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摘要：我国的经济建设不断加速推进，但消防法制建设与消防监督工作依然需要不断的加强。社会消防安全问题的客观存在且具有一定的广泛性、多样性、全面性与统一性特点。由于消防救援机构改革前对于消防行政案件办理一直沿用公安机关治安管理的有关程序规定，缺乏对消防安全违法行为的有效打击。因此，本文主要对新形势下消防行政执法中存在的问题及其对策做论述。
关键词：新形势;消防行政执法;问题;对策
引言
消防法制工作必须要保证能够有法可依和有据可循，这也就需要立法工作能够具备更高的前瞻性，并全面掌握现代社会发展的趋势和经济建设的实际发展情况，充分的预防消防执法监督过程中可能存在或已经出现的问题，不断地创新立法的思想和立法的先进观念。从根本上去提升消防法律法规与实际的社会发展之间的协调性和契合性。
1健全和完善消防监督管理机制的重要性
首先是有利于提高工作人员积极性。完善和健全消防监督管理机制，能够有效提高防火监督人员的工作积极性，有利于帮助消防人员树立正确工作态度。具体来说，在防火监督管理实际工作中，需要坚持贯彻和落实规范的执法方式，并提高防火监督人员专业能力，组织实地演练，通过传授理论知识和专业技能，从实践中不断积累经验，从而有效提高防火监督综合水平。另外，健全和完善消防监督管理机制还能够有效提高工作素养，使防火监督人员能够潜移默化中转变思想、提高职业道德水平，同时正确认识自身的作用和价值，从而为消防监督管理工作顺利展开奠定基础。其次是能够更好适应消防监督任务随着我国经济的不断发展，社会生产活动逐渐增多为消防监督管理工作带来巨大挑战，管理人员作为消防监督管理工作中的执行者，所面临的工作压力也与日俱增，其中包括：防火宣传工作、火灾调查工作以及行政处罚工作等。为了能够保证防火监督人员尽快适应现阶段消防监督管理工作需求，不仅需要提高人员的专业能力，还要重视管理人员的心态疏导和身体检查等工作。而通过健全和完善消防监督管理机制，有利于促进管理人员更好的适应消防监督任务。
2目前消防执法工作中普遍存在的主要问题
2.1执法服务观念不强
监督执法服务模式的转变，旨在减少检查频次，无事不扰企业的正常经营生产的工作，但对各级执法部门提高消防监督管理水平、加强执法服务力度提出了新的考验。但一些执法部门仅仅机械地执行“双随机”检查制度，没有在监督执法服务上体现服务意识，对执法过程中不能针对业主的不理解进行热情而耐心的解释，工作态度往往较为冷漠、工作不积极。
2.2执法程序不规范
一是监督检查工作流于表面。对监督检查工作中发现的火灾安全隐患或消防违法行为充耳不闻、视若无睹，没有依法及时下发相关法律文书，导致火灾隐患或违法行为长期存在，或者在下发相关法律文书后没有及时跟踪检查问效，导致了执法程序的中断。二是消防法律法规规定规范适用错误。在行政执法的过程中相关法律文书的填写不规范，隐患事项表述不具体，引用的相关法律条文不正确，同一执法单位对于同一时间、同一地点、情节相似的违法事实事在执行处罚时的处罚裁量标准不一致。
3新形势下消防行政执法中存在问题的解决对策
3.1不断强化消防法制与监督管理相关法律法规体系的建设
消防法制建设和消防监督管理也必须要持续向标准化、规范化、科学化方向发展，并促使消防执法监督管理系统能够贴合法律法规的相关规定以及执法内容，我国消防法相关的法律法规内容中目前仍存在一些较为陈旧的条款内容，无法满足当前消防部门法制建设和消防监督管理的实际需求，所以，相关立法部门必须要逐渐进行法律法规的完善和调整更新，并以现行的法律法规为基础，借鉴国外相关的立法经验和先进思想，持续的进行消防技术、消防标准的完善与修改，真正做到与国际接轨，实现全方位的衔接。
3.2完善证据制度
对相关证据制度予以完善应该从证据收集、种类以及分析应用等方面予以完善，确保证据的应用更为规范可靠。消防行政处罚程序的证据制度完善需要表现出理想的全过程特点，能够围绕着整个证据搜集、錄入以及应用等多个环节进行严格限定，为消防安全执法人员形成有效指导，确保相关程序更为规范有序，避免出现较为严重的违规违法现象，同时提升所有证据应用价值。
3.3强化主体工作意识，提高业务素质
一要始终以强化消防执法规范化为主体，突出把握消防工作效能建设和工作针对性，紧盯当地消防监督执法工作的重点，坚持问题导向、源头治理、便民利企、公开透明、规范有序的基本工作原则，保持执法精准工作力度，推动消防安全管理工作落实落地。二要进一步加大对执法岗位消防监督员消防法律法规规章的培训，自上而下组织开展消防监督执法岗位大练兵活动，建立消防法制培训的机制，重点注重执法人员职业道德素养及其专业技术能力的培养。引导消防监督执法人员进一步加强自我学习、自我提高，时刻保持能力素质“饥饿感”，在每一次的消防执法工作中不断完善自身的业务素质，提高监督执法工作的能力，积累工作经验，总结工作方法，在不断改革创新中提高消防监督执法工作效能。
结语
维护社会和谐稳定，降低消防安全发生概率是人们所应该关注的重点。消防部门也要加大消防法制建设与消防监督管理力度，具备较高的职责意识，不断提升自身的专业素质。要不断完善和强化消防法制建设进程和消防监督管理效率，持续提升消防法制建设与消防监督管理的严谨性，构建出科学安全的管理制度，做好消防监督的职责划分，从根本上提高消防队伍的专业素质，建立合理的培训方案，组建出高水平的消防团队，做到依法治理，严法监督。
参考文献
[1]张仁彬.对继续违法行为、牵连行为、可吸收行为适用的探讨——读《对动物防疫法中牵连违法行为的适用分析》一文有感[J].中国动物检疫，2009（11）：13-14.
[2]李锴.也谈消防行政处罚中的“数过并罚”[A].2011安徽省科协年会——海湾杯“社会消防安全管理创新”专题年会论文集[C].2011-12：249-253.
关键词：新形势;消防行政执法;问题;对策
引言
消防法制工作必须要保证能够有法可依和有据可循，这也就需要立法工作能够具备更高的前瞻性，并全面掌握现代社会发展的趋势和经济建设的实际发展情况，充分的预防消防执法监督过程中可能存在或已经出现的问题，不断地创新立法的思想和立法的先进观念。从根本上去提升消防法律法规与实际的社会发展之间的协调性和契合性。
1健全和完善消防监督管理机制的重要性
首先是有利于提高工作人员积极性。完善和健全消防监督管理机制，能够有效提高防火监督人员的工作积极性，有利于帮助消防人员树立正确工作态度。具体来说，在防火监督管理实际工作中，需要坚持贯彻和落实规范的执法方式，并提高防火监督人员专业能力，组织实地演练，通过传授理论知识和专业技能，从实践中不断积累经验，从而有效提高防火监督综合水平。另外，健全和完善消防监督管理机制还能够有效提高工作素养，使防火监督人员能够潜移默化中转变思想、提高职业道德水平，同时正确认识自身的作用和价值，从而为消防监督管理工作顺利展开奠定基础。其次是能够更好适应消防监督任务随着我国经济的不断发展，社会生产活动逐渐增多为消防监督管理工作带来巨大挑战，管理人员作为消防监督管理工作中的执行者，所面临的工作压力也与日俱增，其中包括：防火宣传工作、火灾调查工作以及行政处罚工作等。为了能够保证防火监督人员尽快适应现阶段消防监督管理工作需求，不仅需要提高人员的专业能力，还要重视管理人员的心态疏导和身体检查等工作。而通过健全和完善消防监督管理机制，有利于促进管理人员更好的适应消防监督任务。
2目前消防执法工作中普遍存在的主要问题
2.1执法服务观念不强
监督执法服务模式的转变，旨在减少检查频次，无事不扰企业的正常经营生产的工作，但对各级执法部门提高消防监督管理水平、加强执法服务力度提出了新的考验。但一些执法部门仅仅机械地执行“双随机”检查制度，没有在监督执法服务上体现服务意识，对执法过程中不能针对业主的不理解进行热情而耐心的解释，工作态度往往较为冷漠、工作不积极。
2.2执法程序不规范
一是监督检查工作流于表面。对监督检查工作中发现的火灾安全隐患或消防违法行为充耳不闻、视若无睹，没有依法及时下发相关法律文书，导致火灾隐患或违法行为长期存在，或者在下发相关法律文书后没有及时跟踪检查问效，导致了执法程序的中断。二是消防法律法规规定规范适用错误。在行政执法的过程中相关法律文书的填写不规范，隐患事项表述不具体，引用的相关法律条文不正确，同一执法单位对于同一时间、同一地点、情节相似的违法事实事在执行处罚时的处罚裁量标准不一致。
3新形势下消防行政执法中存在问题的解决对策
3.1不断强化消防法制与监督管理相关法律法规体系的建设
消防法制建设和消防监督管理也必须要持续向标准化、规范化、科学化方向发展，并促使消防执法监督管理系统能够贴合法律法规的相关规定以及执法内容，我国消防法相关的法律法规内容中目前仍存在一些较为陈旧的条款内容，无法满足当前消防部门法制建设和消防监督管理的实际需求，所以，相关立法部门必须要逐渐进行法律法规的完善和调整更新，并以现行的法律法规为基础，借鉴国外相关的立法经验和先进思想，持续的进行消防技术、消防标准的完善与修改，真正做到与国际接轨，实现全方位的衔接。
3.2完善证据制度
对相关证据制度予以完善应该从证据收集、种类以及分析应用等方面予以完善，确保证据的应用更为规范可靠。消防行政处罚程序的证据制度完善需要表现出理想的全过程特点，能够围绕着整个证据搜集、錄入以及应用等多个环节进行严格限定，为消防安全执法人员形成有效指导，确保相关程序更为规范有序，避免出现较为严重的违规违法现象，同时提升所有证据应用价值。
3.3强化主体工作意识，提高业务素质
一要始终以强化消防执法规范化为主体，突出把握消防工作效能建设和工作针对性，紧盯当地消防监督执法工作的重点，坚持问题导向、源头治理、便民利企、公开透明、规范有序的基本工作原则，保持执法精准工作力度，推动消防安全管理工作落实落地。二要进一步加大对执法岗位消防监督员消防法律法规规章的培训，自上而下组织开展消防监督执法岗位大练兵活动，建立消防法制培训的机制，重点注重执法人员职业道德素养及其专业技术能力的培养。引导消防监督执法人员进一步加强自我学习、自我提高，时刻保持能力素质“饥饿感”，在每一次的消防执法工作中不断完善自身的业务素质，提高监督执法工作的能力，积累工作经验，总结工作方法，在不断改革创新中提高消防监督执法工作效能。
结语
维护社会和谐稳定，降低消防安全发生概率是人们所应该关注的重点。消防部门也要加大消防法制建设与消防监督管理力度，具备较高的职责意识，不断提升自身的专业素质。要不断完善和强化消防法制建设进程和消防监督管理效率，持续提升消防法制建设与消防监督管理的严谨性，构建出科学安全的管理制度，做好消防监督的职责划分，从根本上提高消防队伍的专业素质，建立合理的培训方案，组建出高水平的消防团队，做到依法治理，严法监督。
参考文献
[1]张仁彬.对继续违法行为、牵连行为、可吸收行为适用的探讨——读《对动物防疫法中牵连违法行为的适用分析》一文有感[J].中国动物检疫，2009（11）：13-14.
[2]李锴.也谈消防行政处罚中的“数过并罚”[A].2011安徽省科协年会——海湾杯“社会消防安全管理创新”专题年会论文集[C].2011-12：249-253.