也会延误交工时间，造成资源、资金方面的损耗。
3.3具体控制措施
一方面在水利工程施工作业开展前，要先对施工人员展开培训，使其了解图纸设计内容，做好技术交底工作，在实际施工中，严格按照设计要求开展施工作业，促进水利工程各阶段项目的顺利进行。一方面项目经理可组织技术部门、施工部门、监理部门，共同对施工图纸内容及工程项目要求展开分析探讨工作，从技术、方式方式、现场环境等多方面了解工程项目，确保图纸内容的有效落实。
再者，根据图纸内容编制采购清单、工程量清单、预结算清单等，优化管理水平。且简化和规范施工流程，降低繁杂性，减少现场交叉施工、变更施工带来的威胁，改进工成质量。此外，监理部门需做好施工人员管理作业，让其严格按照图纸设计要求开展施工作业。对于图纸内容不符的项目内容，及时制止和处理，并限期整改，必要时可采用经济处罚措施，加强警示效果，满足按图施工要求。
4结束语
上文通过实际案例对未按图施工的弊端及不良影响予以阐述，以期让更多人员了解按图施工在水利工程质量、施工进度中的积极作用，加大对按图施工的重视力度，避免私自更改图纸、随意施工等情况的产生，减少水利工程建设中，风险隐患的出现，从而改进水利工程建设质量，增大工程的经济和社会效益。
作为水利工程建设人员，也应该不断深化按图施工的意识，在图纸规范指导下，逐步开展水利工程项目施工。在现今发展形势下，只有做到按图施工，才能满足水利工程建设中的各项要求，保障施工方案的有效落实，进而优化工程性能，为我国水利行业的可持续发展贡献力量，为我国经济效益、经济实力的提高助力。
参考文献
[1]张宇晗.浅谈水利工程施工质量管理[J].甘肃农业，2018，000（003）：42-43.
[2]史文涛.基于二元决策图的水利工程施工安全风险评估方法[J].水利科学与寒区工程，2018（9）.
[3]司三平.影像地图在水电水利工程建设中的应用[J].水电与新能源，2018.