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【摘要】现如今，伴随着社会主义经济的迅猛发展，农业现代化建设也加快了发展的步伐，我国政府也随之越来越重视“三农”问题，并且有关水利工程的投入的力度也得到了极大的增加。因此，在水利行业发展的过程中，会计基础工作起着至关重要的作用，如何加强水利行业的会计基础工作成为刻不容缓的事情。本文对水利行业的会计基础管理工作的现状进行了分析，指出了其中所呈现出的问题，并提出了一系列解决对策。
【关键词】水利行业 会计基础工作 现状 问题 途径
一、前言
在当今时代，为了促进人类社会的发展，我国政府开始逐渐加大了关于利民惠民的工程投资，水利事业在此基础上，出台了一系列兴水惠民政策，使“三农问题”得到有效解决，也为确保增产增益的目标实现奠定了有效的物质基础。为了有效实现我国水利事业发展，我国水利事业发展模式也在不断完善，为了水利资金投入能够得到合理高效的利用，就要加强会计基础工作，从而切实发挥出水利工程的综合效益。
二、水利行业现状与趋势
水利行业投入不断加大。在水利“十二五”规划中，明确提出“十二五”期间，水利投资累计完成约2万亿元，为“十一五”水利投资 1.9倍。其中2015年完成水利投资5452亿元，同比增加34%。预计“十三五”期间水利总投资约为2.6万亿元，同比增加28%。在2015年，我国的产业调研网对其最新的现状与未来的发展趋势做出了最新的研究报告，其调研报告认为我国的水利建设工程项目是一项长久的和系统化的工程。我國在对水利工程项目进行规划时，需要从大局观出发，应该实行三段规划模式。前期以规划和设计为主；中期项目需要对于建设的管控与管理为主；后期以维护和修护为主，其共同提高项目速度与质量，确保我国水利建设发展更加高效与长久。同时，对于水利行业的投资的开阔，让民资也参与到其建设项目来，形成建设、投资、定位的一体化，真正做到双赢局面。
三、加强会计基础工作的必要性
水利行业是国民经济发展的基础工程，近年来随着水利行业投入的加大，已经收到越来越多的关注。会计基础工作是确保水利行业的持续稳定性的发展的重要基础。根据我国的中央一号文件的要求，“以抓基层打基础为重点，以制度建设为基础，以财务管理为核心，以政策研究为导向，以加强内部财务监督为重点，以政府监督为主要手端”的全新思想理念，保证财务管理工作的落实到位，各个部门对其加强监督管理，提高其水利建设管理水平。
四、水利行业会计基础工作出现的问题
（一）管理脱轨，监管失力
在我国社会主义的经济市场的新形势下，我国水利建筑项目已经不能仅仅依靠政府投资这一个模式，扩展其多种投资模式，使其资金满足我国水利建筑的需求，最终形成资金来源的复杂化，帮助我国水利建筑的项目可以持续发展。尤其是对于我国来说，在水利建筑项目中，资金管理与监督一直使其重要的一项，一定要遵照我国对其的审核的标准，加大国家对水利项目的监督与管理。可是， “上有政策，下有对策”，对于下级的水利单位来说，其资金与财务管理之间的不符合，管理监督的不到位，最终导致其审核与落实之间的偏离，出现私设小金库等现象，贪污问题也随之而来。
（二）会计核算不规范，会计监督机制不健全
一般来说，原始凭证是单位在出现经济业务中所获得的一个有效凭证，用来证明经济业务的真实性与合法性。因此，原始凭证作为会计基础工作其直接特征就是合法、完整和真实。可是，如果出现在原始凭证的不合法、不真实现象，都会对其基层的经济业务造成影响，最终导致其信息的失真。例如：在差旅费、招待费、资产购置费等开支中违反现金管理规定，不安规定使用公务卡结算，存在人为增加费用现象。有的单位没有严格的内部控制管理制度，经济事项的整个过程缺失监控；有的单位不能严格执内部控制制度，财务报销手续不清，造成会计信息失真，甚至出现违规违纪现象。
（三）资产管理存在轻管理重构建现象，我国的水利会计发展较为落后，目前存在着很多问题，包括了制度不完善、管理不规范等内容
尤其是很多单位，对固定资产的账目出现了不实情况，造成了国有资产的流失，为我国带来了很大的经济影响。一是目前很多单位资产管理工作由财务部门兼管承担，根本没有专门的资产管理人员，导致了家底不清、重置构建、资产混乱等多种情况，特别是近几年，我国对水利事业的发展越发关注，其资金的投入也更加大。可是依旧有很多单位在建设项目结束后，没有对竣工决算做出及时处理，导致其资产的入账出现了问题。二是水管单位的公益性资产和单位经营性资产出现混乱，固定资产的折旧提取也比较随意化。三是已报废资产长期挂账，没有相关程序报损，或是报损后不能及时批复。
（四）财务人员能力素质有待提升
由于水利单位一直是事业单位，大部分员工都认为自己是受雇于国家的，是铁饭碗，好多不在意单位的盈亏，缺乏主观能动性。水利行业财务人员总体看学历低、年龄偏大，对我国快速发展的会计工作形势认识不足，知识更新慢，对会计基础工作落实不够。
五、加强水利行业会计基础工作的途径
（一）针对水利资金监管失力的问题，必须构建完整的水利资金的分配标准，做好资金风险预防工作，尤其是对风险的控制
另外，为了确保监督的到位，还要加强对其监督和稽查，保证财务的规范化，也加大了社会的监督作用。与此同时，对于基层资金的使用情况，也要做好监督与管控工作，尤其是对一些容易资金混乱区域，更要加大管理与控制，避免出现资金的套用、挪用等现象。
（二）健全内部控制制度，加强会计核算和监督职能
一是各单位应依据国家统一会计制度、行业制度建立健全内部财务管理制度、会计核算制度、费用开支标准等制度。在健全制度的同时，严格按制度执行，对违反制度的行为采取必要的惩罚措施，使财务基础工作做到“有法可依、有法必依、违法必究”。同时加大财务制度的宣传力度，提高财务工作的全员参与意识。二是加强财务监管力度，让财务人员在水利工程建设、合同签订、对外投资等重大经济事项上有知情权、监督权。 （三）加强水利行业固定资产管理
一是对法制法规的大力宣传，使全民都参与到国有资产中。我国水利事业是一项较为复杂的项目，其中不仅涉及到诸多方面，更是种类众多，其分布又以野外居多。虽然对其国有资产的宣传存在一定的难度性，所以我国应该加大其宣传性，做到人人具有其意识。二是做好核资的清算，摸清家底，对已报废的资产按程序报批，做到账实相符。三是做好对固定资产的管理规范化，避免出现资产充分购置现象。四是对已完工的建设项目进行竣工处理，确保固定资产可以及时进账，避免后期的问题。五是应按国家有关规定合理划分公益性和经营性资产。
（四）提高水利行业财务人员素质是加强会计基础工作的关键
现今，我国国民经济的发展要求就是提高其会计人员的综合素质和业务处理能力，这也是保证水利建设可持续发展的重要基础。会计人员需要不断加强对专业知识的掌握，对其各种理论和实践方法做到熟知，甚至对其他各国的水利法规与方法模式也做到了解，好为我国的水利建筑发展做到添砖加瓦。因此，会计人员只有提高其各方面能力，才可以最大程度保证会计基础工作做到最好，也为水利领导提供真实可靠地信息，帮助他们更好地参与到管理活动，提高其水利行业的经济发展。只有全行业会计人员的整体素质提高了，才能做好行业会计基础工作，才能为各级水利部门领导决策提供可靠的信息，才能真正参与企业经营管理与决策，并为提高水利行业经济发展。
一是提高财务人员的思想政治及道德素质，这是对财务人员最基本的要求，是做好财务工作的根本保证。二是提高财务人员的知识素质。总的来说，对于提高其人员的知识素质需要做到以下三点：第一，就是财务人员不仅是单位的财务管理人员，更是社会的一个普通公民，需要具备其基本的义务；第二，财务人员的工作具有一定难度，需要具备其专业技能，对知识的扩展也应该从横向到纵向发展，做好知识的贯穿，可以面对各个阶段的各种问题。一般来说，横向知识是代表各个领域的知识，而纵向知识是在各个阶段所需要掌握的。第三，就是不断提高其自我综合素质，对于理念能力也要不断学习与发展。
（五）领导重视是加强水利行业会计基础工作的重要保证
单位领导的支持与重视直接关系到了水利会计基础人员的工作情况。我国水利单位领导应该遵循《会计法》的规定设置会计机构，大力鼓励会计基础人员使用工作职权，为会计人员营造一个良好的工作氛围。对于一些按照原则办事、落实到各个方面的员工更要进行表扬与鼓励，并给予他们相应的物质奖励。
六、结束语
综上所述，对于水利行业而言，急需加强会计基础工作，高度重视会计基础工作，解决当下会计基础工作存在的问题。为了确保水利会计的基础工作的规范化，其工作人员的自身综合素质就是关键所在，对会计专业技能的掌握，领导重视是重要保证，会计监督是手段。在实践的工作中，对其水利建筑的管理制度的完善、机制的构建、资金投放的标准化，都提高了水利建设的发展与持久，确保我国水利事业的发展的长久与稳定。
参考文献
[1]严丽.分析加强水利行业财务會计管理制度的方法[J].现代经济信息，2013，15：228.
[2]张建强.新时期水利基本建设财务管理工作简议[J].河南水利与南水北调，2013，20：49～50.
[3]纪瑛.新时期加强水利行业财务会计管理制度的方法[J].中国市场，2014，48：138～139.
【关键词】水利行业 会计基础工作 现状 问题 途径
一、前言
在当今时代，为了促进人类社会的发展，我国政府开始逐渐加大了关于利民惠民的工程投资，水利事业在此基础上，出台了一系列兴水惠民政策，使“三农问题”得到有效解决，也为确保增产增益的目标实现奠定了有效的物质基础。为了有效实现我国水利事业发展，我国水利事业发展模式也在不断完善，为了水利资金投入能够得到合理高效的利用，就要加强会计基础工作，从而切实发挥出水利工程的综合效益。
二、水利行业现状与趋势
水利行业投入不断加大。在水利“十二五”规划中，明确提出“十二五”期间，水利投资累计完成约2万亿元，为“十一五”水利投资 1.9倍。其中2015年完成水利投资5452亿元，同比增加34%。预计“十三五”期间水利总投资约为2.6万亿元，同比增加28%。在2015年，我国的产业调研网对其最新的现状与未来的发展趋势做出了最新的研究报告，其调研报告认为我国的水利建设工程项目是一项长久的和系统化的工程。我國在对水利工程项目进行规划时，需要从大局观出发，应该实行三段规划模式。前期以规划和设计为主；中期项目需要对于建设的管控与管理为主；后期以维护和修护为主，其共同提高项目速度与质量，确保我国水利建设发展更加高效与长久。同时，对于水利行业的投资的开阔，让民资也参与到其建设项目来，形成建设、投资、定位的一体化，真正做到双赢局面。
三、加强会计基础工作的必要性
水利行业是国民经济发展的基础工程，近年来随着水利行业投入的加大，已经收到越来越多的关注。会计基础工作是确保水利行业的持续稳定性的发展的重要基础。根据我国的中央一号文件的要求，“以抓基层打基础为重点，以制度建设为基础，以财务管理为核心，以政策研究为导向，以加强内部财务监督为重点，以政府监督为主要手端”的全新思想理念，保证财务管理工作的落实到位，各个部门对其加强监督管理，提高其水利建设管理水平。
四、水利行业会计基础工作出现的问题
（一）管理脱轨，监管失力
在我国社会主义的经济市场的新形势下，我国水利建筑项目已经不能仅仅依靠政府投资这一个模式，扩展其多种投资模式，使其资金满足我国水利建筑的需求，最终形成资金来源的复杂化，帮助我国水利建筑的项目可以持续发展。尤其是对于我国来说，在水利建筑项目中，资金管理与监督一直使其重要的一项，一定要遵照我国对其的审核的标准，加大国家对水利项目的监督与管理。可是， “上有政策，下有对策”，对于下级的水利单位来说，其资金与财务管理之间的不符合，管理监督的不到位，最终导致其审核与落实之间的偏离，出现私设小金库等现象，贪污问题也随之而来。
（二）会计核算不规范，会计监督机制不健全
一般来说，原始凭证是单位在出现经济业务中所获得的一个有效凭证，用来证明经济业务的真实性与合法性。因此，原始凭证作为会计基础工作其直接特征就是合法、完整和真实。可是，如果出现在原始凭证的不合法、不真实现象，都会对其基层的经济业务造成影响，最终导致其信息的失真。例如：在差旅费、招待费、资产购置费等开支中违反现金管理规定，不安规定使用公务卡结算，存在人为增加费用现象。有的单位没有严格的内部控制管理制度，经济事项的整个过程缺失监控；有的单位不能严格执内部控制制度，财务报销手续不清，造成会计信息失真，甚至出现违规违纪现象。
（三）资产管理存在轻管理重构建现象，我国的水利会计发展较为落后，目前存在着很多问题，包括了制度不完善、管理不规范等内容
尤其是很多单位，对固定资产的账目出现了不实情况，造成了国有资产的流失，为我国带来了很大的经济影响。一是目前很多单位资产管理工作由财务部门兼管承担，根本没有专门的资产管理人员，导致了家底不清、重置构建、资产混乱等多种情况，特别是近几年，我国对水利事业的发展越发关注，其资金的投入也更加大。可是依旧有很多单位在建设项目结束后，没有对竣工决算做出及时处理，导致其资产的入账出现了问题。二是水管单位的公益性资产和单位经营性资产出现混乱，固定资产的折旧提取也比较随意化。三是已报废资产长期挂账，没有相关程序报损，或是报损后不能及时批复。
（四）财务人员能力素质有待提升
由于水利单位一直是事业单位，大部分员工都认为自己是受雇于国家的，是铁饭碗，好多不在意单位的盈亏，缺乏主观能动性。水利行业财务人员总体看学历低、年龄偏大，对我国快速发展的会计工作形势认识不足，知识更新慢，对会计基础工作落实不够。
五、加强水利行业会计基础工作的途径
（一）针对水利资金监管失力的问题，必须构建完整的水利资金的分配标准，做好资金风险预防工作，尤其是对风险的控制
另外，为了确保监督的到位，还要加强对其监督和稽查，保证财务的规范化，也加大了社会的监督作用。与此同时，对于基层资金的使用情况，也要做好监督与管控工作，尤其是对一些容易资金混乱区域，更要加大管理与控制，避免出现资金的套用、挪用等现象。
（二）健全内部控制制度，加强会计核算和监督职能
一是各单位应依据国家统一会计制度、行业制度建立健全内部财务管理制度、会计核算制度、费用开支标准等制度。在健全制度的同时，严格按制度执行，对违反制度的行为采取必要的惩罚措施，使财务基础工作做到“有法可依、有法必依、违法必究”。同时加大财务制度的宣传力度，提高财务工作的全员参与意识。二是加强财务监管力度，让财务人员在水利工程建设、合同签订、对外投资等重大经济事项上有知情权、监督权。 （三）加强水利行业固定资产管理
一是对法制法规的大力宣传，使全民都参与到国有资产中。我国水利事业是一项较为复杂的项目，其中不仅涉及到诸多方面，更是种类众多，其分布又以野外居多。虽然对其国有资产的宣传存在一定的难度性，所以我国应该加大其宣传性，做到人人具有其意识。二是做好核资的清算，摸清家底，对已报废的资产按程序报批，做到账实相符。三是做好对固定资产的管理规范化，避免出现资产充分购置现象。四是对已完工的建设项目进行竣工处理，确保固定资产可以及时进账，避免后期的问题。五是应按国家有关规定合理划分公益性和经营性资产。
（四）提高水利行业财务人员素质是加强会计基础工作的关键
现今，我国国民经济的发展要求就是提高其会计人员的综合素质和业务处理能力，这也是保证水利建设可持续发展的重要基础。会计人员需要不断加强对专业知识的掌握，对其各种理论和实践方法做到熟知，甚至对其他各国的水利法规与方法模式也做到了解，好为我国的水利建筑发展做到添砖加瓦。因此，会计人员只有提高其各方面能力，才可以最大程度保证会计基础工作做到最好，也为水利领导提供真实可靠地信息，帮助他们更好地参与到管理活动，提高其水利行业的经济发展。只有全行业会计人员的整体素质提高了，才能做好行业会计基础工作，才能为各级水利部门领导决策提供可靠的信息，才能真正参与企业经营管理与决策，并为提高水利行业经济发展。
一是提高财务人员的思想政治及道德素质，这是对财务人员最基本的要求，是做好财务工作的根本保证。二是提高财务人员的知识素质。总的来说，对于提高其人员的知识素质需要做到以下三点：第一，就是财务人员不仅是单位的财务管理人员，更是社会的一个普通公民，需要具备其基本的义务；第二，财务人员的工作具有一定难度，需要具备其专业技能，对知识的扩展也应该从横向到纵向发展，做好知识的贯穿，可以面对各个阶段的各种问题。一般来说，横向知识是代表各个领域的知识，而纵向知识是在各个阶段所需要掌握的。第三，就是不断提高其自我综合素质，对于理念能力也要不断学习与发展。
（五）领导重视是加强水利行业会计基础工作的重要保证
单位领导的支持与重视直接关系到了水利会计基础人员的工作情况。我国水利单位领导应该遵循《会计法》的规定设置会计机构，大力鼓励会计基础人员使用工作职权，为会计人员营造一个良好的工作氛围。对于一些按照原则办事、落实到各个方面的员工更要进行表扬与鼓励，并给予他们相应的物质奖励。
六、结束语
综上所述，对于水利行业而言，急需加强会计基础工作，高度重视会计基础工作，解决当下会计基础工作存在的问题。为了确保水利会计的基础工作的规范化，其工作人员的自身综合素质就是关键所在，对会计专业技能的掌握，领导重视是重要保证，会计监督是手段。在实践的工作中，对其水利建筑的管理制度的完善、机制的构建、资金投放的标准化，都提高了水利建设的发展与持久，确保我国水利事业的发展的长久与稳定。
参考文献
[1]严丽.分析加强水利行业财务會计管理制度的方法[J].现代经济信息，2013，15：228.
[2]张建强.新时期水利基本建设财务管理工作简议[J].河南水利与南水北调，2013，20：49～50.
[3]纪瑛.新时期加强水利行业财务会计管理制度的方法[J].中国市场，2014，48：138～139.