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摘 要：随着城市的不断扩张以及社会的不断进步，我国道路建设的实际投资力度也越来越大，这就使得道路项目的建设力度和建设规模呈现出了飞速的扩张。由于道路的项目建设规模非常大、技术较为复杂，需要各个部门进行协同合作，机械化应用程度非常高，这对项目建设人员提出非常严格的要求，不仅仅需要具备科学扎实的理论知识，还需要理解实际操作管理内容；在市政项目的具体实施过程中，成本的管理与控制措施也非常重要。该文分析了市政道路项目成本管控的本质及其重要性，以及市政道路项目成本管控应遵循的准则，并且提出了市政道路项目的成本管理与控制措施。
关键词：市政道路项目；成本管控；控制措施
中图分类号 U415.13 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）19-0151-02
近些年来，随着我国经济社会的高速发展，项目施工市场竞争更加激烈，尤其是道路项目的开标现场往往出现了成百上千家竞标企业的壮观场面。如此残酷的市场环境，要从施工的成本管理控制入手，才能够在获得利益的基础上获得更大的主动性，因此，市政道路项目施工的成控管理尤为重要。所谓的成控管理，即在市政道路项目的建设全生命周期的管理以及控制，其不仅涉及到建设成本的问题，还关系到道路周期维护成本中的全部内容。因此，在实际的成本管控过程中，需坚持规范的准则，实现项目成本的有效管理控制，在降低建设成本的同时，提高项目实施的总体质量，满足使用者的功能要求。
1 成本管控的本质及重要性
施工成本管控，就是指在保证项目施工工期内完成的前提下，制定相关管控标准以进行施工中各项费用支出的实际规划和控制的管理过程。在整个项目施工过程中，从项目的中标签约至最后的竣工验收，每一个运行环节都需要进行成本管控工作。
市政道路项目的成本管控，实际上包含直接性成本和间接性成本2种。直接性成本包含人工费、机械费用以及材料费用等。人工费用包括在市政道路项目中，具体工作执行人员的基本工资、工作津贴以及奖金福利等内容。材料费以及机械费用等是由于项目主材、耗散材料攤销以及机械磨损、耗油等而造成的费用。间接性成本是企业在管理开销以及环境保护文明施工等造成，此外还包括管理人员的办公费用、社会保险等相关费用。
项目成本管控内容主要有制定成本目标、施工图预算、施工成本分析等，并且在施工的过程中需要时刻监控其成本花费，对于成本超额现象进行分析并制定详细的分析报告。随着施工进度的不断推进而不断的调整成本计划，以保证整个施工成本计划的最优化。
从另一个角度看，成本管控反映该项目建设的实际成本管理水平，以及项目上的综合性经济技术指标。加强道路施工过程中的成本管控，进而将项目实际消费控制在成本计划之内或接近于成本。实现人力、财力和物力上的最优化配置，促进企业在经济核算上的精确规范性，挖掘企业运营潜力，提高企业经济效益，增加企业市场竞争力。因此，成本管控在市政道路项目中占有无可替代的核心作用。
2 市政道路项目成本管控上应遵循的准则
2.1 节约性 理论上讲，成本管控的最终目标是最大程度降低项目的投入，增加企业的经济效益，提高企业竞争力。在进行成本管控的过程中，需依据项目的预期收益期望，来进行施工项目投入，并根据项目施工过程的成本定期性的核算和对经济成本的阶段性投入分析，总结施工成本超支原因，避免之后发生类似问题。通过加强施工合同信息管理，以及优化项目施工组织设计，从而最大程度降低人力、财力以及物力支出。重视成本管控理论和管控手段上的科学性，以达到节约降低项目施工的成本。
2.2 全面性控制 全面性控制是指对工作人员和项目施工的全过程进行控制。在项目成本管控过程中，需全面调动施工项目人员的主动性，转变过去错误理念，坚持“以人为本”，进而将成本管控相关责任制度落实，坚持全员性的成本管控理念。此外，还要注重对项目全过程的成本管控措施，将成本管理理念贯穿于整个施工过程中。这需要在进行项目筹备以及准备阶段中，制定最为合理的施工方案，依据周边资源和环境来减少市政道路项目施工成本，实现施工成本管控的全面性。
3 市政道路项目成本管控措施
3.1 坚持全局性运筹，在技术方面有效把握与科学衔接 实际上，技术管理与整个项目的质量和成本有重要的关联。在制定技术方案的过程中，需进行反复论证，进而获得最优方案。这就要注重采用新材料、新工艺以及新技术，以不断地降低市政道路建设成本。在控制材料费的方面需要采取限额领料制度，严格控制选购材料，同时还要针对材料实际性能进行充分分析，进而在最低价格之内获得高性价比材料。在控制机械费的方面，不断提高重复使用的力度，延长周转循环的实际周期，最大程度地降低施工过程中的机械性损耗，避免机械的不正当使用，提高机械操作人员在成本节约方面的意识，采用承包合同的管理机制，借助次级承包方式来签订承包协议。从材料费、机械费用、人工费以及项目管理费用等方面进行核定和管理，提高管控工作效率。例如，在市政道路项目的建设过程中，由于技术员与管理人员缺乏有效沟通，在进行全面施工前没有开展具有针对性的施工组织案交底，导致原本分段式的交叉流水作业因现场组织者错误的分析出进行全标段的顺序施工，总体的作业耽搁过多，造成机械使用与人工歇工相冲突，使项目施工成本不断加大。所以需要通过项目施工技术不断的沟通与协作，促进技术上创新与改进，最大程度地降低项目成本。
3.2 坚持合同管理规范化，严控分包单位行为 在进行市政道路项目的执行过程中，需要严格控制项目中的合同管理不规范的行为，从实际需要和具体流程来签订相关合同，约束施工过程中分包单位的实际行为，最大程度地降低突发性应急事件，从而避免出现成本的增加，保证项目的总体工作效率。在进行项目施工的管控过程中，需在施工前与分包单位进行协商，且对自身承包部分从整体与局部方面进行报价控制，进而控制分包单位总体支出。通过订立合同，明确权利与义务的关系，控制分包单位的主体行为，实现最为有效全面的管控。同时，需不断加强合同在风险上识别、分析及控制，明确合同履行方的责任和义务。
3.3 坚持节约性准则，材料机械管理集约化 在市政道路项目成本的管理过程中，要注重原材料的使用，粗放型管理模式会造成，原材料浪费，通过集约化管控降低材料的损耗，从而降低管理成本。在市政道路施工过程中，要避免出现租赁不合格及老化机械。另外，在市政道路项目施工过程中存在非常多机械纠纷的问题，造成成本的浪费，需要施工人员不断配合与了解，坚持成本管控的核心概念，最大程度上降低成本。
4 结语
从目前的趋势来看，市政道路项目建设是周期长、数量大，实施过程中需对各个阶段进行更加科学、合理的成本管控，从而提高施工成本管控的有效性和实时性，最大程度地获得更大的效益。企业作为成本管控的主体，要在有限的时间和空间内提高生产效率，实现经济利益最大化，提高企业市场竞争力。市政道路成本管控能够最大程度地提高企业经济利益，调动员工工作的积极性，提高企业管理能力，提高成本节约意识以及质量控制意识，不断加快市政道路项目进度，保证企业成本管理的工作效率。
参考文献
[1]周波.浅述市政道路项目成本管理与控制[J].大陆桥视野，2014（08）.
[2]石建华.浅谈市政项目的成本管理与对策探究[J].大观周刊，2012（10）.
[3]宁立中.市政道路项目建设项目成本管理与控制[J].城市建设理论研究（电子版），2014（02）.
[4]陈金友.论如何加强市政道路项目施工中的成本管理[J].城市建设，2010（zl）.
[5]祖加辉.探讨市政道路成本控制和管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013（13）.
（责编：张宏民）
关键词：市政道路项目；成本管控；控制措施
中图分类号 U415.13 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）19-0151-02
近些年来，随着我国经济社会的高速发展，项目施工市场竞争更加激烈，尤其是道路项目的开标现场往往出现了成百上千家竞标企业的壮观场面。如此残酷的市场环境，要从施工的成本管理控制入手，才能够在获得利益的基础上获得更大的主动性，因此，市政道路项目施工的成控管理尤为重要。所谓的成控管理，即在市政道路项目的建设全生命周期的管理以及控制，其不仅涉及到建设成本的问题，还关系到道路周期维护成本中的全部内容。因此，在实际的成本管控过程中，需坚持规范的准则，实现项目成本的有效管理控制，在降低建设成本的同时，提高项目实施的总体质量，满足使用者的功能要求。
1 成本管控的本质及重要性
施工成本管控，就是指在保证项目施工工期内完成的前提下，制定相关管控标准以进行施工中各项费用支出的实际规划和控制的管理过程。在整个项目施工过程中，从项目的中标签约至最后的竣工验收，每一个运行环节都需要进行成本管控工作。
市政道路项目的成本管控，实际上包含直接性成本和间接性成本2种。直接性成本包含人工费、机械费用以及材料费用等。人工费用包括在市政道路项目中，具体工作执行人员的基本工资、工作津贴以及奖金福利等内容。材料费以及机械费用等是由于项目主材、耗散材料攤销以及机械磨损、耗油等而造成的费用。间接性成本是企业在管理开销以及环境保护文明施工等造成，此外还包括管理人员的办公费用、社会保险等相关费用。
项目成本管控内容主要有制定成本目标、施工图预算、施工成本分析等，并且在施工的过程中需要时刻监控其成本花费，对于成本超额现象进行分析并制定详细的分析报告。随着施工进度的不断推进而不断的调整成本计划，以保证整个施工成本计划的最优化。
从另一个角度看，成本管控反映该项目建设的实际成本管理水平，以及项目上的综合性经济技术指标。加强道路施工过程中的成本管控，进而将项目实际消费控制在成本计划之内或接近于成本。实现人力、财力和物力上的最优化配置，促进企业在经济核算上的精确规范性，挖掘企业运营潜力，提高企业经济效益，增加企业市场竞争力。因此，成本管控在市政道路项目中占有无可替代的核心作用。
2 市政道路项目成本管控上应遵循的准则
2.1 节约性 理论上讲，成本管控的最终目标是最大程度降低项目的投入，增加企业的经济效益，提高企业竞争力。在进行成本管控的过程中，需依据项目的预期收益期望，来进行施工项目投入，并根据项目施工过程的成本定期性的核算和对经济成本的阶段性投入分析，总结施工成本超支原因，避免之后发生类似问题。通过加强施工合同信息管理，以及优化项目施工组织设计，从而最大程度降低人力、财力以及物力支出。重视成本管控理论和管控手段上的科学性，以达到节约降低项目施工的成本。
2.2 全面性控制 全面性控制是指对工作人员和项目施工的全过程进行控制。在项目成本管控过程中，需全面调动施工项目人员的主动性，转变过去错误理念，坚持“以人为本”，进而将成本管控相关责任制度落实，坚持全员性的成本管控理念。此外，还要注重对项目全过程的成本管控措施，将成本管理理念贯穿于整个施工过程中。这需要在进行项目筹备以及准备阶段中，制定最为合理的施工方案，依据周边资源和环境来减少市政道路项目施工成本，实现施工成本管控的全面性。
3 市政道路项目成本管控措施
3.1 坚持全局性运筹，在技术方面有效把握与科学衔接 实际上，技术管理与整个项目的质量和成本有重要的关联。在制定技术方案的过程中，需进行反复论证，进而获得最优方案。这就要注重采用新材料、新工艺以及新技术，以不断地降低市政道路建设成本。在控制材料费的方面需要采取限额领料制度，严格控制选购材料，同时还要针对材料实际性能进行充分分析，进而在最低价格之内获得高性价比材料。在控制机械费的方面，不断提高重复使用的力度，延长周转循环的实际周期，最大程度地降低施工过程中的机械性损耗，避免机械的不正当使用，提高机械操作人员在成本节约方面的意识，采用承包合同的管理机制，借助次级承包方式来签订承包协议。从材料费、机械费用、人工费以及项目管理费用等方面进行核定和管理，提高管控工作效率。例如，在市政道路项目的建设过程中，由于技术员与管理人员缺乏有效沟通，在进行全面施工前没有开展具有针对性的施工组织案交底，导致原本分段式的交叉流水作业因现场组织者错误的分析出进行全标段的顺序施工，总体的作业耽搁过多，造成机械使用与人工歇工相冲突，使项目施工成本不断加大。所以需要通过项目施工技术不断的沟通与协作，促进技术上创新与改进，最大程度地降低项目成本。
3.2 坚持合同管理规范化，严控分包单位行为 在进行市政道路项目的执行过程中，需要严格控制项目中的合同管理不规范的行为，从实际需要和具体流程来签订相关合同，约束施工过程中分包单位的实际行为，最大程度地降低突发性应急事件，从而避免出现成本的增加，保证项目的总体工作效率。在进行项目施工的管控过程中，需在施工前与分包单位进行协商，且对自身承包部分从整体与局部方面进行报价控制，进而控制分包单位总体支出。通过订立合同，明确权利与义务的关系，控制分包单位的主体行为，实现最为有效全面的管控。同时，需不断加强合同在风险上识别、分析及控制，明确合同履行方的责任和义务。
3.3 坚持节约性准则，材料机械管理集约化 在市政道路项目成本的管理过程中，要注重原材料的使用，粗放型管理模式会造成，原材料浪费，通过集约化管控降低材料的损耗，从而降低管理成本。在市政道路施工过程中，要避免出现租赁不合格及老化机械。另外，在市政道路项目施工过程中存在非常多机械纠纷的问题，造成成本的浪费，需要施工人员不断配合与了解，坚持成本管控的核心概念，最大程度上降低成本。
4 结语
从目前的趋势来看，市政道路项目建设是周期长、数量大，实施过程中需对各个阶段进行更加科学、合理的成本管控，从而提高施工成本管控的有效性和实时性，最大程度地获得更大的效益。企业作为成本管控的主体，要在有限的时间和空间内提高生产效率，实现经济利益最大化，提高企业市场竞争力。市政道路成本管控能够最大程度地提高企业经济利益，调动员工工作的积极性，提高企业管理能力，提高成本节约意识以及质量控制意识，不断加快市政道路项目进度，保证企业成本管理的工作效率。
参考文献
[1]周波.浅述市政道路项目成本管理与控制[J].大陆桥视野，2014（08）.
[2]石建华.浅谈市政项目的成本管理与对策探究[J].大观周刊，2012（10）.
[3]宁立中.市政道路项目建设项目成本管理与控制[J].城市建设理论研究（电子版），2014（02）.
[4]陈金友.论如何加强市政道路项目施工中的成本管理[J].城市建设，2010（zl）.
[5]祖加辉.探讨市政道路成本控制和管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013（13）.
（责编：张宏民）