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摘 要：网络意见人士在新时代构筑清朗网络空间、维护网络意识形态安全和助推地方治理转型中发挥着独特作用。郴州市统战部门突出问题导向，以搭建“三个平台”为抓手，着力推动网络意见人士的组织化，以最大限度激发网络意见人士的正能量。
关键词：网络意见人士;组织化;推动
网络意见人士是伴随着网络新媒体的迅猛发展而兴起的新群体，他们知识层次高、思维活跃、社会影响面广，其中多数是党外人士，在维护网络安全、引导社会舆论、助推地方治理转型中发挥着不可替代的独特作用。习近平总书记强调“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”，新媒体中的代表性人士可分为新媒体从业人员和新媒体内容制造者两类，后者亦即网络意见人士。为加强和改善对网络意见人士的工作，近年来，郴州市探索试行网络意见人士的组织化，把他们组织起来，变“社会人”为“有组织的人”，以助力“五个郴州”建设和地方治理转型。
一、郴州市网络意见人士的基本情况
（一）规模结构。根据调研，郴州目前有市县两级网络意见代表人士50余人，在郴自媒体达120家。其主体身份可分为五类：一是政务类，主要是机关单位干部;二是媒体类，主要是新媒体企业出资人、经营管理人员、采编人员、技术人员、各类媒体记者编辑;三是企事业单位类，主要是非公有制企业和民间组织;四是专家学者类，主要是大专院校教师和我市网评员;五是“草根”类，主要是思想较活跃的一般市民群众，占比分别为30%、40%、10%、9%、11%。
（二）分布特点。在郴网络意见人士以媒体类为主，网络“大V”主要存在“吃喝玩乐在郴州微信公众号”、“吃货帮微信公众号”、“郴州微视微信公众号”、“郴州家装网”等运营媒体，70%网络“大V”是党外人士，年龄层面集中在80、90后，专科及以上学历的占75%，男性比例占80%。在郴州影响较大的网络意见人士大多生活工作在郴州，拥有稳定的个人事业和家庭生活，愿意在网上关注、点评发生在郴州的热点事件，呈现明显的地域性特点。
（三）思想状况。郴州网络舆论生态相对稳定，网络意见人士比较关注城市发展、环境保护、棚户区改造等民生问题，极少涉及到政策执行、法律缺陷、民主权利等政治话题。他们关注党的十九大和宪法修正案等热点问题，表达了维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导、拥护宪法修正案的意见。对新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神的理解、认同度高，踊跃投身郴州市新冠肺炎疫情防控和城市治理。
二、当前郴州网络意见人士统战工作中存在的主要问题
（一）服务管理难度大。一是网络意见人士流动性大、工作随意性強，其就业、生活、组织方式不易了解掌握，做好其统战工作的难度确实很大。二是网络的虚拟性和匿名性使网络意见人士大多处于“暗处”，难以联系，身份不明，导致对其人员底数的掌握没有真正做到全面准确。三是统战、宣传、公安部门有关情况共享不全面，导致某些工作还存在滞后性。
（二）载体平台有待优化。一是自我管理组织建设未跟上。目前没有成立新媒体协会、网络意见人士联谊会等组织，没有很好地把网络意见人士组织起来。二是诉求表达、回应渠道不够通畅。网络意见人士因为自身具有较强的利益诉求，但他们与政府相关部门沟通诉求渠道还不够顺畅。三是培训教育平台不够优。目前的培训方法，基本是参照干部培训的方法，与一般方面人员共同培训，缺乏专业性、针对性、系统性。
（三）教育引导不够深。一是联谊交友的常态化不够。尽管网络意见人士中的有关党外代表人士已纳入党政领导干部联谊交友对象，但真正面对面交流交心也就是2-3次/年。二是思想政治引导的针对性不强。目前采用的还是一般化的方法，没有有针对性地去研究一套个性化的方式方法。三是发挥作用的主动性不高。面对中央和省市重大决策部署出台、重大活动，除党政机关干部网评员以外，其他网络意见人士主动发声、引导正面舆论的积极性、主动性并没有充分发挥出来。
三、以搭建“三个平台”推动网络意见人士的组织化
（一）搭建联系平台，强化动态管理。一是强化部门协同。将网络意见人士队伍建设纳入全市人才队伍建设和党外代表人士队伍建设的总体规划，组织、宣传、统战、网信部门协同配合，摸清底数，建立160名新媒体从业人员数据库，确定具有影响力的20名网络意见代表人士，实行动态管理。二是落实联谊交友制度。市委统战部领导分别联系若干网络意见代表人士，关注其思想动态，协调解决困难和问题。三是拓展联络渠道和方式。建立微信公众号、微信群、QQ等平台，加强线上交流，由网管部门牵头，建立线下活动平台，开展网络大V “看郴州”“礼赞十九大”等活动。
（二）搭建教育平台，强化素质提升。一是创建工作载体。在市党外知识分子联谊会组建新媒体和网络意见人士活动小组，启动新媒体协会筹备工作，着力搭建政治引导和联系服务的载体和平台。二是开展谈心交流。将网络意见人士纳入党外代表人士暑期谈心对象，开展座谈交流，近两年分别组织5名网络意见人士参加延安、重庆的暑期谈心活动，深入了解其思想动态。三是进行集中培训。市委统战部每年都会举办新的社会阶层代表人士培训班，将网络意见人士纳入重点培训对象，组织他们学习党的理论方针政策，特别是学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导其不断增强“四个自信”。
（三）搭建参政议政平台，有序政治参与。一是邀请网络意见人士参加市委与各民主党派、工商联、无党派代表人士的“双月座谈会”、“情况通报会”，增强网络意见人士对党委政府工作的认知，拓宽他们反映诉求的渠道，助力地方治理转型。二是加强政治安排，加大人大代表、政协委员中新媒体代表人士、网络意见人士的安排力度，要求此两类人士必须占有一定比例，市县两级共安排10名新媒体代表人士、网络意见人士为市县人大代表、政协委员。三是做好社会安排。将5名政治素质好的网络意见代表人士安排到妇联、青联等人民团体任执常委。
作者简介：
柳开军，中共郴州市委党校讲师，研究方向：党的建设、区域发展。
关键词：网络意见人士;组织化;推动
网络意见人士是伴随着网络新媒体的迅猛发展而兴起的新群体，他们知识层次高、思维活跃、社会影响面广，其中多数是党外人士，在维护网络安全、引导社会舆论、助推地方治理转型中发挥着不可替代的独特作用。习近平总书记强调“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”，新媒体中的代表性人士可分为新媒体从业人员和新媒体内容制造者两类，后者亦即网络意见人士。为加强和改善对网络意见人士的工作，近年来，郴州市探索试行网络意见人士的组织化，把他们组织起来，变“社会人”为“有组织的人”，以助力“五个郴州”建设和地方治理转型。
一、郴州市网络意见人士的基本情况
（一）规模结构。根据调研，郴州目前有市县两级网络意见代表人士50余人，在郴自媒体达120家。其主体身份可分为五类：一是政务类，主要是机关单位干部;二是媒体类，主要是新媒体企业出资人、经营管理人员、采编人员、技术人员、各类媒体记者编辑;三是企事业单位类，主要是非公有制企业和民间组织;四是专家学者类，主要是大专院校教师和我市网评员;五是“草根”类，主要是思想较活跃的一般市民群众，占比分别为30%、40%、10%、9%、11%。
（二）分布特点。在郴网络意见人士以媒体类为主，网络“大V”主要存在“吃喝玩乐在郴州微信公众号”、“吃货帮微信公众号”、“郴州微视微信公众号”、“郴州家装网”等运营媒体，70%网络“大V”是党外人士，年龄层面集中在80、90后，专科及以上学历的占75%，男性比例占80%。在郴州影响较大的网络意见人士大多生活工作在郴州，拥有稳定的个人事业和家庭生活，愿意在网上关注、点评发生在郴州的热点事件，呈现明显的地域性特点。
（三）思想状况。郴州网络舆论生态相对稳定，网络意见人士比较关注城市发展、环境保护、棚户区改造等民生问题，极少涉及到政策执行、法律缺陷、民主权利等政治话题。他们关注党的十九大和宪法修正案等热点问题，表达了维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导、拥护宪法修正案的意见。对新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神的理解、认同度高，踊跃投身郴州市新冠肺炎疫情防控和城市治理。
二、当前郴州网络意见人士统战工作中存在的主要问题
（一）服务管理难度大。一是网络意见人士流动性大、工作随意性強，其就业、生活、组织方式不易了解掌握，做好其统战工作的难度确实很大。二是网络的虚拟性和匿名性使网络意见人士大多处于“暗处”，难以联系，身份不明，导致对其人员底数的掌握没有真正做到全面准确。三是统战、宣传、公安部门有关情况共享不全面，导致某些工作还存在滞后性。
（二）载体平台有待优化。一是自我管理组织建设未跟上。目前没有成立新媒体协会、网络意见人士联谊会等组织，没有很好地把网络意见人士组织起来。二是诉求表达、回应渠道不够通畅。网络意见人士因为自身具有较强的利益诉求，但他们与政府相关部门沟通诉求渠道还不够顺畅。三是培训教育平台不够优。目前的培训方法，基本是参照干部培训的方法，与一般方面人员共同培训，缺乏专业性、针对性、系统性。
（三）教育引导不够深。一是联谊交友的常态化不够。尽管网络意见人士中的有关党外代表人士已纳入党政领导干部联谊交友对象，但真正面对面交流交心也就是2-3次/年。二是思想政治引导的针对性不强。目前采用的还是一般化的方法，没有有针对性地去研究一套个性化的方式方法。三是发挥作用的主动性不高。面对中央和省市重大决策部署出台、重大活动，除党政机关干部网评员以外，其他网络意见人士主动发声、引导正面舆论的积极性、主动性并没有充分发挥出来。
三、以搭建“三个平台”推动网络意见人士的组织化
（一）搭建联系平台，强化动态管理。一是强化部门协同。将网络意见人士队伍建设纳入全市人才队伍建设和党外代表人士队伍建设的总体规划，组织、宣传、统战、网信部门协同配合，摸清底数，建立160名新媒体从业人员数据库，确定具有影响力的20名网络意见代表人士，实行动态管理。二是落实联谊交友制度。市委统战部领导分别联系若干网络意见代表人士，关注其思想动态，协调解决困难和问题。三是拓展联络渠道和方式。建立微信公众号、微信群、QQ等平台，加强线上交流，由网管部门牵头，建立线下活动平台，开展网络大V “看郴州”“礼赞十九大”等活动。
（二）搭建教育平台，强化素质提升。一是创建工作载体。在市党外知识分子联谊会组建新媒体和网络意见人士活动小组，启动新媒体协会筹备工作，着力搭建政治引导和联系服务的载体和平台。二是开展谈心交流。将网络意见人士纳入党外代表人士暑期谈心对象，开展座谈交流，近两年分别组织5名网络意见人士参加延安、重庆的暑期谈心活动，深入了解其思想动态。三是进行集中培训。市委统战部每年都会举办新的社会阶层代表人士培训班，将网络意见人士纳入重点培训对象，组织他们学习党的理论方针政策，特别是学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导其不断增强“四个自信”。
（三）搭建参政议政平台，有序政治参与。一是邀请网络意见人士参加市委与各民主党派、工商联、无党派代表人士的“双月座谈会”、“情况通报会”，增强网络意见人士对党委政府工作的认知，拓宽他们反映诉求的渠道，助力地方治理转型。二是加强政治安排，加大人大代表、政协委员中新媒体代表人士、网络意见人士的安排力度，要求此两类人士必须占有一定比例，市县两级共安排10名新媒体代表人士、网络意见人士为市县人大代表、政协委员。三是做好社会安排。将5名政治素质好的网络意见代表人士安排到妇联、青联等人民团体任执常委。
作者简介：
柳开军，中共郴州市委党校讲师，研究方向：党的建设、区域发展。