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十七大报告明确指出：坚持节约资源和保护环境是我国的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展；必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭；要完善有利于节约能源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。十七大报告第一次提出了“建设生态文明”的目标，这对与节约资源和保护环境密切相关的产品包装行业提出了更高的要求，只有通过包装立法突出“绿色”理念，提升产品包装的“技术”标准，才能为企业发展打开“绿色”通道，促进可持续发展，提高产品的市场