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国家统计局的一份统计资料显示,1999年全国工业企业工人队伍中初级技工以上的仅占33%;7000万青年技工中,60%以上的技术水平属中初级.技术工人在工业企业职工中所占比例连年下降,中高级技术队伍逐年老化、萎缩.因生产操作技术落后而导致产品质量下降,企业经济效益滑坡,危害人民生命财产的例子屡见不鲜.