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摘要：国家电网公司大力推进“两个一流”建设和加快建设“一强三优”现代公司战略背景下，物力集约化工作不断深化，集中招标采购范围不断扩大，物资计划管理要求不断细化。物资计划管理是集中招标采购的基础和依据，在企业物力集约管理、闭环管控环节中占有重要的席位。物资计划管理工作的成效，直接影响集中招标工作的效率，关系到物资采购的精准度和物资到位的及时性，而物资计划审查则是物资计划管理工作的核心环节。从物资计划审查工作着手，建立与完善三级审查制度，多措并举提升物资计划管理效率，不断提高上报物资计划准确率，为提升集中招标采购工作效率打下坚实基础。
关键词：物资计划审查；ERP ECP和固化ID
一、引言
物资计划管理是基于项目建设整体进度规划派生出来的工作分支，物资计划能否准确执行，直接影响物资供应的质量和效率，进而影响公司电网项目建设进度和投资完成。江苏省电力有限公司借鉴儿T的管理理念，保证物资计划的准确性与交货期的合理性，加强计划审查质量，不断提升管理水平。
二、建立与完善三级审查制度，提升物资计划管理水平
强化物资计划刚性管控，实行物资计划三级审查制度、四方协同机制及“立体式审查”机制。一般物资计划三级审查制度是指县、市和省公司分三级进行审核。然而，只有建立与完善三级审查制度，才能确保了物资计划申报质量。
1.创立三级审查制度。自国网公司总部集中招标工作开始至今，省物资公司积极配合省公司物资部定期制定并修编《江苏省电力公司物资计划管理手册》，制订计划申报流程，明确审查工作内容，规范计划申报制度；并对计划审查严格管控，依据省公司计划申报流程规定，要求县、市、省公司三级项目单位提供项目主管单位批准的审核单、申报单、预审报告和项目批复文件，方可申报物资计划，形成制度化、标准化、精细化的物资计划申报管理规定。
根据江苏公司采购量大、计划条目数多的实际情况，省物资公司会同省公司物资部创立了物资计划三级审查制度。一级审查，项目单位设计人员编制采购清册与技术规范书，项目专责对其进行初步审查，重点审核物料编码、需求数量、单位、估算价格和技术规范书等，并将审核通过的采购清册及技术规范书等内容导入ERP系统。二级审查，地市公司物资供应中心组织本单位专业水平高、工作能力强、认真负责的专家对物资计划进行会审，严格按照国家电网公司审核要点中的要求，逐条逐项审查物资计划清单是否符合规范，审查技术规范书中物料描述及需求数量是否与计划清单中采购申请一致，对技术规范书的完整性、规范性进行审查。项目部门与设计人员针对审查会上反馈的问题进行修改完善。三级审查，省物资公司配合省公司物资部组织专家开展物资计划集中审查工作，并交省公司项目主管部门进行审查把关。若发现的问题需要修改时，由审批人在ERP上退回，项目专责进行修改并恢复提报。
2.持续完善“三级审查”制度。省物资公司重点加大省公司层面集中审查力度，创新“初审、互审、复审、终审”工作机制，实施“立体式”审查，注重计划和技术规范细节，逐条审查，有序开展“一批一总结、一次一通报”。为了确保省公司物资计划审核工作有序开展，省公司物资部组织召开物资计划集中审查会，省物资公司统筹安排时间与人数，分组和分阶段进行集中审查，组别为商务组、技术组和协调组，其中技术组又分为一次设备，二次设备，线路及信息通讯4个组别。依据各阶段的审查工作安排，将审查任务分配给专家进行“初审、复审、交叉互审、终审”四阶段审查，实施立体式审查模式，以提高审查质量，确保万无一失。同時，组织商务专家对ERP计划批次、项目工程名称、产权属性、资金属性、市级属性、列账单位、物料描述、需求数量、供货日期、交货地点、联系人及招标文件的ID号等进行审查，在审查过程中发现问题，及时处理并反馈，实行无间隙闭环管理，确保“总部直接组织实施”和“总部组织网省具体实施”物资批次计划的申报质量在国网各网省公司中处于领先水平。
三、定期培训与飞检，提高专业水平
加强对物资计划管理人员的培训，认真及时学习总部最新要求，确保参加总部批次审查会的人员业务精通熟练。重点对国网公司最新物资采购计划相关文件、最新部署的技术规范编制说明及审核要点等内容进行了消化理解，以全面掌握物资计划申报技术及商务要求，先后组织省公司年度集中培训、批次物资计划集中审查前专家集中培训及飞行检查。
1.定期集中学习培训。省物资公司组织专家进行技术规范书修编与培训工作，采用远程视频方式和集中学习培训方式，对13个市公司和4个直属公司进行现场培训。邀请7个资深专家分别对保护、监控、电缆、光缆、杆塔、导地线、绝缘子、金具串、开关柜、组合电器和线圈类共18个专业对技术规范书的编制进行现场演示和详细讲解。各公司设计人员通过视频积极向各位专家提出疑问，各位专家针对问题及时做出回答。培训会参与范围大、内容丰富、形式多样、效果明显。同时，为了更好地宣传国网最新编制要求和专家讲解，对培训会议内容进行视频录制，并上挂至省物资供应公司网站供全省物资相关人员参考下载。
2.审查前专家学习讨论。在审查会议开始之前，省物资公司收集整理国网公司最新的管理规定，结合上次的审查或招标澄清问题总结，用于指导即将开始的计划审查工作。因此，在申报截止前主动查找最新的指导文件，江苏省物资供应公司组织相关人员学习讨论，最终将解读后的正确信息第一时间发布给各市公司，做好这一步将为计划审查工作创造了良好的开局。
3.定期进行飞行检查。省物资公司检查相关地市单位物资计划内部集中审查的组织和开展情况、工作流程及过程记录完整规范情况、参会人员管理情况以及是否满足国网公司和省公司其他工作要求等。针对国网总部审核要点和管理标准流程制度体系中本专业所涉及职责权限、流程分工、检查方法、合规性验证、改进提升等相关工作要求进行了宣传与解释。
四、推进固化ID，提高计划编制与审查效率
从国网公司推广电子商务平台（ECP）以后，在线技术规范书（即招标文件）模板现已成熟稳定。国网公司目前的建设都是采用标准化设计、标准化设备，标准化程度高，故招标文件内的技术参数也基本一致。基于这种情况，在梳理与精简13万条物料前提下，按照《江苏省电力公司物资主数据管理办法》，物资状态变得可控、在控，技术规范编制日臻完善，各项工作有序开展。物资条目数由原13万条精简为1.5万条，精简率达到88.4%；其中配农网物资条目数由4330条精简至424条，精简率达到90.2%。江苏专家配合国网公司编制国招一、二次设备、装置性材料、常规车辆、配电网及低压物资技术规范固化ID（规范技术要求，适度技术冗余，确定主要组合，编制统一应用的技术规范书ID）约2800本，省公司层面编制固化ID约1100本。除超市化采购物资外，物资固化ID应用覆盖率80%，达5915个物料，减少约70%的计划审查工作量，减少约50%的招标澄清工作量。所以，推进固化ID应用提高了计划编制工作效率，减少了物资计划管理成本，增加了物资采购经济效益。
五、总结
总之，随着物资计划管理要求的不断提高，对物资计划审查质量带来新的挑战。通过三级审查制度，提升计划管理，实施立体式审查，实现计划无间隙闭环管理，确保批次计划申报质量。在计划审查会议前后，加强计划管理培训，学习最新审核要点和模板变化等情况，严格开展物资计划审查和大力推广固化ID应用。定期进行飞行检查，检查了地市公司物资计划内部集中审查组织和开展情况，认真分析与总结，形成了流程清晰和要求明确的管理制度，有效提升了物资计划的管控水平。
关键词：物资计划审查；ERP ECP和固化ID
一、引言
物资计划管理是基于项目建设整体进度规划派生出来的工作分支，物资计划能否准确执行，直接影响物资供应的质量和效率，进而影响公司电网项目建设进度和投资完成。江苏省电力有限公司借鉴儿T的管理理念，保证物资计划的准确性与交货期的合理性，加强计划审查质量，不断提升管理水平。
二、建立与完善三级审查制度，提升物资计划管理水平
强化物资计划刚性管控，实行物资计划三级审查制度、四方协同机制及“立体式审查”机制。一般物资计划三级审查制度是指县、市和省公司分三级进行审核。然而，只有建立与完善三级审查制度，才能确保了物资计划申报质量。
1.创立三级审查制度。自国网公司总部集中招标工作开始至今，省物资公司积极配合省公司物资部定期制定并修编《江苏省电力公司物资计划管理手册》，制订计划申报流程，明确审查工作内容，规范计划申报制度；并对计划审查严格管控，依据省公司计划申报流程规定，要求县、市、省公司三级项目单位提供项目主管单位批准的审核单、申报单、预审报告和项目批复文件，方可申报物资计划，形成制度化、标准化、精细化的物资计划申报管理规定。
根据江苏公司采购量大、计划条目数多的实际情况，省物资公司会同省公司物资部创立了物资计划三级审查制度。一级审查，项目单位设计人员编制采购清册与技术规范书，项目专责对其进行初步审查，重点审核物料编码、需求数量、单位、估算价格和技术规范书等，并将审核通过的采购清册及技术规范书等内容导入ERP系统。二级审查，地市公司物资供应中心组织本单位专业水平高、工作能力强、认真负责的专家对物资计划进行会审，严格按照国家电网公司审核要点中的要求，逐条逐项审查物资计划清单是否符合规范，审查技术规范书中物料描述及需求数量是否与计划清单中采购申请一致，对技术规范书的完整性、规范性进行审查。项目部门与设计人员针对审查会上反馈的问题进行修改完善。三级审查，省物资公司配合省公司物资部组织专家开展物资计划集中审查工作，并交省公司项目主管部门进行审查把关。若发现的问题需要修改时，由审批人在ERP上退回，项目专责进行修改并恢复提报。
2.持续完善“三级审查”制度。省物资公司重点加大省公司层面集中审查力度，创新“初审、互审、复审、终审”工作机制，实施“立体式”审查，注重计划和技术规范细节，逐条审查，有序开展“一批一总结、一次一通报”。为了确保省公司物资计划审核工作有序开展，省公司物资部组织召开物资计划集中审查会，省物资公司统筹安排时间与人数，分组和分阶段进行集中审查，组别为商务组、技术组和协调组，其中技术组又分为一次设备，二次设备，线路及信息通讯4个组别。依据各阶段的审查工作安排，将审查任务分配给专家进行“初审、复审、交叉互审、终审”四阶段审查，实施立体式审查模式，以提高审查质量，确保万无一失。同時，组织商务专家对ERP计划批次、项目工程名称、产权属性、资金属性、市级属性、列账单位、物料描述、需求数量、供货日期、交货地点、联系人及招标文件的ID号等进行审查，在审查过程中发现问题，及时处理并反馈，实行无间隙闭环管理，确保“总部直接组织实施”和“总部组织网省具体实施”物资批次计划的申报质量在国网各网省公司中处于领先水平。
三、定期培训与飞检，提高专业水平
加强对物资计划管理人员的培训，认真及时学习总部最新要求，确保参加总部批次审查会的人员业务精通熟练。重点对国网公司最新物资采购计划相关文件、最新部署的技术规范编制说明及审核要点等内容进行了消化理解，以全面掌握物资计划申报技术及商务要求，先后组织省公司年度集中培训、批次物资计划集中审查前专家集中培训及飞行检查。
1.定期集中学习培训。省物资公司组织专家进行技术规范书修编与培训工作，采用远程视频方式和集中学习培训方式，对13个市公司和4个直属公司进行现场培训。邀请7个资深专家分别对保护、监控、电缆、光缆、杆塔、导地线、绝缘子、金具串、开关柜、组合电器和线圈类共18个专业对技术规范书的编制进行现场演示和详细讲解。各公司设计人员通过视频积极向各位专家提出疑问，各位专家针对问题及时做出回答。培训会参与范围大、内容丰富、形式多样、效果明显。同时，为了更好地宣传国网最新编制要求和专家讲解，对培训会议内容进行视频录制，并上挂至省物资供应公司网站供全省物资相关人员参考下载。
2.审查前专家学习讨论。在审查会议开始之前，省物资公司收集整理国网公司最新的管理规定，结合上次的审查或招标澄清问题总结，用于指导即将开始的计划审查工作。因此，在申报截止前主动查找最新的指导文件，江苏省物资供应公司组织相关人员学习讨论，最终将解读后的正确信息第一时间发布给各市公司，做好这一步将为计划审查工作创造了良好的开局。
3.定期进行飞行检查。省物资公司检查相关地市单位物资计划内部集中审查的组织和开展情况、工作流程及过程记录完整规范情况、参会人员管理情况以及是否满足国网公司和省公司其他工作要求等。针对国网总部审核要点和管理标准流程制度体系中本专业所涉及职责权限、流程分工、检查方法、合规性验证、改进提升等相关工作要求进行了宣传与解释。
四、推进固化ID，提高计划编制与审查效率
从国网公司推广电子商务平台（ECP）以后，在线技术规范书（即招标文件）模板现已成熟稳定。国网公司目前的建设都是采用标准化设计、标准化设备，标准化程度高，故招标文件内的技术参数也基本一致。基于这种情况，在梳理与精简13万条物料前提下，按照《江苏省电力公司物资主数据管理办法》，物资状态变得可控、在控，技术规范编制日臻完善，各项工作有序开展。物资条目数由原13万条精简为1.5万条，精简率达到88.4%；其中配农网物资条目数由4330条精简至424条，精简率达到90.2%。江苏专家配合国网公司编制国招一、二次设备、装置性材料、常规车辆、配电网及低压物资技术规范固化ID（规范技术要求，适度技术冗余，确定主要组合，编制统一应用的技术规范书ID）约2800本，省公司层面编制固化ID约1100本。除超市化采购物资外，物资固化ID应用覆盖率80%，达5915个物料，减少约70%的计划审查工作量，减少约50%的招标澄清工作量。所以，推进固化ID应用提高了计划编制工作效率，减少了物资计划管理成本，增加了物资采购经济效益。
五、总结
总之，随着物资计划管理要求的不断提高，对物资计划审查质量带来新的挑战。通过三级审查制度，提升计划管理，实施立体式审查，实现计划无间隙闭环管理，确保批次计划申报质量。在计划审查会议前后，加强计划管理培训，学习最新审核要点和模板变化等情况，严格开展物资计划审查和大力推广固化ID应用。定期进行飞行检查，检查了地市公司物资计划内部集中审查组织和开展情况，认真分析与总结，形成了流程清晰和要求明确的管理制度，有效提升了物资计划的管控水平。