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摘要：水利工程项目的造价管理贯穿于整个水利建设项目投资决策阶段、设计阶段以及项目实施阶段的全过程，是水利工程建设管理的重要内容。本文针对水利工程建设管理各阶段的特点，分析了各阶段在工程造价控制中存在的问题，提出了相应的控制手段。
关键词：水利工程；造价管理；控制
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利工程项目的建设需求耗费大量的人力、物力、财力，施工技术十分复杂，投人使用的期间比较长，而且受到施工环境中地质、水文以及气候等因素影响比较大，极易对当地的生态环境产生影响。因此，水利工程项目的建设具有关系国计民生的巨大意义，一定要从各个方面加强对水利工程建设项目的管理。其中，工程造价管理贯穿于整个工程项目建设的始终，在施工过程中的各个环节都应当加强对工程成本造价的控制，只有这样才能够充分发挥水利建设项目工程的经济效益以及社会效益。基于以上分析可以看到，加强水利工程建设项目的造价管理是十分必要的。
1项目投资决策阶段的工程造价管理与控制
投资决策阶段是后期阶段控制的基础。在这一阶段，对于拟建项目造价系统各基本要素，造价工程师要进行认真分析，在评价上要从技术和经济这两方面进行，制定出工程造价的优化方案，为决策提供依据。
1.1时信息要素进行调查与分析
调查与分析信息要索，在调查所形成工程项目实体所需的资源及环境要素的基础之上，再对相关要素进行分析，为决策提供依据。
(1)收集水利工程项目投资预测所需的基础资料：要对以下资料进行收集:工程材料的采购地，以及现有已建的类似水利工程的相关资料;建设地的地质状况;工程建设所需的主要材料、设备的价格;施工用水、用电设备是否具备，道路是否畅通等信息。
(2)市场预测：市场预测是一种定性分析，即对预建工程项目所提供的产品或服务的市场占有率进行分析。对计算期内拟建项月的需求状况、类似水利工程项目的建设情况、相关的国家政策以及今后的发展情况、项目建设所在地的经济发展情况、同行业的经营情况等相关资料进行分析。然后再在此基础f几进行综合分析和处理，为项目建设的必要性提供依据。
(3)投资估算：投资估算是一种定里分析，其一般是将工程规模初步拟定后再进行的。通常是对所拟定好两个或两个以上的方案进行综合比较。国家或地方政府顺布的估算文件是投资估算的主要依据。在对各方案进行投资估算的过程中，要充分结合各方案相关的技术指标，比较方案的技术与经济这两个方面。
1.2项目目标决策
在市场预测和投资估算的基础上再进行项目目标决策，通常在完成可行性研究报告之后方可进行。在目标决策中水利工程造价人员要起到引导决策最优的作用。例如，对类似工程的性能指标进行统计分析时，要以可行性研究报告的参数为依据，以便于项目指标优度的确定;分析工程的风险及敏感性，以便于项目主要风险源及抗风险能力的确定。为了不出现盲目对水利工程进行投资，为此，在进行项目投资决策时要采用集体决策制度，采用投资方决策人与专家组相结合的决策方式。
2设计阶段的工程造价管理与控制
拟建工程项目通过决策并立项后，水利工程建设的关键就在于设计，工程建设费用的多少和建设工期的长短将直接受到设计优劣的影响。
（1）审查设计概算：对设计概算进行审查主要是要查看其是否在批准的投资估算内，若发现有超估算的出现，要尽快找出其原因，并对设计进行修改，将概算进行调整，尽可能使设计概算科学合理。
（2）引入竞争机制，大力推行标准设计：将设计单位全面推向市场，这样才能增强设计单位的责任心，从而提高设计质量。因为水利工程设计单位只有将其设计水平不断提高，并在降低水利工程造价的同时，保证了设计的质量，这样才能在竞争中获得优势。根据相关统计结果显示，通过标准设计的采用，设计进度可以加快1-2倍，建设投资也得到了节约。
（3）推行限额设计，提高设计的经济性：限额设计是指对初步设计要根据批准的投资估算进行控制，水利工程施工图设计再按照经过批准的初步设计的总概算进行控制。即分解上阶段设计审定的投资额，以及水利工程量再分到各专业，然后再分到各单位工程和各分部工程。在保证使用功能的前提下，各专业都要按照分配的投资限额对设计进行控制，将技术设计和施工图设计的不合理变更控制到一定范围之内，以确保不突破投资总额。然而，限额设计并不是一味地为了投资的节省，而是要根据实际情况，按照科学的方法进行。
（4）优选设计方案，实行设计质量奖优罚劣制度：不仅技术条件是水利工程设计方案关键因素，自然条件和社会条件也将会影响设计方案的经济效果，为此，在选择设计方案时，要对各方面的因素进行综合考虑，从技术性和经济性全方位地分析和比较各方案。此外，实行奖优罚劣制度，来充分调动设计部门的积极性、主动性，从使工程造价得到有效控制。即若水利工程设计单位在批准的项目投资限额内进行设计，并有效运用了价值工程的原理，从技术和经济方面进行分析和比较，在质量安全得到保证和功能不被降低的前提下，还通过了新技术、新工艺、新方案、新材料、新结构的采用，有效地节约了水利工程投资，这样的就可以根据其节约的投资额，来给予一定比例的奖励;反之，则给予一定程度的罚款。
3施工阶段工程造价管理与控制
（1）严把材料关：在工程造价中，材料费的价格占有举足轻重的地位，通常在总的工程预算费中占70%，为此，在施工过程中，要严格按照施工合同中的材料用量，并对材料价格作出合理确定。
（2）设计变更要尽可能地减少：在水利工程的施工过程中，引起设计的变更的原因有很多，例如设计深度不能达到施工要求，或设计选用的材料与市场供应的材料不相符等都有可能引起变更，为此，一定要严把设计变更关，严禁通过设计变更以使造价被提高。若确实需要进行变更的，在进行设计变更的办理时，一定要有总监理工程师、设计单位代表共同签字方可有效，且设计变更要尽可能的赶在施工之前进行，以避免造成更大的损失。
（3）要严格规范现场签证管理：在施上阶段会经常进行现场竿证，为此，要严格规范现场签证管理，做到随做随签，为了避免给今后竣上結算土作带来不利影响，在签证时一定要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代表共同签字方可有效。
（4）降低工程保险：为了有效回避、转移和消化水利工程建设过程中存在或出现的风险，可以通过与承包商、供货商服务商签定合同和留足风险费用等措施来实现。
4竣工结算阶段的造价管理与控制
（1）进行工程量准确性的审核：竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作就是对工程量的审核工作，为此，一定要根据工程竣工图、设计变更及施工现场情况来进行，按照定额规定的工程量计算规则，对工程量逐项进行严格审核，这样才能避免在工程竣工结算上，施工单位虚增工程量以使工程造价被加大。
（2）进行定额套用正确与否的审查：对所列分项工程的单价进行审查，看其是否与定额单价一致，其名称、规格、计量单位和所包含的内容与定额单价表中的是否相符:单价在换算后，主要查看其是否是在定额允许的范围内进行，并审查其单价换算程序、结果是否正确，此外，还要将各项取费标准是否符合费用定额，以及与施工期间有关的工程造价政策的规定是否一致等纳入审查范围之内。
5总结
合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。而要有效的进行工程造价的管理就必须对影响工程造价比较大的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段加强控制，对项目投资实施全过程有效的成本控制，并培养一支高素质的工程造价队伍。
参考文献：
[1]徐苏宏，黄丽，刘道成.合理控制工程造价提高经济效益[J].水利科技与经济，2006,12(1);14.
[2]王宗保，许玉梅.浅谈水利工程全过程投资控制[J].内蒙古水利，2008 (4 ) :108-109.
关键词：水利工程；造价管理；控制
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利工程项目的建设需求耗费大量的人力、物力、财力，施工技术十分复杂，投人使用的期间比较长，而且受到施工环境中地质、水文以及气候等因素影响比较大，极易对当地的生态环境产生影响。因此，水利工程项目的建设具有关系国计民生的巨大意义，一定要从各个方面加强对水利工程建设项目的管理。其中，工程造价管理贯穿于整个工程项目建设的始终，在施工过程中的各个环节都应当加强对工程成本造价的控制，只有这样才能够充分发挥水利建设项目工程的经济效益以及社会效益。基于以上分析可以看到，加强水利工程建设项目的造价管理是十分必要的。
1项目投资决策阶段的工程造价管理与控制
投资决策阶段是后期阶段控制的基础。在这一阶段，对于拟建项目造价系统各基本要素，造价工程师要进行认真分析，在评价上要从技术和经济这两方面进行，制定出工程造价的优化方案，为决策提供依据。
1.1时信息要素进行调查与分析
调查与分析信息要索，在调查所形成工程项目实体所需的资源及环境要素的基础之上，再对相关要素进行分析，为决策提供依据。
(1)收集水利工程项目投资预测所需的基础资料：要对以下资料进行收集:工程材料的采购地，以及现有已建的类似水利工程的相关资料;建设地的地质状况;工程建设所需的主要材料、设备的价格;施工用水、用电设备是否具备，道路是否畅通等信息。
(2)市场预测：市场预测是一种定性分析，即对预建工程项目所提供的产品或服务的市场占有率进行分析。对计算期内拟建项月的需求状况、类似水利工程项目的建设情况、相关的国家政策以及今后的发展情况、项目建设所在地的经济发展情况、同行业的经营情况等相关资料进行分析。然后再在此基础f几进行综合分析和处理，为项目建设的必要性提供依据。
(3)投资估算：投资估算是一种定里分析，其一般是将工程规模初步拟定后再进行的。通常是对所拟定好两个或两个以上的方案进行综合比较。国家或地方政府顺布的估算文件是投资估算的主要依据。在对各方案进行投资估算的过程中，要充分结合各方案相关的技术指标，比较方案的技术与经济这两个方面。
1.2项目目标决策
在市场预测和投资估算的基础上再进行项目目标决策，通常在完成可行性研究报告之后方可进行。在目标决策中水利工程造价人员要起到引导决策最优的作用。例如，对类似工程的性能指标进行统计分析时，要以可行性研究报告的参数为依据，以便于项目指标优度的确定;分析工程的风险及敏感性，以便于项目主要风险源及抗风险能力的确定。为了不出现盲目对水利工程进行投资，为此，在进行项目投资决策时要采用集体决策制度，采用投资方决策人与专家组相结合的决策方式。
2设计阶段的工程造价管理与控制
拟建工程项目通过决策并立项后，水利工程建设的关键就在于设计，工程建设费用的多少和建设工期的长短将直接受到设计优劣的影响。
（1）审查设计概算：对设计概算进行审查主要是要查看其是否在批准的投资估算内，若发现有超估算的出现，要尽快找出其原因，并对设计进行修改，将概算进行调整，尽可能使设计概算科学合理。
（2）引入竞争机制，大力推行标准设计：将设计单位全面推向市场，这样才能增强设计单位的责任心，从而提高设计质量。因为水利工程设计单位只有将其设计水平不断提高，并在降低水利工程造价的同时，保证了设计的质量，这样才能在竞争中获得优势。根据相关统计结果显示，通过标准设计的采用，设计进度可以加快1-2倍，建设投资也得到了节约。
（3）推行限额设计，提高设计的经济性：限额设计是指对初步设计要根据批准的投资估算进行控制，水利工程施工图设计再按照经过批准的初步设计的总概算进行控制。即分解上阶段设计审定的投资额，以及水利工程量再分到各专业，然后再分到各单位工程和各分部工程。在保证使用功能的前提下，各专业都要按照分配的投资限额对设计进行控制，将技术设计和施工图设计的不合理变更控制到一定范围之内，以确保不突破投资总额。然而，限额设计并不是一味地为了投资的节省，而是要根据实际情况，按照科学的方法进行。
（4）优选设计方案，实行设计质量奖优罚劣制度：不仅技术条件是水利工程设计方案关键因素，自然条件和社会条件也将会影响设计方案的经济效果，为此，在选择设计方案时，要对各方面的因素进行综合考虑，从技术性和经济性全方位地分析和比较各方案。此外，实行奖优罚劣制度，来充分调动设计部门的积极性、主动性，从使工程造价得到有效控制。即若水利工程设计单位在批准的项目投资限额内进行设计，并有效运用了价值工程的原理，从技术和经济方面进行分析和比较，在质量安全得到保证和功能不被降低的前提下，还通过了新技术、新工艺、新方案、新材料、新结构的采用，有效地节约了水利工程投资，这样的就可以根据其节约的投资额，来给予一定比例的奖励;反之，则给予一定程度的罚款。
3施工阶段工程造价管理与控制
（1）严把材料关：在工程造价中，材料费的价格占有举足轻重的地位，通常在总的工程预算费中占70%，为此，在施工过程中，要严格按照施工合同中的材料用量，并对材料价格作出合理确定。
（2）设计变更要尽可能地减少：在水利工程的施工过程中，引起设计的变更的原因有很多，例如设计深度不能达到施工要求，或设计选用的材料与市场供应的材料不相符等都有可能引起变更，为此，一定要严把设计变更关，严禁通过设计变更以使造价被提高。若确实需要进行变更的，在进行设计变更的办理时，一定要有总监理工程师、设计单位代表共同签字方可有效，且设计变更要尽可能的赶在施工之前进行，以避免造成更大的损失。
（3）要严格规范现场签证管理：在施上阶段会经常进行现场竿证，为此，要严格规范现场签证管理，做到随做随签，为了避免给今后竣上結算土作带来不利影响，在签证时一定要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代表共同签字方可有效。
（4）降低工程保险：为了有效回避、转移和消化水利工程建设过程中存在或出现的风险，可以通过与承包商、供货商服务商签定合同和留足风险费用等措施来实现。
4竣工结算阶段的造价管理与控制
（1）进行工程量准确性的审核：竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作就是对工程量的审核工作，为此，一定要根据工程竣工图、设计变更及施工现场情况来进行，按照定额规定的工程量计算规则，对工程量逐项进行严格审核，这样才能避免在工程竣工结算上，施工单位虚增工程量以使工程造价被加大。
（2）进行定额套用正确与否的审查：对所列分项工程的单价进行审查，看其是否与定额单价一致，其名称、规格、计量单位和所包含的内容与定额单价表中的是否相符:单价在换算后，主要查看其是否是在定额允许的范围内进行，并审查其单价换算程序、结果是否正确，此外，还要将各项取费标准是否符合费用定额，以及与施工期间有关的工程造价政策的规定是否一致等纳入审查范围之内。
5总结
合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。而要有效的进行工程造价的管理就必须对影响工程造价比较大的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段加强控制，对项目投资实施全过程有效的成本控制，并培养一支高素质的工程造价队伍。
参考文献：
[1]徐苏宏，黄丽，刘道成.合理控制工程造价提高经济效益[J].水利科技与经济，2006,12(1);14.
[2]王宗保，许玉梅.浅谈水利工程全过程投资控制[J].内蒙古水利，2008 (4 ) :108-109.