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淮安市地处苏北平原腹地，下辖清河、清浦、淮阴、楚州四区和金湖、盱眙、洪泽、涟水四县。境内平原广袤、河网密布、四季分明、雨量充沛、土地肥沃、无污染，光热水整体配合较好，农业基础条件十分优越，是全国重要的商品粮基地和农副产品产销基地。所辖的4个区中，清河区以行政区域为主，基本不含有农业生产，因此，淮安市郊区的设施蔬菜栽培以清浦、淮阴和楚州区为主。