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《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》和各套《英语》教材的启用标志着我国以教材为突破口的初中英语教学改革已在全国范围内全面展开。较之原先的大纲和教材，它们包含了教育学科和邻近学科的最新发展成果，蕴含着丰富的教育、教学理论和实践经验，从而把我国的中学英语教学推进了一大步。
一、新大纲和新教材产生的历史背景
《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》（以下简称《初级中学英语教学大纲》）和新教材的诞生具有深刻的教育改革和英语教学改革实践的历史背景。
第一，社会的发展对中学原有的课程教材体系提出了新的挑战。近几年来，发展学生个性，把应试教育转向素质教育的呼声越来越高。这样，原先的课程教材体系与社会发展需要和义务教育提出的目标就显得不相符合。其一，偏多、偏深、偏难的课程教材内容，不符合普及教育中大多数学生的接受能力。其二，社会的发展需要有多方面、多层次的人才，而面向升学需要的课程教材已不能满足社会发展提出的这一需要。因此原有的那种课程教材内容难以培养出多方面、多层次人才，也不能达到提高全民族素质的目标。
第二，新的形势对中学英语教学提出了新的要求。
由于受到主、客观方面多因素的影响和限制，中学英语教学重视语言知识传授、忽视实际运用能力培养的现象极为普遍，致使中学生学完5-6年英语，花了大量时间和精力，但能够真正运用英语进行听、说、读、写交际的甚少。
第三，世界性的外语教学改革潮流与经验既在不断地推动着我国中学英语教学改革的步伐，同时也为我们的教学改革提供了可供借鉴的经验。这主要体现在以下三个方面。一是论述交际能力的专著不断问世。第二是从70年代后期开始，旨在发展学生使用语言能力的教材层出不穷。第三是以英国为中心发展起来的交际语言教学法的体系不断地趋于成熟，很多教学方法和技巧就以培养学生交际能力为目的的课堂教学展开了讨论和探索，提出了很多有益的建议，为外语教师开展教学提供了更为直接的、具有可操作性的理论指导。
二、新大纲的基本特点
新大纲提出“为交际初步运用英语的能力”这一教学目的。众所周知，语言的功能在于交际，因而，学习语言的目的应该着意培养学生获得用该语言进行表达思想、交流信息、表情达意的目的。《初中英语教学大纲》从语言的功能出发，提出义务教育全日制初级中学英语教学的目的是：“通过听、说、读、写的训练，使学生获得英语基础知识和为交际初步运用英语的能力，……”。“为交际初步运用英语的能力”是在借鉴国外语言学家和教学法家对交际能力的有关论述，分析国外外语教学的最新发展，结合我国中学尤其是初中阶段英语教学实际情况提出来的。关于这一提法，我国学者、中学英语教学法专家章兼中教授在《中小学英语教学与研究》撰文作了透彻的分析和解释。他指出，“交际能力是指在真实的情景中运用外语进行听、说、读、写交流信息和思想情感的能力”，认为交际能力包括语言能力、社会语言能力、具有信息差距和话语能力四个部分。他在文章中分析了我国中学英语教学实践的特点，认为我国中学英语教学实践不具有“真正的交际活动”，因而“外语实践能力也不是交际能力，而是为真正的交际活动准备条件，培养为交际运用语言的能力”，因此，他认为“提培养为交际初步运用外语的能力要比培养交际能力更为妥当”。
英语课堂中，“练”的最好形式就是“交际”。如果说“精讲”体现教师课堂中的“主导”作用，那么“多练”正是学生“主体”作用的集中體现。只有“多练”，学生才会将学到的知识运用到实践中去。美国学生崇尚这样一句话：Tell me，I forget； Show me ，I remember； Involve me， I understand.由此可见，教师喋喋不休的讲解只能给学生带来疲劳，只有让同学们动起来，浸泡在一定的语境当中，学生们也就能乐在其中了。1、创设情景，开展英语游戏。游戏是深受学生欢迎的活动，把游戏广泛应用于英语教学，不仅为学生提供引人入胜的练习形式，还能满足学生旺盛的学习欲望。在游戏中，学生可以放松大胆地展示自我，体验成功的快乐。2、创设情景，角色表演。
教育、教学活动的特点之一是指向性，即为学生完成学业后从事生产劳动，作必要的知识储备。因此，虽然目前的外语课堂教学活动不具有情景的真实性，除了极少数场合，例如课堂上具有信息差距外，师生之间、学生之间开展的大部分活动都不是一种完全意义上的语言交际活动，然而，外语教学应尽力（事实上也只能是）为学生毕业后或课后的真实环境中运用所学外语完成一定的交际活动创造条件。
为了帮助教师转变传统的注重知识传授，忽视学生运用语言能力培养的倾向，并为教材编写者在编写教材的过程中，更好地体现“为交际初步运用英语的能力”这一培养目标，大纲提供了一些可操作性的内容。附表中列出了30项的日常交际用语，每项目后都列出了一些要求学生学习和掌握的常用结构和句子。与此同时，大纲就如何培养学生“为交际初步运用英语的能力”提出了一些指导性的意见。在“教学中应该注意的几个问题”这一部分中，多次提到这一问题。第一条中，大纲直截了当地提出“英语教学的任务是通过训练培养学生为交际运用英语的能力。”在处理语言知识教学与培养学生运用英语之间的关系时，大纲提出“英语教学要着重培养学生综合运用语音、语法、词汇进行听、说、读、写进行交际的能力……，要使语言形式与语言意义相联系，从而使言语技能发展成运用语言进行交际的能力。”
一、新大纲和新教材产生的历史背景
《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》（以下简称《初级中学英语教学大纲》）和新教材的诞生具有深刻的教育改革和英语教学改革实践的历史背景。
第一，社会的发展对中学原有的课程教材体系提出了新的挑战。近几年来，发展学生个性，把应试教育转向素质教育的呼声越来越高。这样，原先的课程教材体系与社会发展需要和义务教育提出的目标就显得不相符合。其一，偏多、偏深、偏难的课程教材内容，不符合普及教育中大多数学生的接受能力。其二，社会的发展需要有多方面、多层次的人才，而面向升学需要的课程教材已不能满足社会发展提出的这一需要。因此原有的那种课程教材内容难以培养出多方面、多层次人才，也不能达到提高全民族素质的目标。
第二，新的形势对中学英语教学提出了新的要求。
由于受到主、客观方面多因素的影响和限制，中学英语教学重视语言知识传授、忽视实际运用能力培养的现象极为普遍，致使中学生学完5-6年英语，花了大量时间和精力，但能够真正运用英语进行听、说、读、写交际的甚少。
第三，世界性的外语教学改革潮流与经验既在不断地推动着我国中学英语教学改革的步伐，同时也为我们的教学改革提供了可供借鉴的经验。这主要体现在以下三个方面。一是论述交际能力的专著不断问世。第二是从70年代后期开始，旨在发展学生使用语言能力的教材层出不穷。第三是以英国为中心发展起来的交际语言教学法的体系不断地趋于成熟，很多教学方法和技巧就以培养学生交际能力为目的的课堂教学展开了讨论和探索，提出了很多有益的建议，为外语教师开展教学提供了更为直接的、具有可操作性的理论指导。
二、新大纲的基本特点
新大纲提出“为交际初步运用英语的能力”这一教学目的。众所周知，语言的功能在于交际，因而，学习语言的目的应该着意培养学生获得用该语言进行表达思想、交流信息、表情达意的目的。《初中英语教学大纲》从语言的功能出发，提出义务教育全日制初级中学英语教学的目的是：“通过听、说、读、写的训练，使学生获得英语基础知识和为交际初步运用英语的能力，……”。“为交际初步运用英语的能力”是在借鉴国外语言学家和教学法家对交际能力的有关论述，分析国外外语教学的最新发展，结合我国中学尤其是初中阶段英语教学实际情况提出来的。关于这一提法，我国学者、中学英语教学法专家章兼中教授在《中小学英语教学与研究》撰文作了透彻的分析和解释。他指出，“交际能力是指在真实的情景中运用外语进行听、说、读、写交流信息和思想情感的能力”，认为交际能力包括语言能力、社会语言能力、具有信息差距和话语能力四个部分。他在文章中分析了我国中学英语教学实践的特点，认为我国中学英语教学实践不具有“真正的交际活动”，因而“外语实践能力也不是交际能力，而是为真正的交际活动准备条件，培养为交际运用语言的能力”，因此，他认为“提培养为交际初步运用外语的能力要比培养交际能力更为妥当”。
英语课堂中，“练”的最好形式就是“交际”。如果说“精讲”体现教师课堂中的“主导”作用，那么“多练”正是学生“主体”作用的集中體现。只有“多练”，学生才会将学到的知识运用到实践中去。美国学生崇尚这样一句话：Tell me，I forget； Show me ，I remember； Involve me， I understand.由此可见，教师喋喋不休的讲解只能给学生带来疲劳，只有让同学们动起来，浸泡在一定的语境当中，学生们也就能乐在其中了。1、创设情景，开展英语游戏。游戏是深受学生欢迎的活动，把游戏广泛应用于英语教学，不仅为学生提供引人入胜的练习形式，还能满足学生旺盛的学习欲望。在游戏中，学生可以放松大胆地展示自我，体验成功的快乐。2、创设情景，角色表演。
教育、教学活动的特点之一是指向性，即为学生完成学业后从事生产劳动，作必要的知识储备。因此，虽然目前的外语课堂教学活动不具有情景的真实性，除了极少数场合，例如课堂上具有信息差距外，师生之间、学生之间开展的大部分活动都不是一种完全意义上的语言交际活动，然而，外语教学应尽力（事实上也只能是）为学生毕业后或课后的真实环境中运用所学外语完成一定的交际活动创造条件。
为了帮助教师转变传统的注重知识传授，忽视学生运用语言能力培养的倾向，并为教材编写者在编写教材的过程中，更好地体现“为交际初步运用英语的能力”这一培养目标，大纲提供了一些可操作性的内容。附表中列出了30项的日常交际用语，每项目后都列出了一些要求学生学习和掌握的常用结构和句子。与此同时，大纲就如何培养学生“为交际初步运用英语的能力”提出了一些指导性的意见。在“教学中应该注意的几个问题”这一部分中，多次提到这一问题。第一条中，大纲直截了当地提出“英语教学的任务是通过训练培养学生为交际运用英语的能力。”在处理语言知识教学与培养学生运用英语之间的关系时，大纲提出“英语教学要着重培养学生综合运用语音、语法、词汇进行听、说、读、写进行交际的能力……，要使语言形式与语言意义相联系，从而使言语技能发展成运用语言进行交际的能力。”