社会建设重心应放在弱势群体

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  开展社会建设要明确社会建设的重心。公共服务无疑是全方位的,既要为富人服务,也要为穷人服务,可是重心应当放在弱势群体
  
  当前,社会建设受到中央的高度重视,社会建设是经济建设的目的、归宿和氛围。社会建设搞得好能够在更广阔的领域里、更高的层次上推动政治建设和文化建设。国家的长治久安取决于社会建设。
  开展社会建设首先要明确社会建设的目标是和谐社会。而和谐社会是有低度和谐、中度和谐、高度和谐之分的。在现阶段,在那些不和谐的地方要迅速变不和谐为低度和谐,在低度和谐的地方要变中度和谐,在中度和谐的地方要进而变为高度和谐。同时也不排斥不和谐的地方可以一跃而成为高度和谐。
  开展社会建设要明确社会建设的重心。公共服务无疑是全方位的,既要为富人服务,也要为穷人服务,可是重心应当放在弱势群体。富人是市场经济中的赢家,生活是优越的。有不少人在千方百计地为富人服务。可是,弱势群体则不然,能不歧视他们就算好的了。他们不但经济贫困,而且也是服务贫困。因此,西方有句名言:“政府是为弱势群体而设的。”政府尚且如此,那社会呢?社会更应当为弱势群体服务。什么是强者?关心弱者的才是强者。强者之强,只有在关心弱者当中才能显身手。
  开展社会建设要深化分配制度的改革。社会建设重心在弱势群体,那就少不了社会保障。可是,社会保障是第二次分配。第二次分配是对第一次分配之后的补充。我们常讲,社保基金不足。殊不知,如果第一次分配合理了,第二次分配的资金少一点也够使用;反之,如果第一次分配极不合理,留下的缺口太大,第二次分配的资金再多也不够使用。前些年,收入分配上的主要问题是:按资分配的比例多,按劳分配的比例少。资本在生产中有很大作用,可是,作为物化劳动的资本离不开活劳动。劳动创造价值。分配中的资高劳低不利于调动劳动者的积极性和创造性。复杂劳动与简单劳动之间、不同行业之间,在收入上的差距不可无,也不可过大。这是分配改革中必须把握的分寸。
  开展社会建设要在社会管理上创新。有人讲“三分建设,七分管理”,不无道理。我们还可以由此引伸开来:当前的社会管理,应当是三分靠继承,七分靠创新。那种居高临下的管理,我们应当抛弃了。现在提倡社会工作,要扩大社会工作者队伍,大有必要。而更有必要的是防止社会工作行政化,官僚化。社会管理创新包括社会管理的理念、方法、手段、流程、话语等方面都要革新。应当减少环节,缩短流程,应当转化话语系统。
  开展社会建设要明确社会组织是主力军。“社会组织是第三部门”应当成为我们的官方语言。政府、市场、社会三足鼎立,社会才能立稳。社会组织,即非政府组织的数量和质量是衡量社会建设的尺度。非政府组织是政府的助手与伙伴。非政府组织能起到政府起不到、也不应该起的作用。政府应着力克服“社团恐惧症”。政府要以公共服务的服务精神为公共服务的主力军服务。敢不敢放手发展社会组织是个执政能力和执政气魄问题。
  和谐社会建设是马克思主义中国化的最新成果。马克思在《资本论》第一卷第一版序言中说:社会“是一个能够变化并且经常处于变化过程中的机体”。和谐社会是对机体理论的继承和发展。爱护机体,建设和谐社会,是我们每一个公民应尽的责任。(作者系上海大学社会学系教授)
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