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黑龙江垦区自1986年实行劳动合同制职工养老保险,到1995年推行国有企业职工养老保险已有15年的历史.在这期间,垦区养老保险制度的不断完善和发展,无疑对垦区的改革和发展,社会的稳定和进步,起到很大的促进作用,但由于社会养老保险覆盖面狭窄,在某种程度上滞碍了企业的改革和发展,也为未来的社会稳定埋下了隐患.现针对黑龙江垦区养老保险覆盖面狭窄的弊端、原因与对策谈几点看法.