笑谈“以规划为龙头”

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随着全社会的城市意识普遍增强,各级领导日益关心和重视规划工作,普通市民也逐步意识到城市规划的重要性。因此,我们在很多场合大谈“以规划为龙头”。但实际上,规划到底是什么样的“龙头”呢?
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