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【摘 要】 我国基层人口众多，长期实行计划生育政策控制和管理人口，取得了一定的发展成效。文章立足于基层人口和计划生育工作现状，重点分析了对基层人口和计划生育信息化建设问题。以期通过笔者努力，找到促进计划生育信息化工作成效进一步提升的可靠策略。
【关键词】 基层人口 计划生育 信息化建设 探索与思考 主要问题 主要策略
近年来，随着科技的不断发展，无论是对基层人口的合理控制和管理，还是计划生育工作的开展，都必须加以创新和改革，建设基层人口和计划生育信息化。按照现代社会人口发展需求，满足为人民服务的宗旨，促进人口和计划生育管理效率和服务水平的提升势在必行。然而，由于传统诸多因素的限制和阻碍，导致仍然存在很多问题，必须值得高度重视。
一、简析基层人口和计划生育信息化建设面临的主要问题
1.管理缺乏规范性
自从迈入21世纪以来，在基层人口和计划生育政策实施过程中，出现了新的问题和挑战，需要与时俱进对其进行改革和发展，信息化建设是目前改革工作的重中之重。然而在建设的初步阶段，由于缺乏完善的体制，导致在基层人口管理方面不够规范，相对落后，特别是经济发展水平较差的地区表现的尤为明显。在中西部地区，由于资金投入力度不足，再加上计划生育管理人才缺失和限制，导致很多信息化建设工作难以持续进行，这也在一定程度上给全国信息化建设拖了后腿，限制了总体信息化建设发展进程。
2.全国资源信息不能及时共享
随着全球互联网的不断发展，网络信息和建设速度明显加快，但是硬件设备的严重缺乏以及网络数据库资源的过度重复，导致信息难以实现及时共享，再加上数据资源不能及时更新和建设，甚至信息完全闭塞，严重浪费了信息资源。同时，人口计划生育管理系统也没有建立完善的数据库系统，资源不能在网络上互相流通，对人口数据也不能迅速科学分析和处理，特别是在一些乡村地区，很多电脑设备没有及时的更新和升级，使得出现了老化现象。
二、强化基层人口和计生信息化建设的主要策略
1.确保设备安全和网络安全
设备和网络安全是加快建设基层人口和计生信息化的首要前提。第一，无论是电脑硬件，还是网络通道，必须及时设置防火墙，对网络上各种不良信息和病毒进行防御和攻击，以便确保网络软硬件设备和网络结构安全，为网络后续工作和信息化建设能够顺利开展奠定基础。第二，众所周知，网络安全根据风险系数分为多个安全级别，不同层次和级别所遇到的风险情况需要进行针对性处理和控制，这就对各个级别的网络交换机提出了更高的要求，各级交换机分别对相应级别的网络风险进行监控，对虚拟局域网进行划分，严格把控和限制系统用户的数量个使用权限，对需要通行和应用的软件授权证书或IP来进行访问，保证各个软件网络站点的安全。再者，将网络安全技术应用到不同级别的行政区域内，特别是对于县级以上的大型行政区域来说，人口和计划生育信息网络系统必须利用高尖端网络科技，通过充分利用“一机双网”技术和隔离卡，随时控制和切换一台计算机的内外网双硬盘，双网不仅可以根据需求相互隔离，而且也可以及时实现网络共享，为人口和计生工作带来很多便利。另外，市面上流传的各种盗版软件给网络信息带来很多安全隐患。在人口和计生工作网络中，必须严厉打击盗版软件行为，使用正版杀毒软件，避免黑客和病毒的侵入，同时对病毒库还应该进行及时更新和升级，确保防病毒系统始终保持开启状态，并制定一系列完善的反病毒措施，对系统用户行为和站点及时通过防病毒平台进行监测，以便从根本上切断病毒入侵的所有入口点。
2.实施数据加密，健全灾难性恢复应急机制
人口和计生信息化建设离不开专业信息化技术人才的配合和努力工作，因此，我国必须培养大量优秀的专业信息技术队伍，加大对信息化应用软件的资金投入和研发力度，在研发WIS系统和WIS子系统软件的过程中，必须对上下级和同一级别单位之间严格控制访问权限和通讯安全，无论是对WIS相关数据进行访问，还是对通讯IP， 都必须对其密码进行验证，实施数字证书体系来对各数据库之间进行认证和加密，以便实现数据信息和通讯信息的保密和安全。同时，制定和完善数据灾难恢复应急措施也是必要的，这就要求相关人员必须对数据信息进行及时的存储和备份，一旦数据丢失或遭遇灾难，便可以对这些数据进行及时准确的恢复，做好应急服务措施。
3.建立完善的信息化组织管理机制
很多人口和计生工作人员和领导缺乏安全隐患意识也在一定程度上对计生信息化建设产生了很多不利影响。因此，必须加大了对计生工作人员的安全培训教育，使他们能够树立信息安全意识，并建立完善的信息化组织管理机制，成立信息化安全领导小组，制定长远发展规划，长期持续对安全设施和信息建设进行资金和人力投入，以便使得信息化建设不会停滞不前。另外，计生部门还应该和其他部门保持密切联系和合作，对计生信息管理操作流程加以规范化，一旦出现病毒入侵等突发性危险事件，就必须采取应急措施，追究当事人的责任，力求将危害降低到最小，实现全国人口计生网络资源的安全化和共享化。
总结
综上所述，计划生育政策已经实施了很多年，存在很多弊端，实现人口和计生信息化不仅是现代信息化和科技化的发展要求，也是全国计划生育建设的重要环节和方向。在加快人口和计划生育信息化建设步伐的过程中，应该不断吸取教训，总结经验，制定和实施符合基层发展的方案，培养专业的网络安全技术人员，设置防火墙和防病毒系统，建立系统的数字安全证书，从根源上阻止和避免病毒的入侵和攻击，保护网络信息安全，为全国基层人口和计生信息化建设提供安全的发展环境。
参考文献
[1] 辛晓娜，王媛媛，马立广，张亚，彭左旗，马旭.孕前优生信息化服务模式的探索研究[J].中国计划生育学杂志.2013（04）
[2] 张银香.浅析信息化在人口与计划生育工作中的促进作用[J].经济师. 2012（01）
[3] 李栗，王萍.非法为他人施行计划生育手术案例浅析[J].医学信息（中旬刊）. 2011（08）
【关键词】 基层人口 计划生育 信息化建设 探索与思考 主要问题 主要策略
近年来，随着科技的不断发展，无论是对基层人口的合理控制和管理，还是计划生育工作的开展，都必须加以创新和改革，建设基层人口和计划生育信息化。按照现代社会人口发展需求，满足为人民服务的宗旨，促进人口和计划生育管理效率和服务水平的提升势在必行。然而，由于传统诸多因素的限制和阻碍，导致仍然存在很多问题，必须值得高度重视。
一、简析基层人口和计划生育信息化建设面临的主要问题
1.管理缺乏规范性
自从迈入21世纪以来，在基层人口和计划生育政策实施过程中，出现了新的问题和挑战，需要与时俱进对其进行改革和发展，信息化建设是目前改革工作的重中之重。然而在建设的初步阶段，由于缺乏完善的体制，导致在基层人口管理方面不够规范，相对落后，特别是经济发展水平较差的地区表现的尤为明显。在中西部地区，由于资金投入力度不足，再加上计划生育管理人才缺失和限制，导致很多信息化建设工作难以持续进行，这也在一定程度上给全国信息化建设拖了后腿，限制了总体信息化建设发展进程。
2.全国资源信息不能及时共享
随着全球互联网的不断发展，网络信息和建设速度明显加快，但是硬件设备的严重缺乏以及网络数据库资源的过度重复，导致信息难以实现及时共享，再加上数据资源不能及时更新和建设，甚至信息完全闭塞，严重浪费了信息资源。同时，人口计划生育管理系统也没有建立完善的数据库系统，资源不能在网络上互相流通，对人口数据也不能迅速科学分析和处理，特别是在一些乡村地区，很多电脑设备没有及时的更新和升级，使得出现了老化现象。
二、强化基层人口和计生信息化建设的主要策略
1.确保设备安全和网络安全
设备和网络安全是加快建设基层人口和计生信息化的首要前提。第一，无论是电脑硬件，还是网络通道，必须及时设置防火墙，对网络上各种不良信息和病毒进行防御和攻击，以便确保网络软硬件设备和网络结构安全，为网络后续工作和信息化建设能够顺利开展奠定基础。第二，众所周知，网络安全根据风险系数分为多个安全级别，不同层次和级别所遇到的风险情况需要进行针对性处理和控制，这就对各个级别的网络交换机提出了更高的要求，各级交换机分别对相应级别的网络风险进行监控，对虚拟局域网进行划分，严格把控和限制系统用户的数量个使用权限，对需要通行和应用的软件授权证书或IP来进行访问，保证各个软件网络站点的安全。再者，将网络安全技术应用到不同级别的行政区域内，特别是对于县级以上的大型行政区域来说，人口和计划生育信息网络系统必须利用高尖端网络科技，通过充分利用“一机双网”技术和隔离卡，随时控制和切换一台计算机的内外网双硬盘，双网不仅可以根据需求相互隔离，而且也可以及时实现网络共享，为人口和计生工作带来很多便利。另外，市面上流传的各种盗版软件给网络信息带来很多安全隐患。在人口和计生工作网络中，必须严厉打击盗版软件行为，使用正版杀毒软件，避免黑客和病毒的侵入，同时对病毒库还应该进行及时更新和升级，确保防病毒系统始终保持开启状态，并制定一系列完善的反病毒措施，对系统用户行为和站点及时通过防病毒平台进行监测，以便从根本上切断病毒入侵的所有入口点。
2.实施数据加密，健全灾难性恢复应急机制
人口和计生信息化建设离不开专业信息化技术人才的配合和努力工作，因此，我国必须培养大量优秀的专业信息技术队伍，加大对信息化应用软件的资金投入和研发力度，在研发WIS系统和WIS子系统软件的过程中，必须对上下级和同一级别单位之间严格控制访问权限和通讯安全，无论是对WIS相关数据进行访问，还是对通讯IP， 都必须对其密码进行验证，实施数字证书体系来对各数据库之间进行认证和加密，以便实现数据信息和通讯信息的保密和安全。同时，制定和完善数据灾难恢复应急措施也是必要的，这就要求相关人员必须对数据信息进行及时的存储和备份，一旦数据丢失或遭遇灾难，便可以对这些数据进行及时准确的恢复，做好应急服务措施。
3.建立完善的信息化组织管理机制
很多人口和计生工作人员和领导缺乏安全隐患意识也在一定程度上对计生信息化建设产生了很多不利影响。因此，必须加大了对计生工作人员的安全培训教育，使他们能够树立信息安全意识，并建立完善的信息化组织管理机制，成立信息化安全领导小组，制定长远发展规划，长期持续对安全设施和信息建设进行资金和人力投入，以便使得信息化建设不会停滞不前。另外，计生部门还应该和其他部门保持密切联系和合作，对计生信息管理操作流程加以规范化，一旦出现病毒入侵等突发性危险事件，就必须采取应急措施，追究当事人的责任，力求将危害降低到最小，实现全国人口计生网络资源的安全化和共享化。
总结
综上所述，计划生育政策已经实施了很多年，存在很多弊端，实现人口和计生信息化不仅是现代信息化和科技化的发展要求，也是全国计划生育建设的重要环节和方向。在加快人口和计划生育信息化建设步伐的过程中，应该不断吸取教训，总结经验，制定和实施符合基层发展的方案，培养专业的网络安全技术人员，设置防火墙和防病毒系统，建立系统的数字安全证书，从根源上阻止和避免病毒的入侵和攻击，保护网络信息安全，为全国基层人口和计生信息化建设提供安全的发展环境。
参考文献
[1] 辛晓娜，王媛媛，马立广，张亚，彭左旗，马旭.孕前优生信息化服务模式的探索研究[J].中国计划生育学杂志.2013（04）
[2] 张银香.浅析信息化在人口与计划生育工作中的促进作用[J].经济师. 2012（01）
[3] 李栗，王萍.非法为他人施行计划生育手术案例浅析[J].医学信息（中旬刊）. 2011（08）