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摘 要：以信息服务业的发展为中心，论述北京地区信息服务业的发展现状 ，进而分析了该地区发展信息服务业的优势以及存在的问题，最后提出了推动北京信息服务业发展的对策建议。
关键词：信息服务业；北京；现状；对策
中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0083-02
当前，信息服务业已经成为国际竞争的焦点和各国竞相发展的战略性先导产业。信息服务业作为北京的支柱产业之一，2005年，實现营业收入1328.23 亿元，占第三产业收入的6.4%。2006年，北京信息服务业增加值达680.7亿元，占GDP比重达8.8%，对北京地区生产总值的贡献逐步提高。
１ 北京市信息服务业发展现状
自2000年国务院18号文件和2002年国信办47号文件发布以来，北京高度重视信息服务业的发展，2007年1-6月，北京信息服务业实现营业额563亿元，同比增长35.2%。
电信：来自中华人民共和国信息产业部的统计数据显示，截至07年12月，北京市固定电话用户达到914.6万户，普及率达到57.8部/百人；移动电话达到1598.3万户，普及率达到101.1部/百人，分别比五年前增长了54％和71％左右。固定电话、移动电话普及率均居全国首位，业务收入占全国电信业务总收入的比重连续五年超过5%，通信网络能力持续增强，电信市场进入稳步发展时期。
2005年底，北京市长途自动交换机容量444680路端，局用电话交换机容量1383.9万门，移动电话交换机容量1782万户，长途光缆线路长度3318公里，长途微波线路长度231公里。2006年1-9月新增局用电话交换机120万门，较2005年底增长8.67%。截止到2006年9月，北京市移动交换机容量达到1893万户，比2005年底新增111万户，增长6.23%。
广电：《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出，全面推进广播电视由模拟向数字化转换，积极发展多种形式的新兴传播载体，加快电影制作、发行、存储和放映的数字化。目前，北京市有线电视网络光缆线路总里程达到2.18万公里，注册用户282万户，入户率达64.12%；传输数字广播、电视节目72套。
2003初，广电总局提出发展数字电视的步骤是先有线、后直播卫星、再地面无线的“三步走”战略，即2003年全面推进有线数字电视；2005年开展数字卫星直播业务，开始地面数字电视广播试验；2008年全面推广地面数字电视广播。目前，北京地区数字电视用户数量已经超过100万户，年底将达到120万户，2008年奥运会之前达到200万户。
软件：根据中华人民共和国信息产业部统计数据显示，2007年，北京软件业务收入达到1263.1亿元，同比增长24.9%；软件产品收入500.3亿元，同比增长23.9%；系统集成收入326.2亿元，同比增长25.6%。北京已经成为中国软件产业名副其实的核心地带。
2007年，经认定的软件企业达831家，软件产品登记1845个；截至08年4月底，北京市经认定的软件企业数量累计4142家， 07年1-5月海关软件出口1.66亿美元，同比增长62.7%。
互联网：根据CNNIC发布的第21次《中国互联网络发展状况统计报告》上的数据显示，北京市现有网民数量为737万人，网民数量占北京市人口比例达到46.6%，占全国网民比例达到3.5%。
截止2007年底，北京现有网站数量273742个（不包含.EDU下网站数据），占网站总数比例18.2%，位居全国首位；域名2098522个（不包含.EDU数据），占域名总数比例17.6%，其中CN域名1738023个，占CN域名比例19.3%；北京拥有IPv4地址量占全国19.4%，位居第一。
2 北京市信息服务业发展策略
北京作为全国的政治、文化和国际交流中心，发展信息服务业具有较大的资源和行业方面的竞争优势。2005年，中国社会科学院发布的《中国城市竞争力报告NO.3》指出，13大服务部门中，北京在47个城市中排名前10位的占了6个。其中，排名第一位的就是租赁和商业服务业、信息传输计算机服务和软件业。
2.1 北京市发展信息服务业的优势
发达国家发展信息服务业的经验表明，信息服务业的成长主要依赖于政府政策的扶植、完善的基础设施以及配套的科学的规划，和国际化的人才。
北京市基础设施配备良好，国际交往便利，也十分密切。同时北京又是全国的信息集散地，信息基础设施完备，互联网用户人数及普及率均居全国第一。北京有丰富的教育资源与人才资源，现有高等学校80所，重点高校占全国的四分之一，进入“211”工程的有23所，全国高校有300多个博士点，北京占全国三分之一，硕士的规模占全国五分之一，在校研究生人数达到12万，本专科在校生达到45.7万人。
北京市是国有四大银行的总部所在，金融机构众多；中华人民共和国信息产业部，中国互联网络信息中心等致力于促进软件产业发展的服务机构也在北京；中国电信集团，中国移动通信，中国联合通信等通信集团的总部全部集中在北京，总部经济在北京的发展为北京信息服务业的发展提供了广阔的空间。
上述众多的有利发展环境，构成了北京市适合发展信息服务业的先决条件。
2.2 北京发展信息服务业过程中存在的问题
一是知识产权管理体系不完善。目前，北京市知识产权管理体系不完善，突出表现为数字内容的知识产权问题。信息服务业的法律、法规、标准建设相对滞后，管理力度和手段普遍比较薄弱，与知识产权发展的形势不相适应。
二是技术标准建设滞后。标准之争是关键环节，因为谁得标准谁就得天下，如果不确定自己的标准，市场就会丢失。印度软件产业的成功，一个重要的因素很大程度上在于质量管理的国际化、标准化与质量检测的系统化。而我国技术标准的建设滞后于产业发展，产业大而不强，核心技术和关键技术受制于人、以企业为主体的技术创新体系尚未形成、自主创新能力薄弱、人才队伍素质亟待提高。
三是信息服务业大而不强。北京市信息服务业虽然在全国处于领先地位，但与国外发达国家比还存在较大差距，企业竞争力不强，整体素质有待提升，产业基本处在无序状态，信息资源开发、利用不充分，内部产业链有待进一步整合。信息市场发育不成熟，运行机制尚不完善，信息产品的价值机制尚未形成，信息市场的供求矛盾突出，信息供给和信息需求双向不足，市场秩序有待进一步规范。信息服务业发展不均衡，从业企业众多，但企业实力普通不强，缺乏一批有国际竞争力的旗舰企业；企业缺乏行业内部分工协作，以及良性竞争，没有整合北京地区的整体发展优势。
2.3 发展北京市信息服务业的几点建议
(1)抓住08奥运会机遇。
随着2008年奥运会带来的经济拉动效应日益显现，抓住这一机遇，大力实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念的过程，将为融合了高新技术和现代服务理念的信息服务业发展拓展新的疆界和领域。“科技奥运”的理念将促进一大批高新技术的广泛应用，加速现代制造业与现代服务业的紧密结合，为本市信息服务业的发展带来更大的空间。信息服务业是一个渗透性很强的行业，奥运会将通过刺激会展业 、旅游业、金融服务业等 信息服务业相关产业的发展，为信息服务业提供连带需求。
(2)继续完善信息服务业基础设施。
北京市信息技术和电讯基础设施在国内处于领先，但总体水平依然偏低，尤其是互联网设施，与世界其他国家相比，仍有不小的差距，制约了经济持续发展。在全球各国中冰岛的互联网普及率最高，达到86.3%。网民规模最大的美国以及我们的邻国日本、韩国互联网普及率都在65%以上，而北京互联网普及率仅为30.4%。因此，市政府在今后还应加大对基础设施建设的支持力度，特别是网络基础设施，充分利用现有无线资源，引导运营商等企业多渠道、多方式投资建设覆盖全市的宽带无线网络，进一步拓展以NGN、IPv6及MPLS VPN等技术支撑的有线宽带网络，建设城市宽带网，并要及时解决市场准入和行业垄断的问题。
(3)建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。
2006年《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告NO.4》的数据表明，北京产学研联系程度排在23位，没有完全发挥产学研所具有的体制优势、人才优势、设备优势、科研优势和就业优势。产学研相结合能够使企业通过技术优势从高利润点切入行业，得到快速发展，并不断投入研发保持技术优势保持企业的良性发展。通過与高校或研究机构合作，产学研相结合，才能够保证企业能够从高利润点进入行业，而不是通过单传组装或制造低利润进入行业，避免因利润不足而难以投入研发导致企业发展缓慢，难以提高在行业内的地位。
(4)构建信息服务业良好市场环境。
规范竞争秩序，构建信息服务业良好市场环境。加强信息服务业的相关法规体系建设，切实保护信息商品的知识产权和所有者和合法权益。培育信息服务业的市场机制和竞争机制，规范信息服务企业竞争行为，打破行业垄断以及行政垄断，实现公平竞争，适当放开市场准入，统一规划、多元投资、开放经营。
3 结语
经济全球化不断深入、信息化不断普及，全球范围内的信息产业结构调整和梯次转移日趋明显，为北京信息服务业创造了良好的发展机遇。“十一五”是实现软件与信息服务业跨越式发展，全面建设小康社会，构建和谐社会和建设创新型国家的关键时期。发展信息服务业，是北京突破自然资源束缚，转变经济增长方式的必然选择。北京市信
息服务业的发展状况将影响本市未来长期可持续发展。
参考文献
［1］北京市信息化工作办公室编.北京市信息服务业发展报告2006［M］.北京：中国发展出版社，2007
［2］倪鹏飞.中国城市竞争力报告NO.3［M］.北京：社会科学文献出版社,2005.
［3］倪鹏飞.中国城市竞争力报告NO.4［M］.北京：社会科学文献出版社,2006.
关键词：信息服务业；北京；现状；对策
中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0083-02
当前，信息服务业已经成为国际竞争的焦点和各国竞相发展的战略性先导产业。信息服务业作为北京的支柱产业之一，2005年，實现营业收入1328.23 亿元，占第三产业收入的6.4%。2006年，北京信息服务业增加值达680.7亿元，占GDP比重达8.8%，对北京地区生产总值的贡献逐步提高。
１ 北京市信息服务业发展现状
自2000年国务院18号文件和2002年国信办47号文件发布以来，北京高度重视信息服务业的发展，2007年1-6月，北京信息服务业实现营业额563亿元，同比增长35.2%。
电信：来自中华人民共和国信息产业部的统计数据显示，截至07年12月，北京市固定电话用户达到914.6万户，普及率达到57.8部/百人；移动电话达到1598.3万户，普及率达到101.1部/百人，分别比五年前增长了54％和71％左右。固定电话、移动电话普及率均居全国首位，业务收入占全国电信业务总收入的比重连续五年超过5%，通信网络能力持续增强，电信市场进入稳步发展时期。
2005年底，北京市长途自动交换机容量444680路端，局用电话交换机容量1383.9万门，移动电话交换机容量1782万户，长途光缆线路长度3318公里，长途微波线路长度231公里。2006年1-9月新增局用电话交换机120万门，较2005年底增长8.67%。截止到2006年9月，北京市移动交换机容量达到1893万户，比2005年底新增111万户，增长6.23%。
广电：《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出，全面推进广播电视由模拟向数字化转换，积极发展多种形式的新兴传播载体，加快电影制作、发行、存储和放映的数字化。目前，北京市有线电视网络光缆线路总里程达到2.18万公里，注册用户282万户，入户率达64.12%；传输数字广播、电视节目72套。
2003初，广电总局提出发展数字电视的步骤是先有线、后直播卫星、再地面无线的“三步走”战略，即2003年全面推进有线数字电视；2005年开展数字卫星直播业务，开始地面数字电视广播试验；2008年全面推广地面数字电视广播。目前，北京地区数字电视用户数量已经超过100万户，年底将达到120万户，2008年奥运会之前达到200万户。
软件：根据中华人民共和国信息产业部统计数据显示，2007年，北京软件业务收入达到1263.1亿元，同比增长24.9%；软件产品收入500.3亿元，同比增长23.9%；系统集成收入326.2亿元，同比增长25.6%。北京已经成为中国软件产业名副其实的核心地带。
2007年，经认定的软件企业达831家，软件产品登记1845个；截至08年4月底，北京市经认定的软件企业数量累计4142家， 07年1-5月海关软件出口1.66亿美元，同比增长62.7%。
互联网：根据CNNIC发布的第21次《中国互联网络发展状况统计报告》上的数据显示，北京市现有网民数量为737万人，网民数量占北京市人口比例达到46.6%，占全国网民比例达到3.5%。
截止2007年底，北京现有网站数量273742个（不包含.EDU下网站数据），占网站总数比例18.2%，位居全国首位；域名2098522个（不包含.EDU数据），占域名总数比例17.6%，其中CN域名1738023个，占CN域名比例19.3%；北京拥有IPv4地址量占全国19.4%，位居第一。
2 北京市信息服务业发展策略
北京作为全国的政治、文化和国际交流中心，发展信息服务业具有较大的资源和行业方面的竞争优势。2005年，中国社会科学院发布的《中国城市竞争力报告NO.3》指出，13大服务部门中，北京在47个城市中排名前10位的占了6个。其中，排名第一位的就是租赁和商业服务业、信息传输计算机服务和软件业。
2.1 北京市发展信息服务业的优势
发达国家发展信息服务业的经验表明，信息服务业的成长主要依赖于政府政策的扶植、完善的基础设施以及配套的科学的规划，和国际化的人才。
北京市基础设施配备良好，国际交往便利，也十分密切。同时北京又是全国的信息集散地，信息基础设施完备，互联网用户人数及普及率均居全国第一。北京有丰富的教育资源与人才资源，现有高等学校80所，重点高校占全国的四分之一，进入“211”工程的有23所，全国高校有300多个博士点，北京占全国三分之一，硕士的规模占全国五分之一，在校研究生人数达到12万，本专科在校生达到45.7万人。
北京市是国有四大银行的总部所在，金融机构众多；中华人民共和国信息产业部，中国互联网络信息中心等致力于促进软件产业发展的服务机构也在北京；中国电信集团，中国移动通信，中国联合通信等通信集团的总部全部集中在北京，总部经济在北京的发展为北京信息服务业的发展提供了广阔的空间。
上述众多的有利发展环境，构成了北京市适合发展信息服务业的先决条件。
2.2 北京发展信息服务业过程中存在的问题
一是知识产权管理体系不完善。目前，北京市知识产权管理体系不完善，突出表现为数字内容的知识产权问题。信息服务业的法律、法规、标准建设相对滞后，管理力度和手段普遍比较薄弱，与知识产权发展的形势不相适应。
二是技术标准建设滞后。标准之争是关键环节，因为谁得标准谁就得天下，如果不确定自己的标准，市场就会丢失。印度软件产业的成功，一个重要的因素很大程度上在于质量管理的国际化、标准化与质量检测的系统化。而我国技术标准的建设滞后于产业发展，产业大而不强，核心技术和关键技术受制于人、以企业为主体的技术创新体系尚未形成、自主创新能力薄弱、人才队伍素质亟待提高。
三是信息服务业大而不强。北京市信息服务业虽然在全国处于领先地位，但与国外发达国家比还存在较大差距，企业竞争力不强，整体素质有待提升，产业基本处在无序状态，信息资源开发、利用不充分，内部产业链有待进一步整合。信息市场发育不成熟，运行机制尚不完善，信息产品的价值机制尚未形成，信息市场的供求矛盾突出，信息供给和信息需求双向不足，市场秩序有待进一步规范。信息服务业发展不均衡，从业企业众多，但企业实力普通不强，缺乏一批有国际竞争力的旗舰企业；企业缺乏行业内部分工协作，以及良性竞争，没有整合北京地区的整体发展优势。
2.3 发展北京市信息服务业的几点建议
(1)抓住08奥运会机遇。
随着2008年奥运会带来的经济拉动效应日益显现，抓住这一机遇，大力实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念的过程，将为融合了高新技术和现代服务理念的信息服务业发展拓展新的疆界和领域。“科技奥运”的理念将促进一大批高新技术的广泛应用，加速现代制造业与现代服务业的紧密结合，为本市信息服务业的发展带来更大的空间。信息服务业是一个渗透性很强的行业，奥运会将通过刺激会展业 、旅游业、金融服务业等 信息服务业相关产业的发展，为信息服务业提供连带需求。
(2)继续完善信息服务业基础设施。
北京市信息技术和电讯基础设施在国内处于领先，但总体水平依然偏低，尤其是互联网设施，与世界其他国家相比，仍有不小的差距，制约了经济持续发展。在全球各国中冰岛的互联网普及率最高，达到86.3%。网民规模最大的美国以及我们的邻国日本、韩国互联网普及率都在65%以上，而北京互联网普及率仅为30.4%。因此，市政府在今后还应加大对基础设施建设的支持力度，特别是网络基础设施，充分利用现有无线资源，引导运营商等企业多渠道、多方式投资建设覆盖全市的宽带无线网络，进一步拓展以NGN、IPv6及MPLS VPN等技术支撑的有线宽带网络，建设城市宽带网，并要及时解决市场准入和行业垄断的问题。
(3)建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。
2006年《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告NO.4》的数据表明，北京产学研联系程度排在23位，没有完全发挥产学研所具有的体制优势、人才优势、设备优势、科研优势和就业优势。产学研相结合能够使企业通过技术优势从高利润点切入行业，得到快速发展，并不断投入研发保持技术优势保持企业的良性发展。通過与高校或研究机构合作，产学研相结合，才能够保证企业能够从高利润点进入行业，而不是通过单传组装或制造低利润进入行业，避免因利润不足而难以投入研发导致企业发展缓慢，难以提高在行业内的地位。
(4)构建信息服务业良好市场环境。
规范竞争秩序，构建信息服务业良好市场环境。加强信息服务业的相关法规体系建设，切实保护信息商品的知识产权和所有者和合法权益。培育信息服务业的市场机制和竞争机制，规范信息服务企业竞争行为，打破行业垄断以及行政垄断，实现公平竞争，适当放开市场准入，统一规划、多元投资、开放经营。
3 结语
经济全球化不断深入、信息化不断普及，全球范围内的信息产业结构调整和梯次转移日趋明显，为北京信息服务业创造了良好的发展机遇。“十一五”是实现软件与信息服务业跨越式发展，全面建设小康社会，构建和谐社会和建设创新型国家的关键时期。发展信息服务业，是北京突破自然资源束缚，转变经济增长方式的必然选择。北京市信
息服务业的发展状况将影响本市未来长期可持续发展。
参考文献
［1］北京市信息化工作办公室编.北京市信息服务业发展报告2006［M］.北京：中国发展出版社，2007
［2］倪鹏飞.中国城市竞争力报告NO.3［M］.北京：社会科学文献出版社,2005.
［3］倪鹏飞.中国城市竞争力报告NO.4［M］.北京：社会科学文献出版社,2006.