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当前农民问题主要袁现为农民贫困，而农民贫困根源于权利贫困。要使农民权利真正得到平等保护，必须跳出“身份”陷阱，凸显“权利”话语，因为公民身份的发展演进始终伴随着“歧视”、“不平等”意蕴，而公民权利则更多彰显自然法的理性与平等精神。强调从公民身份到公民权利的路径转化，是对从“不平等”到“平等”进路的关注。基于农民的弱势地位，农民权利平等保护需要从形式迈向实质，应废止城乡“二元”法律制度，完善农民权利体系，对农民实行合理差别补偿，拓宽农民权利救济渠道，并确保救济的有效性。