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公共利益是一个难以确定的概念，但是，为了保障权利、控制权力、社会和谐、公正司法，必须界定公共利益。界定公共利益的方法有概括法、正面列举法、反面排除法、程序限定法等，尽管每一种方法都有其缺陷，但是每一种方法也都有其价值，几种方法应结合运用，以充分发挥各自的优点，弥补各种方法的缺陷。界定公共利益与实现公正补偿要“两手抓”，同时应当加强立法、司法对行政的监督。