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西安市工商局近日出台39项新措施，涉及促进关中天水经济区建设、支持战略性新兴产业发展、推动外资结构优化等多个方面。
据西安市工商局相关负责人介绍，出台新政是为了贯彻国家工商总局《关于支持陕西经济社会发展的意见》，落实西安市委、市政府确定的“西安率先发展、建设国际化大都市”的决策部署。“简化程序、缩短时限、下放权限、优化服务，新措施不仅涉及产业结构调整、重点产业和新兴产业发展、商标战略实施等重大问题，还关注了诸多民生热点。”西安市工商局负责人介绍说。
推出“零首付”注册
在企业注册方面，西安市工商局给予新兴产业更多优惠。对投资节能环保、信息技术、新能源等战略性新兴产业的，工商部门允许不需要办理权属登记的技术作为公司股东的首次出资。“申请人凭验资报告和已办理财产权转移手续的证明文件办理登记。”上述负责人称。
同时，将支持企业名称体现新兴行业特点。鼓励支持体育、文化旅游、会展、服务业、服务外包产业发展，允许改制的文化事业单位在原有名称基础上直接加“有限公司”或“股份有限公司”；允许体育经营企业名称表述为“俱乐部”。
对文化旅游、会展业等现代服务业，西安市创新地推出零首付注册，“从事文化旅游、会展业，且申请注册资本在50万元以下的，允许公司登记时实行‘零首付’注册。”
同时，对企业申请“承接服务外包业务”等经营范围的，工商部门可直接登记。
另外，西安市还将支持外商投资广告业，“培育一批具备较强竞争实力的大型综合性广告经营企业。认真做好外商投资合伙企业登记注册工作，对外商投资现代农业、高新技术产业、先进制造业等行业的，提前介入，及时指导，跟踪服务。”
据悉，西安工商部门还将进一步研究制定支持经济区各类市场主体发展的政策措施，全力支持关中天水经济区建设。
放宽准入条件
在此次出台的措施中，西安市工商局明确提出，西安市工商部门将放宽市场主体住所、出资、经营范围登记条件，放宽分支机构经营范围登记要求，放宽农民专业合作社业务范围。
“个体工商户可持市场开办单位、居（村）委会、业主委员会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明办理注册登记。”
此次出台的措施中，还允许普通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素出资设立合伙企业，允许企业以法律法规允许的出资方式，对已投入的注册资本进行置换；允许农民专业合作社增加从事农产品的进出口经营等。允许个体工商户、农民专业合作社开展以特色旅游、地方风情文化、民俗文化为特点的文化经营活动。
在很多学者看来，允许农民以承包土地经营权出资办企业，是此次措施中的一大亮点。
“西安市出台的这些放宽市场准入条件的措施，将会极大地带动创业和投资热，促进西安的经济发展。”西安市朝华管理学院院长单元庄说。
近年来，西安市各个方面一直在积极推动企业的上市工作，此次西安市工商局出台的措施当中，对推动企业上市融资，也提出具体的办法。“工商部门将支持优质企业上市融资、拓宽融资渠道。同时，还有一系列措施支持企业融资。”
据记者了解，在支持企业融资方面，此次出台的主要措施有：允许符合条件的境内外各类投资主体，参与股权投资市场的发展；开展农村资金互助社登记工作，支持农村村镇银行、资金互助组织发展。
另外，除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对民间资本开放，支持各类市场主体及民间投资者以资本为纽带合资合作设立混合所有制企业。
培育著名商标
在商标培育方面，西安市工商局将建立全市优势产业企业品牌培育库，加大驰名、著名商标培育认定的工作力度，“每年重点培育70件市著名商标、40件省著名商标，力争每年申报成功1件以上驰名商标。”上述负责人称。
同时，为银行与企业搭建合作平台，深入推进商标质押贷款工作。商标质押贷款是指优质民营企业或具有品牌优势的企业，以其商标专用权作为质押物，从银行取得贷款的融资模式。以往企业向银行贷款，都需要用固定资产质押，现在公司凭着自己的无形资产商标，就可以从银行贷款。
2010年6月，西安市工商局与中国银行业监督管理委员会陕西监管局联合制定出台了《西安市商标专用权质押贷款工作指导意见》，在全省率先启动商标专用权质押贷款工作。商标专用权质押贷款是指自然人、法人或者其他组织以其拥有的或他人拥有的注册商标专用权为质押物，从银行取得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种贷款方式。这种方式在国外特别是欧美国家非常普遍，绝大多数国家法律都承认商标专用权具有可担保性。
该《指导意见》规定，拥有商标专用权的企业向银行提出商标专用权质押贷款申请，在经过商标专用权评估、银行核审后，银企双方签订《借款合同》和《商标专用权质押合同》，办理商标专用权质押登记手续，即可获得银行贷款。
其中，对已经国家工商总局认定的驰名商标和经西安市工商局认定的西安市著名商标专用权作为质押的，各银行将酌情优先办理。
2010年12月27日，在西安市工商局组织的商标权质押贷款签字仪式上，西安银桥生物科技有限责任公司、西安恒田华工科技有限公司分别用“银桥”商标、“恒田”商标，各获得宁夏银行西安分行3000万元和800万元贷款。此次商标专用权质押贷款在西北地区为首次实施。
据了解，去年全市工商系统利用股权出质登记、动产抵押登记、商标专用权质押3个平台，共为企业融资105.7亿元。
同时，西安市工商局还将支持和推动企业通过专利研发、广告策划、品牌收购、特许经营、资本运作等方式提升品牌营运能力，“鼓励企业以自主商标开发国际市场；引导帮助我市各类老字号商户进行商标注册，打造回坊小吃等民族品牌特色街区。”
规范各类市场
此次出台的措施，还涉及目前多方关注的热点问题和民生问题。此前媒体多次报道的农副产品进城和农超对接问题在此次措施里也有具体体现。
“工商部门将在农贸市场和超市引导设立农产品直销专区或直供店，推动农民专业合作社、种植养殖大户加大大宗农产品供应。”上述负责人表示。
同时，还将引导农贸市场设立农产品自产自销供应区、平价农产品供应区（点）、供应摊位；向市场开办方提供市场主体运行分析情况和行业发展趋势变化情况，开展咨询服务。
鼓励大型批发市场建立科研中心，促进经济产品结构调整和产业結构升级；引导市场举办者采取优惠政策，吸引生产企业在市场建立直销点；积极支持大型专业批发市场申报省市重点市场。
对于当下兴起的“网络市场”，工商部门鼓励各类资本投资建设安全可信、高效便捷的第三方网络购物平台，“指导网络交易平台经营者设立‘12315网络维权服务站点’。”上述负责人称。
同时，工商部门将在行政村、社区、商场、市场、学校等场所建立12315
联络站和消费者投诉站，全面建立商品质量监测发布、消费警示提示、市场动态预警工作机制，“依托企业数据库和行政监管信息，加快建立由政府主导、相关部门参与、互联互通、信息共享的诚信体系。”
《城市经济导报》
据西安市工商局相关负责人介绍，出台新政是为了贯彻国家工商总局《关于支持陕西经济社会发展的意见》，落实西安市委、市政府确定的“西安率先发展、建设国际化大都市”的决策部署。“简化程序、缩短时限、下放权限、优化服务，新措施不仅涉及产业结构调整、重点产业和新兴产业发展、商标战略实施等重大问题，还关注了诸多民生热点。”西安市工商局负责人介绍说。
推出“零首付”注册
在企业注册方面，西安市工商局给予新兴产业更多优惠。对投资节能环保、信息技术、新能源等战略性新兴产业的，工商部门允许不需要办理权属登记的技术作为公司股东的首次出资。“申请人凭验资报告和已办理财产权转移手续的证明文件办理登记。”上述负责人称。
同时，将支持企业名称体现新兴行业特点。鼓励支持体育、文化旅游、会展、服务业、服务外包产业发展，允许改制的文化事业单位在原有名称基础上直接加“有限公司”或“股份有限公司”；允许体育经营企业名称表述为“俱乐部”。
对文化旅游、会展业等现代服务业，西安市创新地推出零首付注册，“从事文化旅游、会展业，且申请注册资本在50万元以下的，允许公司登记时实行‘零首付’注册。”
同时，对企业申请“承接服务外包业务”等经营范围的，工商部门可直接登记。
另外，西安市还将支持外商投资广告业，“培育一批具备较强竞争实力的大型综合性广告经营企业。认真做好外商投资合伙企业登记注册工作，对外商投资现代农业、高新技术产业、先进制造业等行业的，提前介入，及时指导，跟踪服务。”
据悉，西安工商部门还将进一步研究制定支持经济区各类市场主体发展的政策措施，全力支持关中天水经济区建设。
放宽准入条件
在此次出台的措施中，西安市工商局明确提出，西安市工商部门将放宽市场主体住所、出资、经营范围登记条件，放宽分支机构经营范围登记要求，放宽农民专业合作社业务范围。
“个体工商户可持市场开办单位、居（村）委会、业主委员会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明办理注册登记。”
此次出台的措施中，还允许普通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素出资设立合伙企业，允许企业以法律法规允许的出资方式，对已投入的注册资本进行置换；允许农民专业合作社增加从事农产品的进出口经营等。允许个体工商户、农民专业合作社开展以特色旅游、地方风情文化、民俗文化为特点的文化经营活动。
在很多学者看来，允许农民以承包土地经营权出资办企业，是此次措施中的一大亮点。
“西安市出台的这些放宽市场准入条件的措施，将会极大地带动创业和投资热，促进西安的经济发展。”西安市朝华管理学院院长单元庄说。
近年来，西安市各个方面一直在积极推动企业的上市工作，此次西安市工商局出台的措施当中，对推动企业上市融资，也提出具体的办法。“工商部门将支持优质企业上市融资、拓宽融资渠道。同时，还有一系列措施支持企业融资。”
据记者了解，在支持企业融资方面，此次出台的主要措施有：允许符合条件的境内外各类投资主体，参与股权投资市场的发展；开展农村资金互助社登记工作，支持农村村镇银行、资金互助组织发展。
另外，除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对民间资本开放，支持各类市场主体及民间投资者以资本为纽带合资合作设立混合所有制企业。
培育著名商标
在商标培育方面，西安市工商局将建立全市优势产业企业品牌培育库，加大驰名、著名商标培育认定的工作力度，“每年重点培育70件市著名商标、40件省著名商标，力争每年申报成功1件以上驰名商标。”上述负责人称。
同时，为银行与企业搭建合作平台，深入推进商标质押贷款工作。商标质押贷款是指优质民营企业或具有品牌优势的企业，以其商标专用权作为质押物，从银行取得贷款的融资模式。以往企业向银行贷款，都需要用固定资产质押，现在公司凭着自己的无形资产商标，就可以从银行贷款。
2010年6月，西安市工商局与中国银行业监督管理委员会陕西监管局联合制定出台了《西安市商标专用权质押贷款工作指导意见》，在全省率先启动商标专用权质押贷款工作。商标专用权质押贷款是指自然人、法人或者其他组织以其拥有的或他人拥有的注册商标专用权为质押物，从银行取得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种贷款方式。这种方式在国外特别是欧美国家非常普遍，绝大多数国家法律都承认商标专用权具有可担保性。
该《指导意见》规定，拥有商标专用权的企业向银行提出商标专用权质押贷款申请，在经过商标专用权评估、银行核审后，银企双方签订《借款合同》和《商标专用权质押合同》，办理商标专用权质押登记手续，即可获得银行贷款。
其中，对已经国家工商总局认定的驰名商标和经西安市工商局认定的西安市著名商标专用权作为质押的，各银行将酌情优先办理。
2010年12月27日，在西安市工商局组织的商标权质押贷款签字仪式上，西安银桥生物科技有限责任公司、西安恒田华工科技有限公司分别用“银桥”商标、“恒田”商标，各获得宁夏银行西安分行3000万元和800万元贷款。此次商标专用权质押贷款在西北地区为首次实施。
据了解，去年全市工商系统利用股权出质登记、动产抵押登记、商标专用权质押3个平台，共为企业融资105.7亿元。
同时，西安市工商局还将支持和推动企业通过专利研发、广告策划、品牌收购、特许经营、资本运作等方式提升品牌营运能力，“鼓励企业以自主商标开发国际市场；引导帮助我市各类老字号商户进行商标注册，打造回坊小吃等民族品牌特色街区。”
规范各类市场
此次出台的措施，还涉及目前多方关注的热点问题和民生问题。此前媒体多次报道的农副产品进城和农超对接问题在此次措施里也有具体体现。
“工商部门将在农贸市场和超市引导设立农产品直销专区或直供店，推动农民专业合作社、种植养殖大户加大大宗农产品供应。”上述负责人表示。
同时，还将引导农贸市场设立农产品自产自销供应区、平价农产品供应区（点）、供应摊位；向市场开办方提供市场主体运行分析情况和行业发展趋势变化情况，开展咨询服务。
鼓励大型批发市场建立科研中心，促进经济产品结构调整和产业結构升级；引导市场举办者采取优惠政策，吸引生产企业在市场建立直销点；积极支持大型专业批发市场申报省市重点市场。
对于当下兴起的“网络市场”，工商部门鼓励各类资本投资建设安全可信、高效便捷的第三方网络购物平台，“指导网络交易平台经营者设立‘12315网络维权服务站点’。”上述负责人称。
同时，工商部门将在行政村、社区、商场、市场、学校等场所建立12315
联络站和消费者投诉站，全面建立商品质量监测发布、消费警示提示、市场动态预警工作机制，“依托企业数据库和行政监管信息，加快建立由政府主导、相关部门参与、互联互通、信息共享的诚信体系。”
《城市经济导报》