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摘要：随着我国市场经济体制的飞速发展和社会进程的加快，我们以崭新的面貌迎来了知识经济时代的到来，在经济体系大爆发的今天，市场体制中企业各种经营模式在相互依存的前提下同时也在相互竞争着。在当前21世纪全球经济一体化的转型中，发展中的中国更需要民营经济的大力支持，作为我国企业经营模式中流砥柱民营企业，不但是推进当前社会主义政治体系改革的主要前提条件而且也是完善社会主义可持续发展的重要保障，是推动我国经济稳定、健康发展的主要力量。
关键词：民营经济；发展；问题；研究
中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0010－04
在党的十五大报告中，明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的重要地位，并将其在宪法中加以确定，使非公有制经济的法律地位得到加深，有效的使民营经济的存在和发展得到巩固。在加入WTO的新市场体制中，新世纪的民营经济承担着新的历史使命，因此我们需要加深对民营经济发展的思想认识，明确民营经济在我国经济市场中的重要地位，整合民营经济发展的内、外问题从而促进民营经济的健康、快速发展，使我国的民营经济发光发热，带动我国市场经济的国际脚步。
一、正确认识现代市场经济条件下的民营经济
1.我国民营经济产生和发展的基本途径和模式
自改革开放以来，在党和政府对于个体经济、私营经济的大力鼓励发展下，全国各地陆续不断出现了各式各样不同规模的民间经营投资组织，即民营经济。随着新生民营经济的不断发展，据国内一些经济学家的考察研究得出，目前我国的民营经济基本上都是通过以下几种模式产生和发展起来的。首先，是以乡镇企业为代表的民营经济，主要代表体现在苏州、无锡、常州等地区，该地区的民营经济主要是在公有制或集体经营的乡镇企业为基础发展起来的，通常也被称作“苏南式”；其次，是由非公有制经济为主发展起来的，尤其是以个体经营、私营企业、股份合作等模式的经济发展，其主要顺应了市场经济发展的自然演变，这种发展方式主要存在于浙江温州地区一带，通常被称作“温州模式”，如，家喻户晓的义乌市场，其被联合国，世界银行等国际权威机构确定为世界第一大市场；三是利用中外投资、港澳投资等发展起来的民营经济，其主要以在珠江三角洲一带为主，也叫“珠江三角洲模式”；四是以北京高科技中心为代表的民营性高科技信息、电子企业中关村为主，中关村是我国第一个IT商业圈，被誉为“中国的硅谷”；五是由一些国有企业经过改善、修整后逐步演变为民营企业。综上我国的这些民营经济已经成为当前我国国民经济发展的核心力量
2.现代民营经济的概念和内涵
民营经济发展时至今日，对其概念价值的认定在当前理论界众多学者中众说纷纭。本文认为，当前的民营经济包含了一切非国有的经济经营方式，即：个体、私营经济、集体经济、外商投资企业、股份合作制经济企业、乡镇企业、国有民营、联营经济、港澳台投资经济和民营科技企业等。由此我们可以看出民营经济在我国社会主义市场经济中的重要比重，其主要是由非国有经济为基础而构成的经济类型。在党的十五大报告中我们深知，此时的经济、时代发展要以公有制为主体，其它非公有制共同协助，形成一个多种所有制经济共同发展的良心局面，是我国当前社会主义初级阶段基本经济制度之一。而报告中的“多种所有制”就是指本文民营经济所包含的多种形式。
二、民营经济在国民经济中的重要地位和作用
1.民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分
改革开发作为我国的强国之路，其是实现社会主义可持续发展的强大源动力。江泽民同志在1997年党的十五大报告中明确指出：坚持以公有制发展为主体，以国有经济为发展主导的多种所有制经济共同发展乃是我国当前社会主义初级发展阶段的重要基础，而非公有制经济是社会主义市场经济的重要生成因素。就近几年我国民营经济的发展看来，无论是从发展数量上还是投资总额上明显呈上升趋势，其已经当之无愧的成为我国国民经济发展中的重要支点。根据我国有关部门资料统计显示，截止到2000年年底11月，我国私营企业的登记户已高达170多万，注册资本金额总达12480.1亿元余上；国个体工商户数达2681.3多万户，注册资本金13319.1亿元；非国有经济投资总额占据我国经济投资总额的44％，其工业产值总额占据我国工业总产值额的50％以上，其所带来的国民生产总值效益占全国国民生产总值的三分之二；从市场流通的价值和情况来看，国有商业在全国整个市场消费环境中的售出金额比重跌至20％左右，而民营经济则占据70％左右；显而易见，民营经济成为21世纪我国国民经济的主导已是毋庸置疑。
2.民营经济的发展增加了就业，促进了社会稳定
可以说，近代经济的发展是由民营经济的前进从而扩大了社会的就业率和就业领域，在1996－2000年我国执行的第九个五年计划时期以来，国有企业职工纷纷下岗分流，在此期间的减员、增效北京背景下，致使国有企业的就业空间领域明显减少，而企业外资企业就业基本平稳，没有明显起伏，只有民营经济的就业率持上升趋势。在有关真实数据统治显示中，在1995－1999年期间，单单我国城镇中的国有企业员工就业人数减少高达2000多万，而城镇集体单位中员工的就业人数也有高达1000多万，而民营企业的就业人数却持以上升，员工数量增加大约有1500万人余上。在这1500万余人数中，民营企业在很大程度了解决了我国失业人员的就业问题，其安置了一大部分的农村剩余劳动力和一些城市中的被裁员失业者，尤其是对下岗职工的吸纳，帮助了失业的下岗职工成功再就业。民营企业不但促进了经济的发展，而且更主要的是稳定了大部分基層社会人员的情况，促进了社会的和谐、稳健。改革开放的实践有力的证明了，大力发展民营经济思想路线的正确性，成就了就业关系的协调、就业空间的扩大和社会基层失业、无业人员的就业压力，为社会的稳定做了巨大贡献。
3.民营经济发展有利于推动市场化进程，促进社会主义市场经济体制的建立和完善
民营经济在其自身的发展优越性条件下，为市场体制的发展带来的契机，从微观上奠定了经济市场发展的基础。自民营经济的这一事物的呼之欲出始起，就以布局分散、经营方式灵活、多变、拾遗补缺等特点映入国人眼帘；又以产权清晰、自我发展、自我约束、自担风险、自我调节和以价值规律、供求规律等良好机制为件面向市场。在这样强的适应力和发展思路中，可很好的与国外市场竞争相匹敌，因此，民营经济成为了新时代经济信息活动中的领军人物。与此同时，民营企业的有机发展运行也在一定程度上引领了国有企业的发展脚步，为国有企业的发展起到了率先垂范的良好榜样，使我国国有企业在市场紧迫的压力下开拓创新、增强竞争意识，使国有经济的萧条局面得到改观，从而增强社会主义市场的活力。
4.民营经济的发展，有利于推动社会的科技进步 民营企业与公有制企业最大的经营差别在于，民营企业属于自主经营其享有高度的自主权，在不断变化的市场环境中对于人力资源和其他一些机制可以灵活的创新和使优势发挥完全。在对于科学信息技术的重视和发展使用下，一些民营科技企业已经位居民营经济之首，在很大程度上推动了我国整个社会经济向深度知识经济时代发展的脚步。拿被誉为中国的“硅谷”一北京中关村来说，该市场为中国民营科技企业的始源地，这里有工作人员约8万人，日均人流量达10余万；截止到1997年为止我国民营科技企业高达7万余家，在这些民营科技企业中不少企业创造出了具有自己特色成绩，很大程度上帮助我国的科学技术开发和推广起到了促进作用，如，联想集团、方正集团、巨人集团等，将我国民营高科技产业推向了世界。
5.促进国企改革，形成企业家市场
在我国许多地区的企业改革中，人们得出了同样的结论：在市场经济中，民有民营企业更具活力，民营经济应成为经济主体。在行政性财产关系下，国有企业与政府行政部门之间有着千丝万缕的联系。实践证明，国有企业在进行改革中，转变政府职能、建立现代企业制度，仅靠国有经济内部改革是很难改变行政产权关系的，唯有改变国有资产格局，大力发展民有民营经济，使经济运行中的财产关系与行政关系发生分离，使企业脱离行政约束，才能改变行政产权关系，国有企业的高级管理人员才能不受行政权力的影响，把企业的发展看作自己的事业，独立地发挥管理才能，在市场机制下，在自由竞争中不断锻炼自己，各种人才逐渐成长、成熟，从而形成企业家市场。我国许多地区的经济，过去是靠政府在支撑，现在是企业家在支撑，过去是乡镇府说了算，现在是企业家说了算，企业家支撑经济是政企分开，是市场经济顺利推进的重要指标。国有企业改革的当务之急是进行产权改革，而产权改革要以市场为“导航”。要改变计划经济机制对企业运作及国民经济运行的严重制约，推进市场机制的成长，就必须使企业摆脱行政关系的约束，因此，应加大国有资本对基础产业、社会公益产业、支柱产业和高新技术领域的投入力度，加速国有资本从一般竞争性领域退出。而国有资本退出的“空位”正好需要民营经济来“填补”。在中国，民营经济发展既是推进社会主义政治经济体制改革的重要条件，也是完善社会主义市场机制，推动国家经济稳定、持续、健康发展的主要经济力量，国有企业改革的正确方向是转变为民营企业。
三、当前民营经济发展基础环境存在的问题
1.民营经济发展基础环境的宏观方面
(1)市场的开放性
我国经济体制改革的目的之一是将竞争机制引入到经济活动中，但在一些特定方面，许多市场仍然有诸多限制。尽管政府允许民营企业发展已经有20多年了，但仍然禁止它们进入国有部门继续保持垄断的许多商业领域。如银行、铁路、高速公路、及电信等。其他类型的准入障碍还来自一些特定行业面对的困难的市场形势。这些限制大大降低了新进入这些行业的可能性，因此限制了民营企业在这些行业重组过程中发挥的作用。更为严重的是，地方政府还会随意对一些具体行业施加额外的限制和许可要求，这造成了国内市场的进一步分割和市场准入限制的扩散。已经建立的民营企业在其未来发展扩张之路上，特别是在向其他区域扩展之路上，会面临更大的不确定性。市场准人壁垒对企业的影响因企业规模而异。而对地方保护主义的担心则随着企业规模的增大而增加，因为大企业比小企业更有可能将产品销往外地。与此相反，由于规模较大的企业享有较大的市场份额，他们不像规模较小的企业那样担心行业垄断和市场规模。
(2)金融体系
我国的银行尽管在确立放贷的商业标准方面也做出了努力，但他们的职能仍然是财政部门的延伸，其中的一项主要任务是将贷款分配给特定的国有企业，民营企业要想得到贷款异常艰难。同时，银行还需要上缴更多的利润，以便补充中央预算。
我国的银行不但受到这类互相矛盾的因素的制约，而且其管理仍然像政府机构，因此，它们缺乏提高效率的动力。这个问题现在迫切需要解决，因为加入世贸组织意味着竞争加剧。外国银行已能够与中国企业和个人开展本地货币业务。在我国，资本市场也一直受到许多相同种类的因素的制约和控制，连每年要发行多少股票、多少债券都有一定的限额控制。看来，资本市场的相对较弱的作用“不是市场力量的结果，而是行政命令的结果”。此外，政府监管资本市场的能力薄弱，股市大起大落。资本市场仍然处于初期发展阶段，即使这一市场以两倍于预测的实际、国内生产总值的速度发展。但与国民经济发展的要求存在很大的差距。
(3)税收体系
在新所得税制下，省级政府可以征收25％的增值税、营业税、个人收入调节税、(非国有)企业收入税、农业税、财产税和其他小的税种。按照法律，只有中央政府有权制定税收政策，地方政府无权为增加财政收入而决定自己的税种，但可以允许它们征收新的费用。最终的结果是政府可以发布文件而不用经过立法批准，这样就造成了收费的泛滥。最重要的是，由于民营企业业务状况的不透明性，税收往往是通过协商缴纳而不是硬性征收，应付的企业收入税和实际支付的税费之间有巨大的差异，特别是不同规模的企业之间的差异更明显。分散的收人权和集中的税收立法权之间的对立导致了民营企业竞争条件的不平等，这特别对小企业不利。而税费征收的任意性更加剧了这种不平等。因此迫切需要提高税收法规的一致性和有效性，以避免产生的负面影响，从而进一步制约民营企业的竞争效率。
2.民营经济发展基础环境的微观方面
(1)中介服务方面
形成合理的中介服务市场竞争秩序是市场机制的重要组成部分，是市场经济发展的必要保障，也是衡量市场经济是否发达和成熟的重要标志。但目前我国中介组织现有的体制和服務水平与市场经济发展的客观需要以及经济全球化的进程极不适应，对中介组织在市场经济中的作用认识不足，中介组织市场秩序紊乱，影响了政府调控意图的实现和企业资源的优化配置。因此，要进一步健全为民营企业提供各项服务的中介服务行业体系。同时加强行业管理，建立中介行业的自律性运行机制，鼓励、引导、允许中介组织在所有制、组织形式走规范化、多元化的发展道路，严格把握专业人员的资格认定和行业准人，特别是律师、会计师等对专业知识、专业素质要求较高的行业，以保证从业人员的专业素质。
(2)“社会诚信体系”建设方面
受我国五千年华夏文明的传承和深厚的传统文化耳目渲染，“诚信”是我国自古以来的处世之道。《礼记·中庸》说：“诚者天之道也，诚之者人之道也。”意思是，“诚”乃天的根本属性，努力求诚以达到合乎诚的境界则是为人之道。随着历史的演变和社会类型的转变，传统的历史诚信文化在现代化市场经济时代的改革中，两者相互结合，促进了现代企业市场交易的诚信建设。从以往世界各国中的社会诚信体系发展经验看来，建立一个严格的失信惩罚机制可以在很大程度上抑制失信行为的发生，这一点对于我国民营企业的发展具有着 重要的现实意义。那么如何在实际中建立一个属于民营经济市场的失信惩罚机制，这就需要国家政府的征信参与与支持，“诚信政府”的建立，可以有效的促进社会诚信制度建设。
四、民营经济所面临的困境
民营经济在我国虽然已有20多年的历史并且日益壮大，但是仍然处于初级阶段，其在发展过程中难免遇到各种各样的障碍。以下笔者从它的外部环境和内部环境两个方面来探讨。
1.外部环境
外部环境是企业生存的土壤，它既为企业活动提供条件，同时也必然因此而对企业的活动起制约作用，企业经营所需的各种资源需要在外部环境中去获取，同时，企业生产出来的产品和劳动也要在外部环境中去实现，离开外部环境，企业经营便成为无源之水、无本之木。民营经济在外部环境中所面临的困境主要体现在国家的政策、法律制度和市场环境上。民营经济与国有经济存在着很大的政策差异，国有企业享受优惠待遇，一些主管经济的政府部门只立足于为国企服务，忽视公平地为其他经济成分服务。在市场准入方面，民营经济也受到不同待遇，很多产业民营经济资本难以进人，有些产业甚至早已对外资开放，但对民营经济至今仍未开放。
在法律制度上，首先是国有企业和民营企业使用不同的法律条文。例如，国营企业打官司输了的话，可以执行，也可以不执行，而对民营企业就毫不客气。其次是法律环境明显落后于民营企业的发展。早期建立的有关法律少，而且是建立在我国转型时期经济体制之上，覆盖面太窄，又十分笼统，难以适应今天的民营企业。民营企业最大的困难还在于获得投资和银行贷款。资金是极为重要的生产要素之一，民营企业要发展，必须有资本的支持，一部分资本可以从企业家自己的积累中来，但是大部分资金要靠市场资本的支持。中国上市公司中民营企业只占l％至2％，因此民营企业几乎不可能从股票市场上得到融资，而四大商业银行主要是为国有企业服务的，根据人民银行年报，私营经济贷款不到1％。融资环境不畅是制约民营经济发展的“瓶颈”，它不仅严重影响和制约着民营企业进行技术更新和扩大再生产，而且还严重影响了它的信誉度。
2.内部环境
民营经济所面临的内部困境是如何协调内部资源的有效利用。目前，我国许多民营企业的内部控制还相当脆弱，主要体现为：企业内部缺乏制衡机制，对管理系统缺乏控制力，缺乏高级管理人才和专业人才，没有自己的企业文化，产品粗糙，假冒伪劣产品相当突出，大部分民营企业游离于法人治理结构之外，采用家族式管理方式，以血缘关系构建企业高层核心，决策科技含量低，管理环节薄弱，常常凭经验办事，没有科学的决策程序。据有关资料，1997年民营企业将近50％的业主由自己对重大决策负责，不到50％的决策交由董事会决定，把经营权交给雇佣经理的不到1％。
虽然家族制在企业起步阶段具有凝聚力强的优点，但是随着我国市场由短缺经济走向过剩经济，随着竞争的日益激烈，特别是随着企业规模逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制的局限性表现越来越明显。第一，家长的个人决策容易导致决策失误。因为一个人的知识、能力是有限的，而且他的精力也是有限的，所以其必然会影响决策的合理性和科学性。第二，管理效率不高。民营企业的主管往往身兼生产、管理、财务、销售等数职，缺乏专业化分工，当企业发展超过企业家自己能够控制的水平时，管理效率就会降低。第三，人才流失。家族制的任人唯亲的管理方法不利于吸收高技术和高级管理人才，如何吸收和留住人才、规划未来是民营企业所面临的一大难题。第四，缺乏管理制度。家族制中亲情关系使企业的管理制度流于形式，名存实亡。第五，产品质量低。由于缺乏专业技术人才和有效的管理制度，因而企业生产出来的产品的技术含量明显偏低，市场竞争力弱。
五、民营经济自身改革的发展对策
1.明晰产权，建立规范的企业制度
在现今我国民营企业的发展中，一些企业自身的企业制度模糊，甚至存在着一些名不副实的假企业，为了保证消费者的利益和经济市场秩序的稳定，我们必须要理顺在民营经济的产权关系，还民营企业的本来面貌，尤其是对资产评估的产权明晰，定要据实登记。不同类型、不同规模、不同发展阶段的民营企业要根据该企业的各方面发展条件来选择与之相适宜的企业管理制度规范，对于一些资金较充裕、发展目标远大的企业管理者可大力推行有限责任公司和股份有限公司的构建。对于一些具有法律效力的企业制度，企业所有者、企业经营管理者以及企业的员工之间建立规范而又透明的法律责任劳动关系，在法律制度的约束和保护下，使劳动关系双方的合法权益实现最大化，从而保证企业的持续、有效发展。
2.加强企业经营管理
在我国不少民营企业中，企业创始人都是白手起家，没有树立一个现代化的科学管理意识，但是随着经济体制的不断改善，今时今日的民营企业已不适应于传统的“领导说了算”管理理念。当今社会的民营经济要想得到进一步深化，必须按照我国《公司法》和现代企业制度的要求规范运作，坚决摒弃家族式、作坊式的落后管理，从而自觉的将法律法规执行到位，科学地建章立制，遵循客观经济规律，用先进手段实现科学管理。如，加强对人力资源的管理、财务管理、质量管理、计划管理和市场管理。
3.提高民营企业家素质
在企业的发展中，企业管理者自身的素质修养和管理技能的掌握是至关重要的，尤其对于民营企业来说，不少民营企业的领导人或管理者的文化知识层次普遍不高，这对于企业的竞争来说是非常不利的。因此，民营企业家需要在对企业管理的同时不断提高自身的各方面素养与才能，使自己成为一名德才兼备、有创新精神、懂管理又与时代发展同步的企业家。如果一个企业家自身的素质不高，或者依仗着一些市场的机会或漏洞尝到了一些甜头，但这毕竟不是企业长远的发展之计，而是要靠企业管理者自身的思想道德树立、时代精神风貌和工作决策能力、管理技能等各方面的有效配合处理才能使企业在激烈的竞争中得以磨练，增加自己的管理技能，使企业的发展目标看的更高、做的更远。
4.大力培养造就民营企业的优秀人才，构建人才新优势
人力资源成为当今知识经济时代的主导，民营企业在竞争的同时要建立和完善长远的人才战略目标，制订与之相辅相成的人才机制和人才政策，从而以崭新的面貌迎接现代化，迎接未来。在对企业人才的选拔中，民营企业要不断招纳贤人，同时造就人才，使人才加以磨练和锻炼成为企业竞争的核心，最后要把握人才、留住人才。在现今社会的时代背景下，企业间的竞争更是企业人才的竞争。在对企业人才的培养过程中，要做到定期与不定的知识学习、培训，使企业人才掌握与时俱进的市场信息和市场技能更新，在对人才素养和业务素质不断提高的同时，企业自身的发展也得到了一定的进步。
5.建立企业信誉，制定企业长期发展战略，追求企业持续发展
我国民营想要以崭新的面貌面向社会、面向世界，树立“诚实信誉”的企业发展理念，這不仅仅是对企业自身的尊重，也是对我国经 济市场的尊重。在当今社会，有不少商家不劳而获，盗窃同行或其他人知识产权，采用欺骗、造假手段制造假冒伪劣商品，使不少商家由于知识产权的被侵害导致经济资源的丧失。在面对着我国经济市场纷杂变化的形势下，民营企业要加强自身保护，充分利用自身的企业文化和知识产权权利来制定企业的长期发展战略，这样才能使自身企业具有持久竞争力，为走向可持续发展打下坚实基础。
六、政府要调整相关政策，改善外部环境，促进民营经济进一步健康发展
民营企业经济的发展犹如一匹烈马，具有着极强的向上冲劲，这种不断的旺盛发展生命力帮助我国社会经济创造了巨大的财富，也在很大程度上繁荣了市场，丰富了国家的税收资源，其发展创造了大量的就业机会和工作岗位，解决了下岗职工的再就业压力难题，这是至关重要的。随着我国市场经济体制的不断发展和改善，在此过程中国家为了保障企业能够更加合理、高校的运营，在不断变化的市场环境中陆续出台了一些关于完善企业改革的政策，如，建立现代化企业管理制度，这使我国不少民营企业在不规范的管理得到规整，从而促进企业的发展和市场秩序的稳定。
由于国有企业的体制改革，导致曾经一段时期内企业的大力裁员、身份置换、企业结构调整等，使不少下岗职工内心颇有摩擦冲突，尤其在人世以后，短期内就业形势的严峻，失业现象愈演愈烈。我国乃世界人口大国，而民生的就业乃安国之本，因此扩大就业面是我国一直以来有待解决的艰巨任务，这关系到国家的发展、政治局面的稳定、人民生活水平的提高等等实质性问题。在旧时期国有单位工作中，如果一名工人下岗，其还可以去另外一家国有企业二次就业，但我们不能保证每个国有企业的下岗职工都能够在其他国企中再就业，而民营企业的出现则从根本上帮助这些失业者获得新生。
1.改善融资环境，拓宽融资渠道
目前，民营经济所需的资金，依靠自筹的占大多数，靠银行贷款的只占极少数。融资渠道不畅已成为民营企业发的重要制约因素。因此，国有专业银行要加大对民营企业支持的力度。在市场经济条件下，必须坚持以经济效益为中心，消除行政干预和计划经济的影响，转变观念，克服所有制的歧视，加快金融体制改革，促进国有专业银行尽快走向市场；城市合作银行、城市信用社等非国有金融机构是依附于民营经济而建立起来的，应找准服务对象，把主要的信贷资金用于支持民营经济的发展；建立和发展民营银行，民生银行是独家民营企业股份制银行，它来源于民营经济，理应一切为了民营经济；同时还应建立和发展商业性中小企业银行和政策性中小企业银行以及其它民间金融机构。
2.提高政府服务功能，为民营经济发展创造条件
各级政府的领导要进一步解放思想，更新观念，营造加快发展民营经济的浓烈氛围。要充分认识发展民营经济不是权宜之计，而是富民强国的方针大计，是从根本上实现产业结构调整、所有制结构调整的根本措施。因此，对发展民营经济要放心、放胆、放手、放开、放宽、放活，同时要加强对民营经济发展的深入研究。发展培训中心、技术市场、人才市场和信息服务等；搞好必要的规划、协调、引导和服务，以利于减少民间投资的失误；清理、制定和完善有关法规，以确保民营经济依法开展。
总结
综上所述，我们从上文中得出，我国目前的民营经济发展，虽取得了小小成就，但是要实现我国当前国有经济的发展目标，这点小成绩还是远远不够的。我们在本文的分析中，充分认识到了当前民营经济发展中的不足，因此，我们要结合实践敢于创新，在今后的民营经济发展模式和发展环境中扬长避短，建立一个良好的民营经济运行环境，使其充分发挥自身优势整合与经济市场本身的作用，从而逐步实现民营经济与其它各种经济模式的和谐共存和相互促进，使我國经济体制羽翼更丰满。
关键词：民营经济；发展；问题；研究
中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0010－04
在党的十五大报告中，明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的重要地位，并将其在宪法中加以确定，使非公有制经济的法律地位得到加深，有效的使民营经济的存在和发展得到巩固。在加入WTO的新市场体制中，新世纪的民营经济承担着新的历史使命，因此我们需要加深对民营经济发展的思想认识，明确民营经济在我国经济市场中的重要地位，整合民营经济发展的内、外问题从而促进民营经济的健康、快速发展，使我国的民营经济发光发热，带动我国市场经济的国际脚步。
一、正确认识现代市场经济条件下的民营经济
1.我国民营经济产生和发展的基本途径和模式
自改革开放以来，在党和政府对于个体经济、私营经济的大力鼓励发展下，全国各地陆续不断出现了各式各样不同规模的民间经营投资组织，即民营经济。随着新生民营经济的不断发展，据国内一些经济学家的考察研究得出，目前我国的民营经济基本上都是通过以下几种模式产生和发展起来的。首先，是以乡镇企业为代表的民营经济，主要代表体现在苏州、无锡、常州等地区，该地区的民营经济主要是在公有制或集体经营的乡镇企业为基础发展起来的，通常也被称作“苏南式”；其次，是由非公有制经济为主发展起来的，尤其是以个体经营、私营企业、股份合作等模式的经济发展，其主要顺应了市场经济发展的自然演变，这种发展方式主要存在于浙江温州地区一带，通常被称作“温州模式”，如，家喻户晓的义乌市场，其被联合国，世界银行等国际权威机构确定为世界第一大市场；三是利用中外投资、港澳投资等发展起来的民营经济，其主要以在珠江三角洲一带为主，也叫“珠江三角洲模式”；四是以北京高科技中心为代表的民营性高科技信息、电子企业中关村为主，中关村是我国第一个IT商业圈，被誉为“中国的硅谷”；五是由一些国有企业经过改善、修整后逐步演变为民营企业。综上我国的这些民营经济已经成为当前我国国民经济发展的核心力量
2.现代民营经济的概念和内涵
民营经济发展时至今日，对其概念价值的认定在当前理论界众多学者中众说纷纭。本文认为，当前的民营经济包含了一切非国有的经济经营方式，即：个体、私营经济、集体经济、外商投资企业、股份合作制经济企业、乡镇企业、国有民营、联营经济、港澳台投资经济和民营科技企业等。由此我们可以看出民营经济在我国社会主义市场经济中的重要比重，其主要是由非国有经济为基础而构成的经济类型。在党的十五大报告中我们深知，此时的经济、时代发展要以公有制为主体，其它非公有制共同协助，形成一个多种所有制经济共同发展的良心局面，是我国当前社会主义初级阶段基本经济制度之一。而报告中的“多种所有制”就是指本文民营经济所包含的多种形式。
二、民营经济在国民经济中的重要地位和作用
1.民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分
改革开发作为我国的强国之路，其是实现社会主义可持续发展的强大源动力。江泽民同志在1997年党的十五大报告中明确指出：坚持以公有制发展为主体，以国有经济为发展主导的多种所有制经济共同发展乃是我国当前社会主义初级发展阶段的重要基础，而非公有制经济是社会主义市场经济的重要生成因素。就近几年我国民营经济的发展看来，无论是从发展数量上还是投资总额上明显呈上升趋势，其已经当之无愧的成为我国国民经济发展中的重要支点。根据我国有关部门资料统计显示，截止到2000年年底11月，我国私营企业的登记户已高达170多万，注册资本金额总达12480.1亿元余上；国个体工商户数达2681.3多万户，注册资本金13319.1亿元；非国有经济投资总额占据我国经济投资总额的44％，其工业产值总额占据我国工业总产值额的50％以上，其所带来的国民生产总值效益占全国国民生产总值的三分之二；从市场流通的价值和情况来看，国有商业在全国整个市场消费环境中的售出金额比重跌至20％左右，而民营经济则占据70％左右；显而易见，民营经济成为21世纪我国国民经济的主导已是毋庸置疑。
2.民营经济的发展增加了就业，促进了社会稳定
可以说，近代经济的发展是由民营经济的前进从而扩大了社会的就业率和就业领域，在1996－2000年我国执行的第九个五年计划时期以来，国有企业职工纷纷下岗分流，在此期间的减员、增效北京背景下，致使国有企业的就业空间领域明显减少，而企业外资企业就业基本平稳，没有明显起伏，只有民营经济的就业率持上升趋势。在有关真实数据统治显示中，在1995－1999年期间，单单我国城镇中的国有企业员工就业人数减少高达2000多万，而城镇集体单位中员工的就业人数也有高达1000多万，而民营企业的就业人数却持以上升，员工数量增加大约有1500万人余上。在这1500万余人数中，民营企业在很大程度了解决了我国失业人员的就业问题，其安置了一大部分的农村剩余劳动力和一些城市中的被裁员失业者，尤其是对下岗职工的吸纳，帮助了失业的下岗职工成功再就业。民营企业不但促进了经济的发展，而且更主要的是稳定了大部分基層社会人员的情况，促进了社会的和谐、稳健。改革开放的实践有力的证明了，大力发展民营经济思想路线的正确性，成就了就业关系的协调、就业空间的扩大和社会基层失业、无业人员的就业压力，为社会的稳定做了巨大贡献。
3.民营经济发展有利于推动市场化进程，促进社会主义市场经济体制的建立和完善
民营经济在其自身的发展优越性条件下，为市场体制的发展带来的契机，从微观上奠定了经济市场发展的基础。自民营经济的这一事物的呼之欲出始起，就以布局分散、经营方式灵活、多变、拾遗补缺等特点映入国人眼帘；又以产权清晰、自我发展、自我约束、自担风险、自我调节和以价值规律、供求规律等良好机制为件面向市场。在这样强的适应力和发展思路中，可很好的与国外市场竞争相匹敌，因此，民营经济成为了新时代经济信息活动中的领军人物。与此同时，民营企业的有机发展运行也在一定程度上引领了国有企业的发展脚步，为国有企业的发展起到了率先垂范的良好榜样，使我国国有企业在市场紧迫的压力下开拓创新、增强竞争意识，使国有经济的萧条局面得到改观，从而增强社会主义市场的活力。
4.民营经济的发展，有利于推动社会的科技进步 民营企业与公有制企业最大的经营差别在于，民营企业属于自主经营其享有高度的自主权，在不断变化的市场环境中对于人力资源和其他一些机制可以灵活的创新和使优势发挥完全。在对于科学信息技术的重视和发展使用下，一些民营科技企业已经位居民营经济之首，在很大程度上推动了我国整个社会经济向深度知识经济时代发展的脚步。拿被誉为中国的“硅谷”一北京中关村来说，该市场为中国民营科技企业的始源地，这里有工作人员约8万人，日均人流量达10余万；截止到1997年为止我国民营科技企业高达7万余家，在这些民营科技企业中不少企业创造出了具有自己特色成绩，很大程度上帮助我国的科学技术开发和推广起到了促进作用，如，联想集团、方正集团、巨人集团等，将我国民营高科技产业推向了世界。
5.促进国企改革，形成企业家市场
在我国许多地区的企业改革中，人们得出了同样的结论：在市场经济中，民有民营企业更具活力，民营经济应成为经济主体。在行政性财产关系下，国有企业与政府行政部门之间有着千丝万缕的联系。实践证明，国有企业在进行改革中，转变政府职能、建立现代企业制度，仅靠国有经济内部改革是很难改变行政产权关系的，唯有改变国有资产格局，大力发展民有民营经济，使经济运行中的财产关系与行政关系发生分离，使企业脱离行政约束，才能改变行政产权关系，国有企业的高级管理人员才能不受行政权力的影响，把企业的发展看作自己的事业，独立地发挥管理才能，在市场机制下，在自由竞争中不断锻炼自己，各种人才逐渐成长、成熟，从而形成企业家市场。我国许多地区的经济，过去是靠政府在支撑，现在是企业家在支撑，过去是乡镇府说了算，现在是企业家说了算，企业家支撑经济是政企分开，是市场经济顺利推进的重要指标。国有企业改革的当务之急是进行产权改革，而产权改革要以市场为“导航”。要改变计划经济机制对企业运作及国民经济运行的严重制约，推进市场机制的成长，就必须使企业摆脱行政关系的约束，因此，应加大国有资本对基础产业、社会公益产业、支柱产业和高新技术领域的投入力度，加速国有资本从一般竞争性领域退出。而国有资本退出的“空位”正好需要民营经济来“填补”。在中国，民营经济发展既是推进社会主义政治经济体制改革的重要条件，也是完善社会主义市场机制，推动国家经济稳定、持续、健康发展的主要经济力量，国有企业改革的正确方向是转变为民营企业。
三、当前民营经济发展基础环境存在的问题
1.民营经济发展基础环境的宏观方面
(1)市场的开放性
我国经济体制改革的目的之一是将竞争机制引入到经济活动中，但在一些特定方面，许多市场仍然有诸多限制。尽管政府允许民营企业发展已经有20多年了，但仍然禁止它们进入国有部门继续保持垄断的许多商业领域。如银行、铁路、高速公路、及电信等。其他类型的准入障碍还来自一些特定行业面对的困难的市场形势。这些限制大大降低了新进入这些行业的可能性，因此限制了民营企业在这些行业重组过程中发挥的作用。更为严重的是，地方政府还会随意对一些具体行业施加额外的限制和许可要求，这造成了国内市场的进一步分割和市场准入限制的扩散。已经建立的民营企业在其未来发展扩张之路上，特别是在向其他区域扩展之路上，会面临更大的不确定性。市场准人壁垒对企业的影响因企业规模而异。而对地方保护主义的担心则随着企业规模的增大而增加，因为大企业比小企业更有可能将产品销往外地。与此相反，由于规模较大的企业享有较大的市场份额，他们不像规模较小的企业那样担心行业垄断和市场规模。
(2)金融体系
我国的银行尽管在确立放贷的商业标准方面也做出了努力，但他们的职能仍然是财政部门的延伸，其中的一项主要任务是将贷款分配给特定的国有企业，民营企业要想得到贷款异常艰难。同时，银行还需要上缴更多的利润，以便补充中央预算。
我国的银行不但受到这类互相矛盾的因素的制约，而且其管理仍然像政府机构，因此，它们缺乏提高效率的动力。这个问题现在迫切需要解决，因为加入世贸组织意味着竞争加剧。外国银行已能够与中国企业和个人开展本地货币业务。在我国，资本市场也一直受到许多相同种类的因素的制约和控制，连每年要发行多少股票、多少债券都有一定的限额控制。看来，资本市场的相对较弱的作用“不是市场力量的结果，而是行政命令的结果”。此外，政府监管资本市场的能力薄弱，股市大起大落。资本市场仍然处于初期发展阶段，即使这一市场以两倍于预测的实际、国内生产总值的速度发展。但与国民经济发展的要求存在很大的差距。
(3)税收体系
在新所得税制下，省级政府可以征收25％的增值税、营业税、个人收入调节税、(非国有)企业收入税、农业税、财产税和其他小的税种。按照法律，只有中央政府有权制定税收政策，地方政府无权为增加财政收入而决定自己的税种，但可以允许它们征收新的费用。最终的结果是政府可以发布文件而不用经过立法批准，这样就造成了收费的泛滥。最重要的是，由于民营企业业务状况的不透明性，税收往往是通过协商缴纳而不是硬性征收，应付的企业收入税和实际支付的税费之间有巨大的差异，特别是不同规模的企业之间的差异更明显。分散的收人权和集中的税收立法权之间的对立导致了民营企业竞争条件的不平等，这特别对小企业不利。而税费征收的任意性更加剧了这种不平等。因此迫切需要提高税收法规的一致性和有效性，以避免产生的负面影响，从而进一步制约民营企业的竞争效率。
2.民营经济发展基础环境的微观方面
(1)中介服务方面
形成合理的中介服务市场竞争秩序是市场机制的重要组成部分，是市场经济发展的必要保障，也是衡量市场经济是否发达和成熟的重要标志。但目前我国中介组织现有的体制和服務水平与市场经济发展的客观需要以及经济全球化的进程极不适应，对中介组织在市场经济中的作用认识不足，中介组织市场秩序紊乱，影响了政府调控意图的实现和企业资源的优化配置。因此，要进一步健全为民营企业提供各项服务的中介服务行业体系。同时加强行业管理，建立中介行业的自律性运行机制，鼓励、引导、允许中介组织在所有制、组织形式走规范化、多元化的发展道路，严格把握专业人员的资格认定和行业准人，特别是律师、会计师等对专业知识、专业素质要求较高的行业，以保证从业人员的专业素质。
(2)“社会诚信体系”建设方面
受我国五千年华夏文明的传承和深厚的传统文化耳目渲染，“诚信”是我国自古以来的处世之道。《礼记·中庸》说：“诚者天之道也，诚之者人之道也。”意思是，“诚”乃天的根本属性，努力求诚以达到合乎诚的境界则是为人之道。随着历史的演变和社会类型的转变，传统的历史诚信文化在现代化市场经济时代的改革中，两者相互结合，促进了现代企业市场交易的诚信建设。从以往世界各国中的社会诚信体系发展经验看来，建立一个严格的失信惩罚机制可以在很大程度上抑制失信行为的发生，这一点对于我国民营企业的发展具有着 重要的现实意义。那么如何在实际中建立一个属于民营经济市场的失信惩罚机制，这就需要国家政府的征信参与与支持，“诚信政府”的建立，可以有效的促进社会诚信制度建设。
四、民营经济所面临的困境
民营经济在我国虽然已有20多年的历史并且日益壮大，但是仍然处于初级阶段，其在发展过程中难免遇到各种各样的障碍。以下笔者从它的外部环境和内部环境两个方面来探讨。
1.外部环境
外部环境是企业生存的土壤，它既为企业活动提供条件，同时也必然因此而对企业的活动起制约作用，企业经营所需的各种资源需要在外部环境中去获取，同时，企业生产出来的产品和劳动也要在外部环境中去实现，离开外部环境，企业经营便成为无源之水、无本之木。民营经济在外部环境中所面临的困境主要体现在国家的政策、法律制度和市场环境上。民营经济与国有经济存在着很大的政策差异，国有企业享受优惠待遇，一些主管经济的政府部门只立足于为国企服务，忽视公平地为其他经济成分服务。在市场准入方面，民营经济也受到不同待遇，很多产业民营经济资本难以进人，有些产业甚至早已对外资开放，但对民营经济至今仍未开放。
在法律制度上，首先是国有企业和民营企业使用不同的法律条文。例如，国营企业打官司输了的话，可以执行，也可以不执行，而对民营企业就毫不客气。其次是法律环境明显落后于民营企业的发展。早期建立的有关法律少，而且是建立在我国转型时期经济体制之上，覆盖面太窄，又十分笼统，难以适应今天的民营企业。民营企业最大的困难还在于获得投资和银行贷款。资金是极为重要的生产要素之一，民营企业要发展，必须有资本的支持，一部分资本可以从企业家自己的积累中来，但是大部分资金要靠市场资本的支持。中国上市公司中民营企业只占l％至2％，因此民营企业几乎不可能从股票市场上得到融资，而四大商业银行主要是为国有企业服务的，根据人民银行年报，私营经济贷款不到1％。融资环境不畅是制约民营经济发展的“瓶颈”，它不仅严重影响和制约着民营企业进行技术更新和扩大再生产，而且还严重影响了它的信誉度。
2.内部环境
民营经济所面临的内部困境是如何协调内部资源的有效利用。目前，我国许多民营企业的内部控制还相当脆弱，主要体现为：企业内部缺乏制衡机制，对管理系统缺乏控制力，缺乏高级管理人才和专业人才，没有自己的企业文化，产品粗糙，假冒伪劣产品相当突出，大部分民营企业游离于法人治理结构之外，采用家族式管理方式，以血缘关系构建企业高层核心，决策科技含量低，管理环节薄弱，常常凭经验办事，没有科学的决策程序。据有关资料，1997年民营企业将近50％的业主由自己对重大决策负责，不到50％的决策交由董事会决定，把经营权交给雇佣经理的不到1％。
虽然家族制在企业起步阶段具有凝聚力强的优点，但是随着我国市场由短缺经济走向过剩经济，随着竞争的日益激烈，特别是随着企业规模逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制的局限性表现越来越明显。第一，家长的个人决策容易导致决策失误。因为一个人的知识、能力是有限的，而且他的精力也是有限的，所以其必然会影响决策的合理性和科学性。第二，管理效率不高。民营企业的主管往往身兼生产、管理、财务、销售等数职，缺乏专业化分工，当企业发展超过企业家自己能够控制的水平时，管理效率就会降低。第三，人才流失。家族制的任人唯亲的管理方法不利于吸收高技术和高级管理人才，如何吸收和留住人才、规划未来是民营企业所面临的一大难题。第四，缺乏管理制度。家族制中亲情关系使企业的管理制度流于形式，名存实亡。第五，产品质量低。由于缺乏专业技术人才和有效的管理制度，因而企业生产出来的产品的技术含量明显偏低，市场竞争力弱。
五、民营经济自身改革的发展对策
1.明晰产权，建立规范的企业制度
在现今我国民营企业的发展中，一些企业自身的企业制度模糊，甚至存在着一些名不副实的假企业，为了保证消费者的利益和经济市场秩序的稳定，我们必须要理顺在民营经济的产权关系，还民营企业的本来面貌，尤其是对资产评估的产权明晰，定要据实登记。不同类型、不同规模、不同发展阶段的民营企业要根据该企业的各方面发展条件来选择与之相适宜的企业管理制度规范，对于一些资金较充裕、发展目标远大的企业管理者可大力推行有限责任公司和股份有限公司的构建。对于一些具有法律效力的企业制度，企业所有者、企业经营管理者以及企业的员工之间建立规范而又透明的法律责任劳动关系，在法律制度的约束和保护下，使劳动关系双方的合法权益实现最大化，从而保证企业的持续、有效发展。
2.加强企业经营管理
在我国不少民营企业中，企业创始人都是白手起家，没有树立一个现代化的科学管理意识，但是随着经济体制的不断改善，今时今日的民营企业已不适应于传统的“领导说了算”管理理念。当今社会的民营经济要想得到进一步深化，必须按照我国《公司法》和现代企业制度的要求规范运作，坚决摒弃家族式、作坊式的落后管理，从而自觉的将法律法规执行到位，科学地建章立制，遵循客观经济规律，用先进手段实现科学管理。如，加强对人力资源的管理、财务管理、质量管理、计划管理和市场管理。
3.提高民营企业家素质
在企业的发展中，企业管理者自身的素质修养和管理技能的掌握是至关重要的，尤其对于民营企业来说，不少民营企业的领导人或管理者的文化知识层次普遍不高，这对于企业的竞争来说是非常不利的。因此，民营企业家需要在对企业管理的同时不断提高自身的各方面素养与才能，使自己成为一名德才兼备、有创新精神、懂管理又与时代发展同步的企业家。如果一个企业家自身的素质不高，或者依仗着一些市场的机会或漏洞尝到了一些甜头，但这毕竟不是企业长远的发展之计，而是要靠企业管理者自身的思想道德树立、时代精神风貌和工作决策能力、管理技能等各方面的有效配合处理才能使企业在激烈的竞争中得以磨练，增加自己的管理技能，使企业的发展目标看的更高、做的更远。
4.大力培养造就民营企业的优秀人才，构建人才新优势
人力资源成为当今知识经济时代的主导，民营企业在竞争的同时要建立和完善长远的人才战略目标，制订与之相辅相成的人才机制和人才政策，从而以崭新的面貌迎接现代化，迎接未来。在对企业人才的选拔中，民营企业要不断招纳贤人，同时造就人才，使人才加以磨练和锻炼成为企业竞争的核心，最后要把握人才、留住人才。在现今社会的时代背景下，企业间的竞争更是企业人才的竞争。在对企业人才的培养过程中，要做到定期与不定的知识学习、培训，使企业人才掌握与时俱进的市场信息和市场技能更新，在对人才素养和业务素质不断提高的同时，企业自身的发展也得到了一定的进步。
5.建立企业信誉，制定企业长期发展战略，追求企业持续发展
我国民营想要以崭新的面貌面向社会、面向世界，树立“诚实信誉”的企业发展理念，這不仅仅是对企业自身的尊重，也是对我国经 济市场的尊重。在当今社会，有不少商家不劳而获，盗窃同行或其他人知识产权，采用欺骗、造假手段制造假冒伪劣商品，使不少商家由于知识产权的被侵害导致经济资源的丧失。在面对着我国经济市场纷杂变化的形势下，民营企业要加强自身保护，充分利用自身的企业文化和知识产权权利来制定企业的长期发展战略，这样才能使自身企业具有持久竞争力，为走向可持续发展打下坚实基础。
六、政府要调整相关政策，改善外部环境，促进民营经济进一步健康发展
民营企业经济的发展犹如一匹烈马，具有着极强的向上冲劲，这种不断的旺盛发展生命力帮助我国社会经济创造了巨大的财富，也在很大程度上繁荣了市场，丰富了国家的税收资源，其发展创造了大量的就业机会和工作岗位，解决了下岗职工的再就业压力难题，这是至关重要的。随着我国市场经济体制的不断发展和改善，在此过程中国家为了保障企业能够更加合理、高校的运营，在不断变化的市场环境中陆续出台了一些关于完善企业改革的政策，如，建立现代化企业管理制度，这使我国不少民营企业在不规范的管理得到规整，从而促进企业的发展和市场秩序的稳定。
由于国有企业的体制改革，导致曾经一段时期内企业的大力裁员、身份置换、企业结构调整等，使不少下岗职工内心颇有摩擦冲突，尤其在人世以后，短期内就业形势的严峻，失业现象愈演愈烈。我国乃世界人口大国，而民生的就业乃安国之本，因此扩大就业面是我国一直以来有待解决的艰巨任务，这关系到国家的发展、政治局面的稳定、人民生活水平的提高等等实质性问题。在旧时期国有单位工作中，如果一名工人下岗，其还可以去另外一家国有企业二次就业，但我们不能保证每个国有企业的下岗职工都能够在其他国企中再就业，而民营企业的出现则从根本上帮助这些失业者获得新生。
1.改善融资环境，拓宽融资渠道
目前，民营经济所需的资金，依靠自筹的占大多数，靠银行贷款的只占极少数。融资渠道不畅已成为民营企业发的重要制约因素。因此，国有专业银行要加大对民营企业支持的力度。在市场经济条件下，必须坚持以经济效益为中心，消除行政干预和计划经济的影响，转变观念，克服所有制的歧视，加快金融体制改革，促进国有专业银行尽快走向市场；城市合作银行、城市信用社等非国有金融机构是依附于民营经济而建立起来的，应找准服务对象，把主要的信贷资金用于支持民营经济的发展；建立和发展民营银行，民生银行是独家民营企业股份制银行，它来源于民营经济，理应一切为了民营经济；同时还应建立和发展商业性中小企业银行和政策性中小企业银行以及其它民间金融机构。
2.提高政府服务功能，为民营经济发展创造条件
各级政府的领导要进一步解放思想，更新观念，营造加快发展民营经济的浓烈氛围。要充分认识发展民营经济不是权宜之计，而是富民强国的方针大计，是从根本上实现产业结构调整、所有制结构调整的根本措施。因此，对发展民营经济要放心、放胆、放手、放开、放宽、放活，同时要加强对民营经济发展的深入研究。发展培训中心、技术市场、人才市场和信息服务等；搞好必要的规划、协调、引导和服务，以利于减少民间投资的失误；清理、制定和完善有关法规，以确保民营经济依法开展。
总结
综上所述，我们从上文中得出，我国目前的民营经济发展，虽取得了小小成就，但是要实现我国当前国有经济的发展目标，这点小成绩还是远远不够的。我们在本文的分析中，充分认识到了当前民营经济发展中的不足，因此，我们要结合实践敢于创新，在今后的民营经济发展模式和发展环境中扬长避短，建立一个良好的民营经济运行环境，使其充分发挥自身优势整合与经济市场本身的作用，从而逐步实现民营经济与其它各种经济模式的和谐共存和相互促进，使我國经济体制羽翼更丰满。