2003年12月16日温家宝与梅莱斯为中非合作论坛纪念雕塑揭幕。12月16日，中国国务院总理温家宝与埃塞俄比亚总理梅莱斯共同为位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的中非合作论坛纪念雕塑揭幕。
　　 第二届中非合作论坛于2003年12月15日至16日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行， 会议回顾了2000年首届会议通过的《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》两个文件执行情况，审议通过了《中非合作论坛——亚的斯亚贝巴行动计划（2004至2006年）》，为今后3年中国与非洲国家在政治、经贸、社会发展等各领域加强合作提出了新思路、新举措。
　　 这是论坛首次在非洲大陆举行，在中非关系发展史上具有里程碑意义。
　　
　　非洲国家 反响热烈
　　
　　 非洲国家领导人15日在会议开幕式上发表讲话，高度评价中非传统友好关系，认为中非合作论坛的建立，将为新时期中国和非洲国家在消除贫困、实现国家的发展与稳定及建立更加合理的国际新秩序方面发挥重要作用。
　　 东道主埃塞俄比亚总理梅莱斯说，中国一贯是非洲人民的可靠朋友，中国在非洲国家争取民族独立和发展经济方面给予了宝贵支持。他表示，非洲人民也将永远坚定地与中国人民站在一起。
　　 梅莱斯说，2000年中非合作论坛第一届部长级会议在北京召开是中非友好历史的里程碑，论坛的建立为进一步加深中非合作奠定了基础。他表示，第二届部长级会议增加了企业家会议，企业家的参与对论坛实现其目标具有重要意义。
　　 非洲联盟（非盟）轮值主席、莫桑比克总统希萨诺说，“我非常看好中国与非洲的合作前景”，并对中国帮助非洲摆脱贫困、走向发展寄予厚望。
　　 在谈到中国与非洲合作的历史和现状时，希萨诺说，中国与非洲在政治外交领域的合作由来已久，且非常牢固。中国为非洲人民赢得政治解放斗争的胜利贡献卓著。在经济合作方面，中国在以往很长一段时间里为非洲国家小规模的工农业项目、当地的基础设施和交通设施的建设提供了援助，其中包括建造纺织厂、铁路、体育场馆、医院和会场。随着以互利为基础的中国企业性投资的输入，中国与非洲之间逐渐开始形成一种持续性的合作。
　　 希萨诺说，他相信以南南精神为基础的中非经济合作在未来几年里将会进一步发展，这将有助于非洲奠定“非洲发展新伙伴”计划的基础。他说，在公路、铁路、桥梁、水库和通讯网络等基础设施建设方面，中国的经验非常丰富，中国可以帮助非洲发展自己的基础设施，帮助非洲获得促进发展所必需的科技知识。
　　 希萨诺说，中国与大多数非洲国家保持着良好的双边关系。在谈到莫中两国关系时，希萨诺说，莫中两国间的政治关系不应该以物质来衡量。莫中两国一贯寻求深化政治合作，使两国人民更加接近，并在许多国际问题上协调共同立场。他对莫中两国经济合作的前景表示乐观，并认为两国在今后的经济交往中，应该更注重在农业、基础设施建设、技术、矿产勘探、能源开发和旅游等领域的合作。
　　 南非副总统祖马在发言中表示，中非合作论坛为中国和非洲国家探讨在各方面的合作提供了一个平台，双方应以此为基础探讨中国在非盟的目标框架内积极参与非洲大陆的重建。
　　


　　 祖马表示，中非之间应该在一系列重要问题上加强合作，包括联合国和其他国际组织的改革、维护非洲的和平与稳定以及农业问题。
　　 津巴布韦总统穆加贝表示，中国在全球事务中发挥着关键作用，非洲在国际事务中也具有战略地位，因此中非合作论坛第二届部长级会议的召开在当今世界中是一个重要事件。中国是世界上增长最快的经济体，中国在政治上一贯支持非洲和第三世界国家，中国在追求一个新的、人道主义和以人为本的国际新秩序中将发挥重要作用。
　　 穆加贝说，非洲国家目前正致力于实现非洲发展新伙伴计划所确定的宏伟蓝图，在此过程中非洲应该与友好的第三世界国家以及中国这样的新兴市场建立伙伴关系。
　　 东部和南部非洲共同市场主席、苏丹总统巴希尔说，中非合作论坛是南南合作的典范。中国和非洲都有丰富的资源和极大的潜力，通过合作，中国和非洲国家一定能实现和平、发展与稳定的共同目标。
　　 对于本次有数个非洲区域性组织参加中非合作论坛会议，巴希尔认为非常及时且有必要。他说，这些区域性组织都肩负着领导非洲国家实现社会和经济发展的使命，在实现非洲一体化和执行非洲发展新伙伴计划过程中，每个区域性组织都有各自的使命，但又都是同一座大厦的基石。
　　 埃塞俄比亚外交部长塞尤姆说，中非合作论坛是中非双方在南南合作范畴内面向未来、共谋发展的重大举措，堪称南南合作的典范，特别是2000年在北京举行的首届中非合作论坛中通过的《北京宣言》，确定了中国与非洲在新世纪长期稳定、平等互利的总体框架。
　　 塞尤姆高度评价了中国政府在提高埃塞人力资源建设方面做出的贡献。他说，近两年来，已有近百名中国教师相继来到埃塞，为埃塞培养了近万名中层技术人员。中国教师深入田间和农舍，传授农业生产技艺。他们严谨的工作态度和任劳任怨的工作精神给埃塞人民留下了良好的印象。
　　 在谈到埃塞俄比亚与中国的关系时，塞尤姆认为，两国领导人保持高层互访、双边政治关系密切，这都推动了双方在实质性领域的交流与互利合作的开展。在一系列重大国际和地区问题上，两国一直保持密切磋商，有很多共同语言。他表示，作为中非合作论坛第二届部长级会议的东道主，埃塞政府感到非常的骄傲。这是首次在非洲大陆举行这样的会议，意义非常重大，也必将取得圆满成功，并成为中非关系史上的重要里程碑。
　　
　　经济发展 不忘朋友
　　
　　 中国外交部部长李肇星说：历史上，在中国自身还很不发达，经济还很困难的情况下，中国对非洲国家民族解放斗争给予了大力支持，为非洲国家发展国民经济、改善人民生活提供了真诚的援助。今天中国经济有了较大发展，更应当帮助非洲。我们一直在向非洲国家提供力所能及的经济援助，大幅度地减免非洲国家对华债务，鼓励中国企业到非洲投资，帮助它们发展经济，创造就业，增加税收。
　　 非洲国家也给予中国很大支持，在中国统一大业问题上，在国际事务中都是这样。中国没有，也不会忘记非洲这个朋友。
　　 李肇星说，长期以来，中国同广大非洲国家通过双边渠道开展了广泛的合作，取得了丰硕的成果。这种合作模式是行之有效的，必须坚持。但仅限于双边渠道，已难以完全适应形势的要求。中非合作论坛为中国和非洲国家加强集体对话与合作提供了一个很好的平台和框架，从形式和内涵上，都为中非合作开辟了新的可能性。
　　


　　中非合作 基础牢固
　　
　　 中非论坛伴随着纷繁变化的国际形势，走过了21世纪初不平凡的３年。当今世界经济全球化和政治多极化浪潮为中非合作既提供了机遇，也形成了挑战。
　　 近年来，国际社会对非洲的关注程度上升，美国、法国、英国、日本、欧盟等国家和组织纷纷与非洲开展对话，制定了有关援助非洲国家的各种文件和宣言。但如何使政治意愿化为实际行动，西方国家仍显得口惠而实不至。
　　 中非合作论坛却以真诚友谊为基础，顺应历史发展潮流，坚持与时俱进，不断迈出务实的新步伐。论坛是中国老一辈领导人和非洲民族解放运动先驱们共同缔造的中非友谊长期发展的必然结果，具有深厚坚实的基础。
　　 在政治方面，半个多世纪以来，新中国和非洲在反殖反帝、争取民族独立的斗争中，在维护国家主权、谋求经济社会进步的事业中，始终相互同情和支持，结下深厚的友谊。中国在国际场合仗义执言，支持非洲国家的合理要求。非洲绝大部分国家也坚定地支持中国恢复联合国合法席位、完成祖国统一大业、捍卫人权、加入世贸组织等。毛泽东主席曾动情地说：是非洲朋友把我们抬进了联合国。
　　 在经济方面，中国在自身经济长期困难的情况下，向非洲提供了大量无私和不附加任何政治条件的经济援助，为非洲民族解放事业和社会经济建设做出了重要贡献。著名的坦赞铁路就是中非友谊的丰碑。中国实行改革开放后，中非经贸合作关系逐步转入承包工程、劳务合作和投资等多种形式的互利合作、共同发展的新阶段。现在，中非都发生了令人鼓舞的变化，中国经济持续保持高速增长势头，非洲则加大了一体化建设力度。双方不断采取新举措，使经贸合作呈现出领域更广泛、内容更丰富、方式更灵活、主体更趋多元化的可喜局面。
　　
　　北京会议 硕果累累
　　
　　 2000年在北京召开的中非合作论坛第一届部长级会议以来，中非在完善论坛机制化建设、推进各个领域合作方面又取得了新成果，磋商机制和对话渠道日益多元化。
　　 北京会议后，中国成立了由22个部级单位组成的论坛后续行动委员会，埃塞俄比亚等国也成立了后续行动机构。中国已与24个国家建立了外交部间政治磋商机制，与部分国家召开了经贸混委会。
　　 中非借助论坛的东风，加强了在政治领域的合作。双方高层交往和各类人员往来频繁，中国领导人20次访非，30多位非洲国家领导人也相继访华。同时，中国积极参与非洲的维和行动，支持非洲联盟和“非洲发展新伙伴计划”，在帮助非洲实现和平和稳定与促进经济发展方面发挥了重要的作用。
　　 在经济、贸易和文化等领域，中国也采取了一系列举措：
　　 ——重信守诺，提前超额减免了31个最不发达国家105亿元人民币对华到期债务；
　　 ——中非贸易额逐年攀升。贸易总额在2000年首次突破100亿美元，达到106亿美元。2003年前10个月已达149.8亿美元，有望再创历史新高；
　　 ——双向投资规模不断扩大。中国在非新设企业117家。至2003年9月底，已累计在49个国家兴办了616家独资或合资企业，协议投资总额达12亿美元。非洲企业对华投资也已起步，已有南非等国建立了企业；
　　 ——经济技术合作取得新进展。中国企业新签承包工程和劳务合作合同金额达86.1亿美元。至2003年9月底，累计达246.4亿美元，在非人数达6.6万人；
　　 ——专设“非洲人力资源开发基金”，举办培训班近300期，为非洲培训各类人才7000多人次，派遣专家和教师500多人次；
　　 ——与31个国家新签、续签了53个派遣医疗队议定书，累计向47个国家派出医疗人员约２万人次，诊治各类患者近２亿人次；
　　 ——民间交往日益活跃。中国已有24个省市与非洲国家结成56对友好城市关系，近20个国家都设立了对华民间友好协会，正在形成全方位的民间交往格局。
　　


　　务实合作 重在行动
　　
　　 本届中非合作论坛具有以下特点：
　　 第一，中国作为世界上最大的发展中国家，非洲作为发展中国家最集中的大陆，都处于发展战略机遇期，加强在经贸等领域的互利合作，在国际事务中协调立场，完全符合双方的需要。会议是南南合作的又一次成功尝试，是南南合作的重要组成部分，为南南合作提供了新的动力。
　　 第二，本届论坛得到中非双方高度重视，规格高、规模大，产生了广泛影响。温家宝总理和埃塞总理梅莱斯等13位非洲国家领导人出席开幕式，并分别进行了会晤和会谈。中国和44个非洲国家的外交、负责国际经济合作的70余名部长，以及非洲联盟委员会主席、联合国秘书长代表、国际和非洲地区组织的代表聚集一堂，盛况空前，成果显著。
　　 第三、会议突出务实合作和重在行动的原则。目前，非洲缺的不是文件和宣言，而是行动。因此会议强调，帮助非洲不能停留在口头承诺上，而是要采取实实在在的措施，帮助非洲国家落实发展项目和解决面临的困难。会议上，中方出台了一系列友好合作新举措，如继续参与非洲维和行动，明年启动给予非洲34个最不发达国家进入中国市场的部分商品免关税待遇谈判，3年内力争培训非洲各类人员１万人，给予８个国家“中国公民自费出国旅游目的地”地位，继续派遣援非医疗队，明年举办以非洲为“主宾洲”的“相约北京”国际艺术节和“中华文化非洲行”活动，举办大型“中非青年联欢节”，等等。
　　 第四、会议达到了“论坛搭台、企业唱戏”的目标。会议主张，中非合作不能局限于政府层面上，而是要调动中非企业界的积极性，使它们成为中非合作的生力军。会议期间，150余名中国企业家和来自非洲大陆的260多名企业家举行了“中非企业家大会”，洽谈具体合作项目，被非洲国家称为中非合作的一个创举。共有17家中方企业与非方对口企业签定协议、意向书或备忘录，涉及20个项目，总金额达近7亿美元，创下了近年来中非经贸合作的最高记录。
　　 人们有理由相信，年轻而充满活力的中非论坛，定能完成为中非发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系，搭建平台、构筑框架的历史使命。