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摘要：成本管理作为企业的生命线，其好坏直接关乎企业的经济效益，关乎企业的可持续性发展，因而有必要对供电企业加强成本管理和控制，实现供电企业价值的最大化。本文通过对当前基层供电企业的成本管理现状分析，挖掘降低成本的潜力，并提出相关地改进措施以推动基层供电企业的持久健康发展。
关键词：供电企业；成本管理；成本控制
一、供电企业的成本管理和控制的概述
（一）供电企业成本管理的内涵
供电企业作为企业中一种行业，指的是供电企业按照法律、性质法规和规章制度，向用户提供质量合格、价格合理、行为规范的供电服务，追求的目的是实现企业价值的最大化。由此可知，供电企业的成本管理主要是指供电企业相关部门系统地运用计划、预算、控制、决策、分析与考核等一系列科学合理的成本管理行为。对形成与影响供电成本的各个环节实施管理，以达到降低成本，提高经济效益的目的。
（二）供电企业成本管理的基本过程
供电企业成本管理的基本过程主要如下：首先是要规划好一定时期内成本的水平和目标，再通过对各项方案进行可行性与最优化分析选出最有效的成本决策；然后根据选定的成本决策的具体内容制成本计划，并将其作为成本控制的主要依据。对日常的成本加大审核监督力度，及时发现生产过程中的问题并克服损失浪费的情况。最后是通过对成本实际情况进行分析，并作为成本分析结果作为考核标准，对供电企业的实际成本进行考核，并从中发现成本变动的原因，将降低生产耗费和节约成本开支的潜力挖掘出来。
二、目前基层供电企业成本管理与控制的现状及分析
（一）基层供电企业成本管理内部运行制度有待提升
供电企业在电力市场体制改革以来，面临的市场风险也在剧增。目前供电企业特别是基层供电企业的成本管理内部运行机制有待进一步提升。具体表现为：首先在成本管理标准上，成本管理目标设立刚性太强，缺乏弹性机制，使得成本管理目标无法很好地发挥标杆作用。其次在成本分析体系上，由于成本分析指标未分解层级，大多数的供电企业成本分析只是停留在各种如：本年和上年相比，本年和目标相比等等指标的对比上，而缺少系统的分析和深入地挖掘潜在的影响成本因素。最后在成本考核体系上，目前的成本考核并未落实到实处，且多是对各项指标的完成情况的考核，在考核机制上缺乏有效的奖惩机制。总体上来说，供电企业的成本管理运行机制有进一步提升的空间。
（二）成本管理事前事中控制较为薄弱
就当前我国基层供电企业成本管理的现状来看，成本管理过程中成本控制有效性与全过程的控制缺乏。其中主要原因：一方面是由于长时间的计划经济时期的垄断性，使得我国供电企业的成本控制意识不高，造成了当前供电企业的成本控制大多是注重事后的成本控制，而忽视了事前和事中的成本控制。虽然近几年成本预算控制在基层供电企业得到了高度的关注和广泛的重视，但是成本控制的促进资源有效合理配置功能，提高企业经济效益功能，都仍然难于有效发挥。另一方面，由于长期以来，目前的电价市场仍受市场运行机制影响小，主要还是依靠政府的政策定价，这造成了供电企业侧重于购电成本和输电过程中产生的材料、折旧费等其他费用成本，而像峰谷费用、基础费用等售电过程中产生的服务成本与技术成本却未得到有效的成本控制。
（三）成本管理的精细化水平有待提升
在电力市场体制改革的新形势下，在供电企业“一强三优”建设步伐的加快，以及国家电网公司在企业内部大力推行预算精细化管理 ，集约化管理的大背景下，供电企业成本控制管理取得了卓有成效的进步，公司的整个企业管理水平也达到了一个全新的高度。但是纵观我国整体的供电企业，特别是偏远地区的县级、基层供电企业或者是农垦供电企业，大多仍未认识到成本管理的精细化对企业成本管理的重要性。全面预算管理的体系不健全同时一些成本管理组织未真正履行自身职责；对成本预算计划、预算的执行、预算的分析与考核等缺乏控制，造成了企业内部成本费用精细化管理水平较低。此外，由于地区差异大和传统的成本管理观念的影响，现代化的成本管理方法如：标准成本法、目标成本法等和现代信息化、电子化的管理手段并未得到普遍、全覆盖的推行。
四、加强基层供电企业成本管理和控制的有效途径
（一）转变成本管理的观念，从思想上引导供电企业成本管理的实施
由于传统的成本管理观念已经不适宜现代供电企业的发展，因此有必要转变成本管理观念，树立以效益导向的成本管理观念。让基层供电企业组织人员意识到成本管理的重要性，提高他们的成本控制意识和责任感。立足于战略管理高度，从供电企业整体的效益出发，将企业的眼前利益与长远利益相结合，推进企业成本管理目标与企业战略目标相结合，实行战略成本管理。
（二）完善成本管理内部制度建设，从制度上保障企业成本管理的有效运行
任何企业管理的有效运行都离不开制度上的保障，也只有通过建立制度化的成本管理才能保障供电企业的成本管理向着规范化、科学化、制度化发展。为此，供电企业要进一步完善成本管理制度和现有的成本管理体系，尤其是健全和完善全面成本预算管理体系、成本核算体系和成本分析与考核体系等。通过制度化的安排，加强和强化成本管理的内部运行机制，使得企业的成本管理有章可循，保障供电企业的成本管理有效顺利运行。
（三）加强成本控制，提高成本控制的实际执行力度
成本预算管理控制是成本管理的重要组成部分，它贯穿于整个成本管理的始终，对于提高企业的成本管理水平具有关键性作用。我们需要从以下几个方面来进行加强。第一，明确成本预算控制的权责，提高供电企业人员的成本控制意识。企业应当将成本预算控制的目标和责任，层层分解、落实到各级单位和个人，从而形成多个相互联系的多个成本责任中心，为成本的有效控制打好组织基础；第二，加强对影响成本管理的驱动因素分析。通过对供电企业的购电成本、输电成本和供电成本进行全方位的成本分析，扩大成本控制的范围，防止成本控制对象的狭隘化。加强对企业各个环节成本的控制而不是仅仅针对购电成本和输电成本控制，提高成本控制的有效执行。第三，成本预算管理控制的执行需要依靠人力来完成，因此有必要设立相关的成本控制机构和专业化的成本控制人才，来促进成本控制的有效执行。
（四）建立项目储备库并进一步开发信息管理系统的成本管理控制职能，为基层供电企业成本管理提供信息管理平台和技术支持。
通过对有限资金按事项的轻重缓急进行安排，对未安排的项目入公司的项目储备库，待有资金结余时再从储备库中提取。这样做，能够有效控制成本，合理利用资金。所以，建立维护好项目储备库，应得到各业务部门的高度重视。在信息技术高速发展的时代，除了进一步引进先进的成本管理理念和方法以外，还需要先进的信息化企业成本管理手段。因此，进一步完善各系统各业务模块，借用先进电子化的管理系统，使各业务模块优势互补，才能提高现代企业成本管理的工作效率。
随着国家电网公司内部风险控制制度的不断深入完善，随着财务集约化管理的不断深入，基层供电企业的成本管理水平也不断地得到提升和发展，只有把基层供电企业的实际情况和整个公司的管理要求密切结合起来，认真履行，从严要求，才能使企业的成本控制管理真正发挥其应有的巨大作用。
参考文献：
[1]王凤娟.企业成本管理存在的问题及对策研究[J].经济研究导刊，2014（16）
[2]李雪.基于战略角度论成本管理在供电企业应用中的必要性[J].经济师，2014（11）
[5]戚光远，张妍卓.价值链视角下企业精益化成本管理探析[J].吉林省经济管理干部学院学报，2014（1）
关键词：供电企业；成本管理；成本控制
一、供电企业的成本管理和控制的概述
（一）供电企业成本管理的内涵
供电企业作为企业中一种行业，指的是供电企业按照法律、性质法规和规章制度，向用户提供质量合格、价格合理、行为规范的供电服务，追求的目的是实现企业价值的最大化。由此可知，供电企业的成本管理主要是指供电企业相关部门系统地运用计划、预算、控制、决策、分析与考核等一系列科学合理的成本管理行为。对形成与影响供电成本的各个环节实施管理，以达到降低成本，提高经济效益的目的。
（二）供电企业成本管理的基本过程
供电企业成本管理的基本过程主要如下：首先是要规划好一定时期内成本的水平和目标，再通过对各项方案进行可行性与最优化分析选出最有效的成本决策；然后根据选定的成本决策的具体内容制成本计划，并将其作为成本控制的主要依据。对日常的成本加大审核监督力度，及时发现生产过程中的问题并克服损失浪费的情况。最后是通过对成本实际情况进行分析，并作为成本分析结果作为考核标准，对供电企业的实际成本进行考核，并从中发现成本变动的原因，将降低生产耗费和节约成本开支的潜力挖掘出来。
二、目前基层供电企业成本管理与控制的现状及分析
（一）基层供电企业成本管理内部运行制度有待提升
供电企业在电力市场体制改革以来，面临的市场风险也在剧增。目前供电企业特别是基层供电企业的成本管理内部运行机制有待进一步提升。具体表现为：首先在成本管理标准上，成本管理目标设立刚性太强，缺乏弹性机制，使得成本管理目标无法很好地发挥标杆作用。其次在成本分析体系上，由于成本分析指标未分解层级，大多数的供电企业成本分析只是停留在各种如：本年和上年相比，本年和目标相比等等指标的对比上，而缺少系统的分析和深入地挖掘潜在的影响成本因素。最后在成本考核体系上，目前的成本考核并未落实到实处，且多是对各项指标的完成情况的考核，在考核机制上缺乏有效的奖惩机制。总体上来说，供电企业的成本管理运行机制有进一步提升的空间。
（二）成本管理事前事中控制较为薄弱
就当前我国基层供电企业成本管理的现状来看，成本管理过程中成本控制有效性与全过程的控制缺乏。其中主要原因：一方面是由于长时间的计划经济时期的垄断性，使得我国供电企业的成本控制意识不高，造成了当前供电企业的成本控制大多是注重事后的成本控制，而忽视了事前和事中的成本控制。虽然近几年成本预算控制在基层供电企业得到了高度的关注和广泛的重视，但是成本控制的促进资源有效合理配置功能，提高企业经济效益功能，都仍然难于有效发挥。另一方面，由于长期以来，目前的电价市场仍受市场运行机制影响小，主要还是依靠政府的政策定价，这造成了供电企业侧重于购电成本和输电过程中产生的材料、折旧费等其他费用成本，而像峰谷费用、基础费用等售电过程中产生的服务成本与技术成本却未得到有效的成本控制。
（三）成本管理的精细化水平有待提升
在电力市场体制改革的新形势下，在供电企业“一强三优”建设步伐的加快，以及国家电网公司在企业内部大力推行预算精细化管理 ，集约化管理的大背景下，供电企业成本控制管理取得了卓有成效的进步，公司的整个企业管理水平也达到了一个全新的高度。但是纵观我国整体的供电企业，特别是偏远地区的县级、基层供电企业或者是农垦供电企业，大多仍未认识到成本管理的精细化对企业成本管理的重要性。全面预算管理的体系不健全同时一些成本管理组织未真正履行自身职责；对成本预算计划、预算的执行、预算的分析与考核等缺乏控制，造成了企业内部成本费用精细化管理水平较低。此外，由于地区差异大和传统的成本管理观念的影响，现代化的成本管理方法如：标准成本法、目标成本法等和现代信息化、电子化的管理手段并未得到普遍、全覆盖的推行。
四、加强基层供电企业成本管理和控制的有效途径
（一）转变成本管理的观念，从思想上引导供电企业成本管理的实施
由于传统的成本管理观念已经不适宜现代供电企业的发展，因此有必要转变成本管理观念，树立以效益导向的成本管理观念。让基层供电企业组织人员意识到成本管理的重要性，提高他们的成本控制意识和责任感。立足于战略管理高度，从供电企业整体的效益出发，将企业的眼前利益与长远利益相结合，推进企业成本管理目标与企业战略目标相结合，实行战略成本管理。
（二）完善成本管理内部制度建设，从制度上保障企业成本管理的有效运行
任何企业管理的有效运行都离不开制度上的保障，也只有通过建立制度化的成本管理才能保障供电企业的成本管理向着规范化、科学化、制度化发展。为此，供电企业要进一步完善成本管理制度和现有的成本管理体系，尤其是健全和完善全面成本预算管理体系、成本核算体系和成本分析与考核体系等。通过制度化的安排，加强和强化成本管理的内部运行机制，使得企业的成本管理有章可循，保障供电企业的成本管理有效顺利运行。
（三）加强成本控制，提高成本控制的实际执行力度
成本预算管理控制是成本管理的重要组成部分，它贯穿于整个成本管理的始终，对于提高企业的成本管理水平具有关键性作用。我们需要从以下几个方面来进行加强。第一，明确成本预算控制的权责，提高供电企业人员的成本控制意识。企业应当将成本预算控制的目标和责任，层层分解、落实到各级单位和个人，从而形成多个相互联系的多个成本责任中心，为成本的有效控制打好组织基础；第二，加强对影响成本管理的驱动因素分析。通过对供电企业的购电成本、输电成本和供电成本进行全方位的成本分析，扩大成本控制的范围，防止成本控制对象的狭隘化。加强对企业各个环节成本的控制而不是仅仅针对购电成本和输电成本控制，提高成本控制的有效执行。第三，成本预算管理控制的执行需要依靠人力来完成，因此有必要设立相关的成本控制机构和专业化的成本控制人才，来促进成本控制的有效执行。
（四）建立项目储备库并进一步开发信息管理系统的成本管理控制职能，为基层供电企业成本管理提供信息管理平台和技术支持。
通过对有限资金按事项的轻重缓急进行安排，对未安排的项目入公司的项目储备库，待有资金结余时再从储备库中提取。这样做，能够有效控制成本，合理利用资金。所以，建立维护好项目储备库，应得到各业务部门的高度重视。在信息技术高速发展的时代，除了进一步引进先进的成本管理理念和方法以外，还需要先进的信息化企业成本管理手段。因此，进一步完善各系统各业务模块，借用先进电子化的管理系统，使各业务模块优势互补，才能提高现代企业成本管理的工作效率。
随着国家电网公司内部风险控制制度的不断深入完善，随着财务集约化管理的不断深入，基层供电企业的成本管理水平也不断地得到提升和发展，只有把基层供电企业的实际情况和整个公司的管理要求密切结合起来，认真履行，从严要求，才能使企业的成本控制管理真正发挥其应有的巨大作用。
参考文献：
[1]王凤娟.企业成本管理存在的问题及对策研究[J].经济研究导刊，2014（16）
[2]李雪.基于战略角度论成本管理在供电企业应用中的必要性[J].经济师，2014（11）
[5]戚光远，张妍卓.价值链视角下企业精益化成本管理探析[J].吉林省经济管理干部学院学报，2014（1）