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[摘 要]校企合作人才培养是我校培养高素质高技能人才的一种有效途径，是深化产学研合作教育的重要载体，是提高人才培养工作水平重要内容。现阶段，职业教育的主题是改革与发展，产学研结合是职业教育发展的必由之路，校企合作则实现产学研结合的重要途径。职业院校与企业的校企合作不仅是企业发展和参与竞争的必然要求，也是我国职业教育改革的重要方向，是我国职业教育发展的根本出路。
[关键词]校企合作 人才培养 校企双赢 机制建设
中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）12-0217-01
长期以来，由于我国高等教育重理论轻实践，而理工科院校则是为培养学术型和工程型人才服务的，致使学术型工程型人才与技术型人才中间出现断层，目前社会急需大批能将科技成果及时转化为物质产品和现实生产、服务的技术型人才。而煤炭行业长期处于低迷状态，致使人才结构不合理，学术理论基础不强，技术人才出现断层等问题，当前，怎样使煤炭企业与院校进行合作，弥补当前各自的不足，是一个迫切的问题。
一、构建校企合作长效机制 实现校企双赢
构建校企合作长效机制，既能发挥学校和企业的各自优势，又能共同培养社会与市场需要的人才，是高校与企业（社会）双赢的模式之一。加强学校与企业的合作，教学与生产的结合，校企双方互相支持、互相渗透、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享，是实现高校教育及企业管理现代化、促进生产力发展、加快企业自有人才的学历教育，使教育与生产可持续发展的重要途径。由此可见，产学结合是促进科技、经济及企业发展的有效手段，校企合作是办好高校教育、促进合作企业活力，培养生产、建设、管理、服务第一线专门人才的重要途径。
1、校企共建实训基地模式是高职院校利用企业的教学资源和教学环境， 以培养企业需要的、满足岗位能力要求的高技能人才为根本目的的实践教学模式。在此基础上的项目化教学模式探索可以把这种实践教学模式进行深化，并形成成果推广。
2、校企合作是双赢合作。首先， 职业院校在发展和竞争的过程中必然会遇到专业技术教师不足、实训场所和设备不足、经费不足等问题。 通过校企合作， 利用企业的生产场地、设备和技术等优势资源可以解决这些问题， 这对职业院校的教学和发展是有利的。其次，校企共建合作对企业来说也是有利的，可以为企业提供智力支持， 给企业培训技术工人， 参与企业的生产和技术攻关，为企业输送符合生产需要的技术人才， 提高企业的经济效益， 促进企业的发展。
3、校企共建合作是长效机制。在校企合作的实践中， 通常做得较多的是学校安排学生到企业参加阶段性实习， 校企之间进行某项合作活动等。我院的校企共建合作，建立了利益共享的持续合作关系。这种合作关系是长久的，而且可以不断创新，不断完善。
4、有利于提高学生的综合素质和能力。高等职业教育的基本宗旨是培养生产、建设、管理、服务第一线需要的高技能人才。可以说，学生所学知识和技能的适用性和针对性是高等职业教育的生命线，是毕业生就业的主要砝码。从职业教育教学的角度看，要培养学生的职业能力，课程内容必须与工作任务密切联系，在学生头脑中建立起以工作任务为核心的知识结构，把知识与工作任务结合起来。
二、加强机制建设 推动校企合作长效机制有效形成
构建有效的校企合作模式，需要加强校企合作机制建设，建立校企合作的动力、激励和约束机制，将有利于保障校企合作保持长期、稳定、健康发展。
1、动力机制
强烈的利益驱动是校企合作的动力所在。职业院校参与校企合作是为了培养社会经济发展所需要的人才，而企业参与校企合作是为了获得提高竞争力所需要的人才，二者的结合点是学生，而学生在校企合作中提高了职业能力，提高了就业预期，同时通过参与顶岗实践可获得一定的经济收益。
因此，构建校企合作的动力机制关键在于校企合作如何在最大程度上满足学校、企业和学生三者的利益追求，形成多赢的利益驱动机制。对于职业院校，国家要坚持“以就业为导向”的职业教育办学方针，以人才培养的适需对路来评价职业院校的办学效益，并将其与国家对职业院校的财政拨款相挂钩，深化职业院校对于校企合作重要性和必要性的认知。对于企业，应保护企业参与校企合作的积极性，确保企业在合作中能获得预期的利益，包括：优先获得毕业生的挑选权；可以利用学校资源对职工进行继续教育，从长远观点，通过刺激、激励以潜移默化的方式转化为学习型企业，提高企业竞争力；同时依法享有一定的财政补贴或税费减免。对于学生，国家应以法律的形式确保学生在参与顶岗实践中能获得真实的工作体验，并能取得一定的报酬，提高学生的职业能力和综合素质，促进其更好的就业。
2、激励机制
由于目前我国校企合作的瓶颈在于企业的积极性不高，因此，通过制定和完善相关的法律法规，从政策和制度层面激励企业参与职业教育显得尤为重要。只有解决好企业参与职业教育的激励机制，即解决好企业在参与职业教育过程中的近期和长远利益问题，才能持久、稳定地吸引企业参与到校企合作中来，形成稳定的校企联合办学机制。
首先，国家应建立相关的法律、法规体系，从法律上规定企业参与职业教育的权利、责任和义务。因此，建议制定《校企合作教育法》，进一步明确和规范政府、学校、企业、学生在校企合作教育中的权利、责任和义务。政府在这一法律的框架下，建立校企合作办学的体系、制度和章程等，建立各级校企合作教育委员会加强对合作教育的指导和协调。同时国家应指导和鼓励企业建立现代企业制度下的企业教育制度，形成一套具有现代企业特色的职前、职后人才培养制度，建立学习型企业，并将此作为对企业家和企业的考量标准之一。
其次，国家应该建立企业职业教育利益补偿机制，开征企业职业教育与培训税，规定达到某一经营规模的企业必须承担的相应的职业教育与培训责任。参照发达国家的做法（如英国政府规定，企业和学校实施“三明治”计划，联合培养学生，企业可减少缴纳教育税额；加拿大也通过退税政策来鼓励用人单位参与校企合作），对于参与校企合作教育的企业按一定比例减免职业教育与培训税，或税收返还企业专款用于企业职业教育，让企業切实感到参与职业教育既是履行一种社会责任，又是从事一项对本企业经济效益有明显促进作用的事业，激发其参与职业教育的动力。
3、约束机制
将企业参与职业教育的鼓励性政策与不履行职业教育义务的惩罚性政策法规化，已被证明是激励和约束企业参与校企合作非常有效的举措。可以考虑由国家或行业中介组织制定企业参与校企合作的实施细则，明确企业应承担的具体义务和责任及相应的惩罚措施，并加强政策的执行力，对于未能履行职业教育义务的企业给予经济上一定的惩罚，以此从法律上形成企业参与职业教育的约束力。
同时，应强化行业组织的管理和监督作用，形成行业组织对于企业的约束机制。政府应鼓励建立非政府非市场的公法性行业组织团体，通过立法赋予行业组织应有的法律地位，在政府的引导下，让行业性组织参与企业的管理。通过发挥行业性组织的桥梁作用，建立起连接企业、学校和政府的中介组织和机构，为政府提供政策建议和咨询，向企业和学校宣传、推广校企合作的成功经验等，在行业内形成企业参与职业教育的良好氛围。扩大行业组织的管理和协调职能，如制定行业内企业参与职业教育联合办学的规章、人才培养规格的标准等，使行业组织在维护企业利益的同时，约束和监督企业履行职业教育的义务。
[关键词]校企合作 人才培养 校企双赢 机制建设
中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）12-0217-01
长期以来，由于我国高等教育重理论轻实践，而理工科院校则是为培养学术型和工程型人才服务的，致使学术型工程型人才与技术型人才中间出现断层，目前社会急需大批能将科技成果及时转化为物质产品和现实生产、服务的技术型人才。而煤炭行业长期处于低迷状态，致使人才结构不合理，学术理论基础不强，技术人才出现断层等问题，当前，怎样使煤炭企业与院校进行合作，弥补当前各自的不足，是一个迫切的问题。
一、构建校企合作长效机制 实现校企双赢
构建校企合作长效机制，既能发挥学校和企业的各自优势，又能共同培养社会与市场需要的人才，是高校与企业（社会）双赢的模式之一。加强学校与企业的合作，教学与生产的结合，校企双方互相支持、互相渗透、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享，是实现高校教育及企业管理现代化、促进生产力发展、加快企业自有人才的学历教育，使教育与生产可持续发展的重要途径。由此可见，产学结合是促进科技、经济及企业发展的有效手段，校企合作是办好高校教育、促进合作企业活力，培养生产、建设、管理、服务第一线专门人才的重要途径。
1、校企共建实训基地模式是高职院校利用企业的教学资源和教学环境， 以培养企业需要的、满足岗位能力要求的高技能人才为根本目的的实践教学模式。在此基础上的项目化教学模式探索可以把这种实践教学模式进行深化，并形成成果推广。
2、校企合作是双赢合作。首先， 职业院校在发展和竞争的过程中必然会遇到专业技术教师不足、实训场所和设备不足、经费不足等问题。 通过校企合作， 利用企业的生产场地、设备和技术等优势资源可以解决这些问题， 这对职业院校的教学和发展是有利的。其次，校企共建合作对企业来说也是有利的，可以为企业提供智力支持， 给企业培训技术工人， 参与企业的生产和技术攻关，为企业输送符合生产需要的技术人才， 提高企业的经济效益， 促进企业的发展。
3、校企共建合作是长效机制。在校企合作的实践中， 通常做得较多的是学校安排学生到企业参加阶段性实习， 校企之间进行某项合作活动等。我院的校企共建合作，建立了利益共享的持续合作关系。这种合作关系是长久的，而且可以不断创新，不断完善。
4、有利于提高学生的综合素质和能力。高等职业教育的基本宗旨是培养生产、建设、管理、服务第一线需要的高技能人才。可以说，学生所学知识和技能的适用性和针对性是高等职业教育的生命线，是毕业生就业的主要砝码。从职业教育教学的角度看，要培养学生的职业能力，课程内容必须与工作任务密切联系，在学生头脑中建立起以工作任务为核心的知识结构，把知识与工作任务结合起来。
二、加强机制建设 推动校企合作长效机制有效形成
构建有效的校企合作模式，需要加强校企合作机制建设，建立校企合作的动力、激励和约束机制，将有利于保障校企合作保持长期、稳定、健康发展。
1、动力机制
强烈的利益驱动是校企合作的动力所在。职业院校参与校企合作是为了培养社会经济发展所需要的人才，而企业参与校企合作是为了获得提高竞争力所需要的人才，二者的结合点是学生，而学生在校企合作中提高了职业能力，提高了就业预期，同时通过参与顶岗实践可获得一定的经济收益。
因此，构建校企合作的动力机制关键在于校企合作如何在最大程度上满足学校、企业和学生三者的利益追求，形成多赢的利益驱动机制。对于职业院校，国家要坚持“以就业为导向”的职业教育办学方针，以人才培养的适需对路来评价职业院校的办学效益，并将其与国家对职业院校的财政拨款相挂钩，深化职业院校对于校企合作重要性和必要性的认知。对于企业，应保护企业参与校企合作的积极性，确保企业在合作中能获得预期的利益，包括：优先获得毕业生的挑选权；可以利用学校资源对职工进行继续教育，从长远观点，通过刺激、激励以潜移默化的方式转化为学习型企业，提高企业竞争力；同时依法享有一定的财政补贴或税费减免。对于学生，国家应以法律的形式确保学生在参与顶岗实践中能获得真实的工作体验，并能取得一定的报酬，提高学生的职业能力和综合素质，促进其更好的就业。
2、激励机制
由于目前我国校企合作的瓶颈在于企业的积极性不高，因此，通过制定和完善相关的法律法规，从政策和制度层面激励企业参与职业教育显得尤为重要。只有解决好企业参与职业教育的激励机制，即解决好企业在参与职业教育过程中的近期和长远利益问题，才能持久、稳定地吸引企业参与到校企合作中来，形成稳定的校企联合办学机制。
首先，国家应建立相关的法律、法规体系，从法律上规定企业参与职业教育的权利、责任和义务。因此，建议制定《校企合作教育法》，进一步明确和规范政府、学校、企业、学生在校企合作教育中的权利、责任和义务。政府在这一法律的框架下，建立校企合作办学的体系、制度和章程等，建立各级校企合作教育委员会加强对合作教育的指导和协调。同时国家应指导和鼓励企业建立现代企业制度下的企业教育制度，形成一套具有现代企业特色的职前、职后人才培养制度，建立学习型企业，并将此作为对企业家和企业的考量标准之一。
其次，国家应该建立企业职业教育利益补偿机制，开征企业职业教育与培训税，规定达到某一经营规模的企业必须承担的相应的职业教育与培训责任。参照发达国家的做法（如英国政府规定，企业和学校实施“三明治”计划，联合培养学生，企业可减少缴纳教育税额；加拿大也通过退税政策来鼓励用人单位参与校企合作），对于参与校企合作教育的企业按一定比例减免职业教育与培训税，或税收返还企业专款用于企业职业教育，让企業切实感到参与职业教育既是履行一种社会责任，又是从事一项对本企业经济效益有明显促进作用的事业，激发其参与职业教育的动力。
3、约束机制
将企业参与职业教育的鼓励性政策与不履行职业教育义务的惩罚性政策法规化，已被证明是激励和约束企业参与校企合作非常有效的举措。可以考虑由国家或行业中介组织制定企业参与校企合作的实施细则，明确企业应承担的具体义务和责任及相应的惩罚措施，并加强政策的执行力，对于未能履行职业教育义务的企业给予经济上一定的惩罚，以此从法律上形成企业参与职业教育的约束力。
同时，应强化行业组织的管理和监督作用，形成行业组织对于企业的约束机制。政府应鼓励建立非政府非市场的公法性行业组织团体，通过立法赋予行业组织应有的法律地位，在政府的引导下，让行业性组织参与企业的管理。通过发挥行业性组织的桥梁作用，建立起连接企业、学校和政府的中介组织和机构，为政府提供政策建议和咨询，向企业和学校宣传、推广校企合作的成功经验等，在行业内形成企业参与职业教育的良好氛围。扩大行业组织的管理和协调职能，如制定行业内企业参与职业教育联合办学的规章、人才培养规格的标准等，使行业组织在维护企业利益的同时，约束和监督企业履行职业教育的义务。