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摘要：为控制与分析工程项目的建设造价，该篇文章从工程的决策、设计及实施三个方面阐述控制好项目价格的必要性与影响要素，和项目管理人员在日常管理过程中需要重点审核与应当做好管理等阶段，进行了详细的说明，对管理和控制工程项目的造价作了仔细的分析与研究。
关键词：建设项目；工程造价；管理；控制；可行性分析
Abstract: for control and analysis of the project construction cost, this article from the engineering, design and implementation of decisions on three aspects control project price the necessity and impact factors, and project management personnel in daily management process is important to review and should do well the management phases, and carried on the detailed instructions, management and control the cost of the project made a careful analysis and research.
Keywords: construction projects; Project cost; Management; Control; Feasibility analysis
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
0 引言
建设项目从立项开始至竣工的整个阶段里，项目工程在投资过程中的超预算情况均有可能出现。所以,如果需要严格地控制好项目造价,避免损失与浪费工程资金,实现效益投入的最大化,这就不得不从建设项目开始至完成决算的整个过程中,进行建设工程造价全方位的管理。就从以下三方面来展开说明：
1 控制建设项目造价的前提条件是要有科学决策
工程项目的投资决策为投资活动的准则。工程项目一旦被决定就相当于确立了工程的实施方法与规模大小。科学决策与项目造价及投资结果息息相关，是设计的主要依据。所以说，科学的决策是控制建设项目造价的前提条件。影响建设项目工程造价的原因有如下几个方面：
1.1 工程建设的规模
每个工程均需要选择与自身相匹配的建设规模。如果规模过小，则不能积极有效地分配资源，生产与建设成本偏高，经济效益降低；同理，若建设规模过大，超出了市场的正常需求，使得销售不畅，也会导致经济效益低下。如电源工程项目，不同种类与地区的发电厂对具体的容量要求是各不相同的。目前，电源工程项目普遍利用高参数和大容量的电机组，以确保各区域的经济发展需求。大容量发电机组的投入相对要大一些，但是其发电消耗少、运行效率高及经济性能良好；相比之下，小容量发电机组在能源综合运行与燃油调峰等项目中运用是比较合适的，投入少是其显著特点，环保与效益优良，经济及可以符合电网调峰的需求。在规划电源工程规模时需要考虑其建设成本且还得注重运行成本，需要注重社会效益还得考虑到公司企业的利益。所以说适当的规模是在决策过程中控制建设项目造价的重中之重。
1.2 建设项目的装备与技术水平
建设项目的技术水平指的是：建设规模、建设标准、配套项目等标准。其中，建设标准为编制、项目估算及评估建设项目可行性分析的主要依据。建设标准直接关系到控制项目工程的造价。建设标准需要依照投资方的技术情况来进行确立，如果标准被制定得过高，就会使得造价大幅度的增加；如果标准被制定得过低，会致使先进与安全的技术标准得不到满足，从长久来看，对技术的进步是有害的。所以，当前项目需要利用先进与安全可行的技术标准，既能注重当前投入，又能有利于长久效益。
1.3 建设项目地点的选择
建设项目地点的合理选择，对建设项目的前途、工程造价的控制及经营情况等方面有着很深远的影响。一般来说，项目地点的确定应当包括如下三方面：
（1）国民经济与地区经济的长久规划。
（2）应当依照工程类型和需求，选择离原材料、能源供应地及销售地较近的地区，以减少成本。
（3）注意地质与气象等自然条件，考虑建设项目需集中的准则。
1.4可行性分析和投资评估
建设项目的决策依靠的就是可行性分析，投资评估指的是确立可行性分析过程中的投资总限额。可行性分析既要分析建设项目能否可行，又要优化论证实施方案。投资评估需精确及符合限额控制计算的需要。确定概算要被控制在可行性分析投资评估的区域内，收口概算不能超出可行性分析投资评估。故决策过程中需要确保投资评估的精准性。
2 设计阶段是控制建设项目工程造价的关键所在
设计是项目建设的核心，是解决经济和技术关系的关键所在，是对工程项目实施全方位规划与安排的具体过程。设计对控制建设项目工程造价有着重大的影响。
建设项目一旦被决定，设计即为项目建设与控制工程造价的核心。初步设计对建设项目的施工规模、方案及实施标准均有影响，产生概算，评估项目的最高额度；设计完施工图后，就可以得出建设项目的工程造价。由此，项目设计为建设工程造价的最重要影响环节。
设计的功能与质量能否符合使用需求，既影响了工程投资量的多少，又关系到工程完成后的利用效果。前沿的技术和科学的设计可使得工程的建设时间缩短、当前投资减少，且可以节省日后的建设成本和管理费用。根据有关统计指出，设计费用通常仅占到整个项目所有费用比重的百分之一，然而其所涉及到的建设项目造价却占到了所有费用比重的百分之七十五以上。所以，设计的质量与功能对项目建设来说极为重要。
每个项目或者某个单独建设工程，往往具备多种设计思想，故在符合使用要求的基础上，需鉴别不同的设计思路，采用技术创新、经济实惠及效益可观的设计方案。优化设计思路能根据价值工程来分析，在尽量符合功能要求和提高使用功能的基础上减少工程造价。所以说科学的设计是减少建设项目工程成本的关键所在。
3 施工过程是控制建设项目工程成本的重要环节
具体来说有以下方面的内容：
3.1 强化项目合同管理与完善招投标活动的管理
工程施工阶段的费用占到了项目总价格的百分之六十左右，因为施工过程对工程成本有着很大的影响。实施过程对工程的控制与项目成本的管理需要集中在招标投标活动与施工合同上面，招评标需确立低价中标的原则。依照建设项目当前的标准，各个工程，不论投资资金如何获取，在招标投标过程中都需要通过建设项目工程量多少来进行计价。为得到该建设项目，承包方会提升技术与管理水平以减少项目成本。项目清单计价对规范招标投标过程、避免合同矛盾、公平竞争及降低项目造价等方面起到了非常有效的推动作用。因而在实施过程中对工程造价进行控制，需要在强化项目合同管理与完善招标投标活动的管理上给予重点考虑。
3.2 规范工程设计更改的审核
工程设计更改是施工过程关系到项目成本的又一个重要方面。工程设计更改是建设项目变更中的一部分，所以能够影响到施工质量与成本控制。因而规范工程设计更改的审核，对项目质量及成本控制有着极为重要的现实意义。
工程设计更改需要提前进行，更改时间越早意味着损失也就越小。如果在设计过程中更改，则仅须变动图纸，损失很小;如果在采购过程中更改，既要改动图纸，且原材料与装置还得重新购买;如果在施工过程变动，除了上面所说的成本外，已施工的项目还需被推到重来，肯定会导致严重损失。故需要减少工程设计的更改，尽量使变更确保在设计过程的初期来进行，尤其是那些对工程成本有着较大影响的改动，需先分析后更改。
工程设计已被更改后，审核就变得特别重要。工程设计更改不论是谁做出的，都要经监管机构与设计及施工单位讨论后由设计机构通知，且需经监管工程师签发以进行实施。
3.3 严格结算审核
（1）项目工程量审核
通过清单计价的项目，结算时需审核工程量，该工程量要依照招标合同中的工程量，考虑改动工程量。审核时要对整个项目的设计与施工过程有详细的理解。
（2）对通过定额计价的项目得审核其定额的取费及套用。
4 结语
建设项目工程成本控制应当实行全方面的管理与控制。建设项目工程造价审核的目的不仅要降低工程成本，更关键的是利用审核探寻工程管理和控制上具有的不足，不断改善工程投资的管理与工程，提升投资效益。投资管理与控制过程中需要实现鼓励及约束这两种功能，且实行工程投资管理与控制的制度变革，完善工程的法人管理与控制体制，遵守清单计价格制度，进行量价剥离，实现以量为主的公司定量体系，确立市场决定价格的价格准则。
参 考 文 献
[1] 张智均主编，工程项目管理，机械工业出版社，2004年．
[2] 李慧民编著，建筑工程经济与项目管理，冶金工业出版社，2002年．
[3] 陈建国主编，工程计量与造价管理，同济大学出版社，2001年．
[4] 李定荣等编著，建设项目可行性研究，天津大学出版社，1995年．
关键词：建设项目；工程造价；管理；控制；可行性分析
Abstract: for control and analysis of the project construction cost, this article from the engineering, design and implementation of decisions on three aspects control project price the necessity and impact factors, and project management personnel in daily management process is important to review and should do well the management phases, and carried on the detailed instructions, management and control the cost of the project made a careful analysis and research.
Keywords: construction projects; Project cost; Management; Control; Feasibility analysis
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
0 引言
建设项目从立项开始至竣工的整个阶段里，项目工程在投资过程中的超预算情况均有可能出现。所以,如果需要严格地控制好项目造价,避免损失与浪费工程资金,实现效益投入的最大化,这就不得不从建设项目开始至完成决算的整个过程中,进行建设工程造价全方位的管理。就从以下三方面来展开说明：
1 控制建设项目造价的前提条件是要有科学决策
工程项目的投资决策为投资活动的准则。工程项目一旦被决定就相当于确立了工程的实施方法与规模大小。科学决策与项目造价及投资结果息息相关，是设计的主要依据。所以说，科学的决策是控制建设项目造价的前提条件。影响建设项目工程造价的原因有如下几个方面：
1.1 工程建设的规模
每个工程均需要选择与自身相匹配的建设规模。如果规模过小，则不能积极有效地分配资源，生产与建设成本偏高，经济效益降低；同理，若建设规模过大，超出了市场的正常需求，使得销售不畅，也会导致经济效益低下。如电源工程项目，不同种类与地区的发电厂对具体的容量要求是各不相同的。目前，电源工程项目普遍利用高参数和大容量的电机组，以确保各区域的经济发展需求。大容量发电机组的投入相对要大一些，但是其发电消耗少、运行效率高及经济性能良好；相比之下，小容量发电机组在能源综合运行与燃油调峰等项目中运用是比较合适的，投入少是其显著特点，环保与效益优良，经济及可以符合电网调峰的需求。在规划电源工程规模时需要考虑其建设成本且还得注重运行成本，需要注重社会效益还得考虑到公司企业的利益。所以说适当的规模是在决策过程中控制建设项目造价的重中之重。
1.2 建设项目的装备与技术水平
建设项目的技术水平指的是：建设规模、建设标准、配套项目等标准。其中，建设标准为编制、项目估算及评估建设项目可行性分析的主要依据。建设标准直接关系到控制项目工程的造价。建设标准需要依照投资方的技术情况来进行确立，如果标准被制定得过高，就会使得造价大幅度的增加；如果标准被制定得过低，会致使先进与安全的技术标准得不到满足，从长久来看，对技术的进步是有害的。所以，当前项目需要利用先进与安全可行的技术标准，既能注重当前投入，又能有利于长久效益。
1.3 建设项目地点的选择
建设项目地点的合理选择，对建设项目的前途、工程造价的控制及经营情况等方面有着很深远的影响。一般来说，项目地点的确定应当包括如下三方面：
（1）国民经济与地区经济的长久规划。
（2）应当依照工程类型和需求，选择离原材料、能源供应地及销售地较近的地区，以减少成本。
（3）注意地质与气象等自然条件，考虑建设项目需集中的准则。
1.4可行性分析和投资评估
建设项目的决策依靠的就是可行性分析，投资评估指的是确立可行性分析过程中的投资总限额。可行性分析既要分析建设项目能否可行，又要优化论证实施方案。投资评估需精确及符合限额控制计算的需要。确定概算要被控制在可行性分析投资评估的区域内，收口概算不能超出可行性分析投资评估。故决策过程中需要确保投资评估的精准性。
2 设计阶段是控制建设项目工程造价的关键所在
设计是项目建设的核心，是解决经济和技术关系的关键所在，是对工程项目实施全方位规划与安排的具体过程。设计对控制建设项目工程造价有着重大的影响。
建设项目一旦被决定，设计即为项目建设与控制工程造价的核心。初步设计对建设项目的施工规模、方案及实施标准均有影响，产生概算，评估项目的最高额度；设计完施工图后，就可以得出建设项目的工程造价。由此，项目设计为建设工程造价的最重要影响环节。
设计的功能与质量能否符合使用需求，既影响了工程投资量的多少，又关系到工程完成后的利用效果。前沿的技术和科学的设计可使得工程的建设时间缩短、当前投资减少，且可以节省日后的建设成本和管理费用。根据有关统计指出，设计费用通常仅占到整个项目所有费用比重的百分之一，然而其所涉及到的建设项目造价却占到了所有费用比重的百分之七十五以上。所以，设计的质量与功能对项目建设来说极为重要。
每个项目或者某个单独建设工程，往往具备多种设计思想，故在符合使用要求的基础上，需鉴别不同的设计思路，采用技术创新、经济实惠及效益可观的设计方案。优化设计思路能根据价值工程来分析，在尽量符合功能要求和提高使用功能的基础上减少工程造价。所以说科学的设计是减少建设项目工程成本的关键所在。
3 施工过程是控制建设项目工程成本的重要环节
具体来说有以下方面的内容：
3.1 强化项目合同管理与完善招投标活动的管理
工程施工阶段的费用占到了项目总价格的百分之六十左右，因为施工过程对工程成本有着很大的影响。实施过程对工程的控制与项目成本的管理需要集中在招标投标活动与施工合同上面，招评标需确立低价中标的原则。依照建设项目当前的标准，各个工程，不论投资资金如何获取，在招标投标过程中都需要通过建设项目工程量多少来进行计价。为得到该建设项目，承包方会提升技术与管理水平以减少项目成本。项目清单计价对规范招标投标过程、避免合同矛盾、公平竞争及降低项目造价等方面起到了非常有效的推动作用。因而在实施过程中对工程造价进行控制，需要在强化项目合同管理与完善招标投标活动的管理上给予重点考虑。
3.2 规范工程设计更改的审核
工程设计更改是施工过程关系到项目成本的又一个重要方面。工程设计更改是建设项目变更中的一部分，所以能够影响到施工质量与成本控制。因而规范工程设计更改的审核，对项目质量及成本控制有着极为重要的现实意义。
工程设计更改需要提前进行，更改时间越早意味着损失也就越小。如果在设计过程中更改，则仅须变动图纸，损失很小;如果在采购过程中更改，既要改动图纸，且原材料与装置还得重新购买;如果在施工过程变动，除了上面所说的成本外，已施工的项目还需被推到重来，肯定会导致严重损失。故需要减少工程设计的更改，尽量使变更确保在设计过程的初期来进行，尤其是那些对工程成本有着较大影响的改动，需先分析后更改。
工程设计已被更改后，审核就变得特别重要。工程设计更改不论是谁做出的，都要经监管机构与设计及施工单位讨论后由设计机构通知，且需经监管工程师签发以进行实施。
3.3 严格结算审核
（1）项目工程量审核
通过清单计价的项目，结算时需审核工程量，该工程量要依照招标合同中的工程量，考虑改动工程量。审核时要对整个项目的设计与施工过程有详细的理解。
（2）对通过定额计价的项目得审核其定额的取费及套用。
4 结语
建设项目工程成本控制应当实行全方面的管理与控制。建设项目工程造价审核的目的不仅要降低工程成本，更关键的是利用审核探寻工程管理和控制上具有的不足，不断改善工程投资的管理与工程，提升投资效益。投资管理与控制过程中需要实现鼓励及约束这两种功能，且实行工程投资管理与控制的制度变革，完善工程的法人管理与控制体制，遵守清单计价格制度，进行量价剥离，实现以量为主的公司定量体系，确立市场决定价格的价格准则。
参 考 文 献
[1] 张智均主编，工程项目管理，机械工业出版社，2004年．
[2] 李慧民编著，建筑工程经济与项目管理，冶金工业出版社，2002年．
[3] 陈建国主编，工程计量与造价管理，同济大学出版社，2001年．
[4] 李定荣等编著，建设项目可行性研究，天津大学出版社，1995年．