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【摘 要】本文对水利水电工程施工管理中存在的问题及对策进行了探讨。当前我国的水利水电工程施工管理体制不完善，在质量管理、施工管理、建设成本管理等方面存在问题。我们除了要解决这些问题外，还要完善水利水电工程的管理体制、实现项目系统化、专业化与信息化的管理。
【关键词】水利水电工程；施工管理；现状问题；对策
一、我国水利水电工程施工管理的现状
对水利水电工程进行管理，不仅保证了它的质量，使其性能得以充分发挥，也影响着人们的正常生活和生命财产安全。要想使水利水电工程合理分配资源和生产任务，以最小的成本获得更大的经济效益和社会效益，就要重视对其管理工作。水利水电工程的管理工作是重要且复杂的，它贯穿于水利水电工程施工前、施工中、施工后的各个环节。在施工前要以工程合同的形式，确定工程的质量、工期和资金分配。在施工中，项目负责人要认真审查承包单位的资质、建设方案和施工技术等。在施工后，有关部门要对工程项目进行验收，检查相应材料。
二、水利水电工程施工管理存在的问题
（一）管理体制不完善
我国的水利水电工程主要有生产经营和社会公益两类功能，中央对各地方的水利水电工程有总的管理调度的权力。这种管理体制使地方缺乏管理水利水电工程的自主权，中央难以全面了解地方的具体情况，很容易做出错误的判断和决策，从而出现一些管理问题。责任不明、缺乏相关法律法规是主要的问题。我国的水利工程起步晚，缺乏健全的制度，水利水电工程施工管理法还没有全面落实。在传统的管理体制中，管理机构多，出现权责重叠的问题，产权制度和管理技术落后，缺乏活力，不适应当前社会的发展。
（二）水利水电工程质量管理存在问题
水利水电工程的质量不仅影响着工程自身的使用寿命和功能的发挥，还关系到人们的生命财产安全。我国的水利水电工程在质量管理方面存在问题，出现了很多安全事故。很多建筑企业缺乏完善的管理制度和明确的管理要求，导致施工现场混乱，出现问题也很难及时有效的补救。企业在管理过程中对工程的成本、质量不够重视，工程设计建设都缺乏科学性和可实施性。随意改动工程的设计、工期，采用不专业的施工人员和不合格的建筑材料，导致水利水电工程的质量和性能不理想。政府对水利水电工程质量的监管不够严格、持久，在验收环节也是表面功夫，导致水利工程在后期出现安全问题。
（三）水利水电工程施工管理存在问题
施工管理主要是指对施工安全方面的管理，它不仅关系到工程建设的顺利进行，也关系到人们的生命财产安全。很多建筑企业对施工安全问题不够重视，在施工过程中偷工减料、赶工期等，影响了工程建设和公众的利益。水利水电工程施工过程中，缺乏管理岗位和完善的管理体系、安全生产责任制度，导致施工不当造成安全事故。
（四）水利水电工程建设成本管理存在问题
水利水电工程要想充分发挥自身作用，长时间使用，就要重视它的质量问题、安全问题，采取先进的技术和合格的材料。但并不是一味的追求其社会效益，投入大量的资金、昂贵的材料。也要注重其经济效益，严格控制建设成本，实现高质量和低成本的统一。很多企业水利水电工程建设成本管理存在问题，评估过低，会使投入资金不足，导致施工材料、设备、工艺不合格，影响工程质量和施工安全。评估过高，会造成资金资源的浪费，减小工程的经济效益，甚至会造成亏损。除了采取招投标的方式控制建设成本外，还要加强工程建设整个过程的成本管理。在工程建设的前期，要对其造价和将要产生的经济效益进行评估。在评估过程中要重视评估人员的专业素质，设置统一的评估标准，全面考虑影响水利水电工程成本的各种因素。
三、水利水电工程施工管理问题的解决对策
（一）完善水利水电工程的管理体制
中央在加强对水利水电工程的宏观调控、监督的同时，要放权给地方。让地方能结合自身的具体情况和自身特色，建设管理水利工程。国家对地方起到指导作用，审核地方的水利水电工程计划，从而使国家和地方的权责明确。建立健全企业责任制和相关法律法规，使有关部门能严格执法，出现问题能找到相关责任人并实行处罚，从而实现有效管理。
（二）加强水利水电工程质量管理
提高施工人员的质量意识。要向施工人员详细讲解工程质量不合格的危害，使其认识到水利水电工程质量管理的重要性。施工人员质量意识增强，会使他们在施工过程中严格按照操作技术要求工作，面对复杂的施工工序会努力提高自己的技术能力，从而使施工的精密度和管理水准提高。严格的技术管理。水利工程项目在选择包工队伍时，要提高其准入要求，对包工队伍的施工资质、技术、质量的水准进行严格考察。这能从源头上确保施工队伍的专业性，把好质量关，有效的减少工程质量问题的发生。强化监管与质量责任制。要建立完善项目负责人对工程质量的终身责任制，这能有效提高项目负责人对水利水电工程质量问题的重视。此外要落实施工人员和技术人员的责任制度，明确他们各自的权责。一旦发生质量问题，能按照责任制找到相关人员并追究他们的责任。质量责任制的落实，避免了权责重叠交叉造成的管理漏洞，从而实现有效的管理。相关人员也明确了自己的职责，强化了他们的责任意识。
（三）加强水利水电工程安全管理
强化安全管理制度。只有制定完善安全管理制度，才能使现场安全施工有所依据，从而加强管理力度。安全管理工作才能具体落实到整个施工过程中的各个环节，落实到相关责任人。安全责任制使每个人都明确自己的职责，增强了自身责任感。要认真设计实施安全方案，加大对重点项目的管理控制力度，完善落实水利水电工程的安全管理体系。施工企业要加强领导人员和全体员工对安全施工的认识，明确落实安全施工的原则和理念。制定采取一系列的安全预防措施，并对施工人员进行培训，不仅要增强他们的责任意识，还要使他们掌握安全预防措施。在施工过程中重视对现场的管理和控制，确保施工的安全。水利水电工程的建设有设计、施工、监理、评定等环节，安全管理工作要贯穿于各个环节。因此要结合具体情况采取不同的管理策略。重视工程建设前、工程建设中、工程建设后及整个过程的原料和成品的安全管理，这可以有效避免安全事故的发生。
（四）加强水利水电工程成本控制
成本管理的核心内容是成本控制，只有不断提高成本管理水准，在保证工程质量的前提下，最大限度的降低成本，才能使水利水电工程最大限度的实现社会效益和经济效益。水利企业在编制施工成本时，要考虑自身的实际情况，然后再进行项目评估。在进行项目评估时，要明确水利水电工程的特点和管理目标。在施工过程中，要建立健全内控机制，对水利水电工程成本实现有效的监督、检查和管理。对成本管理中的不规范行为，要及时糾正改进，使其实现常规化和动态化，减少工程项目不必要的成本。
（五）实现项目系统化、专业化与信息化的管理
系统化是指对各级管理人员进行培训教育，使其明确自身职责。能在施工工作中发挥自身作用，与他人分工合作、协调配合。专业化是指加强对管理人员专业知识和能力的培训，提高其综合素质。信息化是指把互联网技术应用到水利水电工程施工管理中。
参考文献：
[1] 陆旺武， 黄茂琨. 水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J]. 企业科技与发展， 2015（14）：75-76.
[2] 李宏伟. 水利水电工程施工管理的方法和措施[J]. 江西建材， 2016（2）：119-120.
[3] 王春云. 强化水利水电工程施工管理质量的途径探析[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2015， 5（12）.
【关键词】水利水电工程；施工管理；现状问题；对策
一、我国水利水电工程施工管理的现状
对水利水电工程进行管理，不仅保证了它的质量，使其性能得以充分发挥，也影响着人们的正常生活和生命财产安全。要想使水利水电工程合理分配资源和生产任务，以最小的成本获得更大的经济效益和社会效益，就要重视对其管理工作。水利水电工程的管理工作是重要且复杂的，它贯穿于水利水电工程施工前、施工中、施工后的各个环节。在施工前要以工程合同的形式，确定工程的质量、工期和资金分配。在施工中，项目负责人要认真审查承包单位的资质、建设方案和施工技术等。在施工后，有关部门要对工程项目进行验收，检查相应材料。
二、水利水电工程施工管理存在的问题
（一）管理体制不完善
我国的水利水电工程主要有生产经营和社会公益两类功能，中央对各地方的水利水电工程有总的管理调度的权力。这种管理体制使地方缺乏管理水利水电工程的自主权，中央难以全面了解地方的具体情况，很容易做出错误的判断和决策，从而出现一些管理问题。责任不明、缺乏相关法律法规是主要的问题。我国的水利工程起步晚，缺乏健全的制度，水利水电工程施工管理法还没有全面落实。在传统的管理体制中，管理机构多，出现权责重叠的问题，产权制度和管理技术落后，缺乏活力，不适应当前社会的发展。
（二）水利水电工程质量管理存在问题
水利水电工程的质量不仅影响着工程自身的使用寿命和功能的发挥，还关系到人们的生命财产安全。我国的水利水电工程在质量管理方面存在问题，出现了很多安全事故。很多建筑企业缺乏完善的管理制度和明确的管理要求，导致施工现场混乱，出现问题也很难及时有效的补救。企业在管理过程中对工程的成本、质量不够重视，工程设计建设都缺乏科学性和可实施性。随意改动工程的设计、工期，采用不专业的施工人员和不合格的建筑材料，导致水利水电工程的质量和性能不理想。政府对水利水电工程质量的监管不够严格、持久，在验收环节也是表面功夫，导致水利工程在后期出现安全问题。
（三）水利水电工程施工管理存在问题
施工管理主要是指对施工安全方面的管理，它不仅关系到工程建设的顺利进行，也关系到人们的生命财产安全。很多建筑企业对施工安全问题不够重视，在施工过程中偷工减料、赶工期等，影响了工程建设和公众的利益。水利水电工程施工过程中，缺乏管理岗位和完善的管理体系、安全生产责任制度，导致施工不当造成安全事故。
（四）水利水电工程建设成本管理存在问题
水利水电工程要想充分发挥自身作用，长时间使用，就要重视它的质量问题、安全问题，采取先进的技术和合格的材料。但并不是一味的追求其社会效益，投入大量的资金、昂贵的材料。也要注重其经济效益，严格控制建设成本，实现高质量和低成本的统一。很多企业水利水电工程建设成本管理存在问题，评估过低，会使投入资金不足，导致施工材料、设备、工艺不合格，影响工程质量和施工安全。评估过高，会造成资金资源的浪费，减小工程的经济效益，甚至会造成亏损。除了采取招投标的方式控制建设成本外，还要加强工程建设整个过程的成本管理。在工程建设的前期，要对其造价和将要产生的经济效益进行评估。在评估过程中要重视评估人员的专业素质，设置统一的评估标准，全面考虑影响水利水电工程成本的各种因素。
三、水利水电工程施工管理问题的解决对策
（一）完善水利水电工程的管理体制
中央在加强对水利水电工程的宏观调控、监督的同时，要放权给地方。让地方能结合自身的具体情况和自身特色，建设管理水利工程。国家对地方起到指导作用，审核地方的水利水电工程计划，从而使国家和地方的权责明确。建立健全企业责任制和相关法律法规，使有关部门能严格执法，出现问题能找到相关责任人并实行处罚，从而实现有效管理。
（二）加强水利水电工程质量管理
提高施工人员的质量意识。要向施工人员详细讲解工程质量不合格的危害，使其认识到水利水电工程质量管理的重要性。施工人员质量意识增强，会使他们在施工过程中严格按照操作技术要求工作，面对复杂的施工工序会努力提高自己的技术能力，从而使施工的精密度和管理水准提高。严格的技术管理。水利工程项目在选择包工队伍时，要提高其准入要求，对包工队伍的施工资质、技术、质量的水准进行严格考察。这能从源头上确保施工队伍的专业性，把好质量关，有效的减少工程质量问题的发生。强化监管与质量责任制。要建立完善项目负责人对工程质量的终身责任制，这能有效提高项目负责人对水利水电工程质量问题的重视。此外要落实施工人员和技术人员的责任制度，明确他们各自的权责。一旦发生质量问题，能按照责任制找到相关人员并追究他们的责任。质量责任制的落实，避免了权责重叠交叉造成的管理漏洞，从而实现有效的管理。相关人员也明确了自己的职责，强化了他们的责任意识。
（三）加强水利水电工程安全管理
强化安全管理制度。只有制定完善安全管理制度，才能使现场安全施工有所依据，从而加强管理力度。安全管理工作才能具体落实到整个施工过程中的各个环节，落实到相关责任人。安全责任制使每个人都明确自己的职责，增强了自身责任感。要认真设计实施安全方案，加大对重点项目的管理控制力度，完善落实水利水电工程的安全管理体系。施工企业要加强领导人员和全体员工对安全施工的认识，明确落实安全施工的原则和理念。制定采取一系列的安全预防措施，并对施工人员进行培训，不仅要增强他们的责任意识，还要使他们掌握安全预防措施。在施工过程中重视对现场的管理和控制，确保施工的安全。水利水电工程的建设有设计、施工、监理、评定等环节，安全管理工作要贯穿于各个环节。因此要结合具体情况采取不同的管理策略。重视工程建设前、工程建设中、工程建设后及整个过程的原料和成品的安全管理，这可以有效避免安全事故的发生。
（四）加强水利水电工程成本控制
成本管理的核心内容是成本控制，只有不断提高成本管理水准，在保证工程质量的前提下，最大限度的降低成本，才能使水利水电工程最大限度的实现社会效益和经济效益。水利企业在编制施工成本时，要考虑自身的实际情况，然后再进行项目评估。在进行项目评估时，要明确水利水电工程的特点和管理目标。在施工过程中，要建立健全内控机制，对水利水电工程成本实现有效的监督、检查和管理。对成本管理中的不规范行为，要及时糾正改进，使其实现常规化和动态化，减少工程项目不必要的成本。
（五）实现项目系统化、专业化与信息化的管理
系统化是指对各级管理人员进行培训教育，使其明确自身职责。能在施工工作中发挥自身作用，与他人分工合作、协调配合。专业化是指加强对管理人员专业知识和能力的培训，提高其综合素质。信息化是指把互联网技术应用到水利水电工程施工管理中。
参考文献：
[1] 陆旺武， 黄茂琨. 水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J]. 企业科技与发展， 2015（14）：75-76.
[2] 李宏伟. 水利水电工程施工管理的方法和措施[J]. 江西建材， 2016（2）：119-120.
[3] 王春云. 强化水利水电工程施工管理质量的途径探析[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2015， 5（12）.