南下鹏城体悟 北归上合建功

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  100多天,近距离体悟深圳、解码深圳,发现深圳之所以成功,除了特区特有的政策和毗邻香港的区位优势外,还有很多其他因素,给我印象最深的是:“格局、载体、融合、市场”。
  格局
  体悟实训的100多天,深圳人的大格局给我留下深刻印象。当我们在举全市之力学赶深圳之时,他们早已将目光对准纽约、旧金山、东京三大湾区,瞄准了全世界。我们在走访深圳市走出去战略合作联盟时了解到,该联盟成立于2016年,目前已与130多个国家和地区的政府部门、使领馆、商务代表处及投资促进局建立合作关系,会员单位包括毕马威、普华永道、安永、金杜等世界知名机构,还链接了华为、中兴、腾讯等众多的头部企业。自成立以来,已组织海外投资环境推介、洽谈、考察活动200余场,为畅通国内国际双循环的发展格局提供了重要平台和战略链接。我在想,上合示范区致力于打造“一带一路”国际合作新平台,也需要有这种放眼全球链接资源的胸襟和气魄。一是可否考虑在上合示范区建设“深圳客厅”,搭建深圳资源进入北方市场的桥头堡;二是可否考虑引进深圳物流、贸易、投资等领域专业行业协会和研究机构在上合示范区设立分支机构,推动南北资源互动,共同走向“一带一路”;三是可否与前海蛇口自贸片区开展合作,协同推进金融、法治、监管服务、港口等领域的创新与合作,共同构建国内国际双循环的开放格局;四是可否依托友城资源,推动成立上合组织国家地方经贸合作联盟,将上合组织国家地方领导人论坛落户上合示范区,推动上合组织地方经贸合作进一步走深走实。
  载体
  深圳市土地稀缺,产业发展空间受限,各类园区成为深圳市招商引资、培育产业的重要载体。据了解,深圳国资先后建设运营了71个科技园区,仅深圳湾科技园就已入驻科技创新型企业和机构近1000家。拿坪山区生物医药创新产业园来讲,该园2013年开园,目前入驻企业95家,培育上市企业10家,年利税100亿元以上,亩均税收超过5000万元。更为突出的是,该园区成功带动区域发展,周边聚集了超过500家生物医药上下游企业,建立起了高端医疗器械、生物制药、基因诊断、生物医学工程全链条产业生态和竞争优势,推动坪山区生物医药产业的集聚融合、高质量发展。我在想,上合示范区土地资源稀缺,推动土地资源高效集约利用十分必要。一是可否考虑引进华润集团、深福保集团这样的专业运营机构,从产业培育和运营角度出发,参与园区规划设计、建设开发和招商运营,推动形成产业集群效应和规模优势;二是可否学习借鉴深圳市留学生创业园或前海深港青年梦工厂模式,建立面向上合组织和“一带一路”沿线国家的留学生创新创业基地;三是可否借鉴深圳市产业用地(M0)经验,推动土地高效集约利用和产业链向中高端迈进。
  融合
  在深圳,融合已成为推动产业发展和科技创新的不竭动力。富士康农业运用日光灯、气泡水、益生菌等先进技术,实现了科技和农业的深度融合,既降低了人力资本投入,又保障了农产品的健康绿色无公害,成为“农业生产、工业加工、技术研发、旅游展示”高度融合的标杆项目,实现了一、二、三产的完美融合。华侨城集团围绕“文化+旅游”战略模式,导入创意、管理和资本,通过IP文创、VR科技、古镇生态旅游和旧城改造,将甘坑客家小镇打造成为“中国文创第一镇”。大芬油画村将设计、创作、展示、交易、培训融为一体,实现了互联网+创意、版权、科技、服务的深度融合,形成了“艺术与市场完美对接,才华与财富自由转换”的大芬模式,等等。我在想,运用科技、金融、文化等手段,为传统产业赋能,已成为推动城市发展,实现产业升级的必由之路。一是可否考虑借鉴“世界之窗”模式,在上合示范区建设上合国家风情文化街区,增添上合文化元素;二是可否在示范区内试点开放无人驾驶等应用场景,让科技赋能园区,实现科技和园区深度融合;三是可否在示范区内规划建设面向上合国家的国际医院、国际学校、会展中心、体育场馆、城市綜合体、星级酒店等配套设施,推动实现产城融合。
  市场
  在深圳,政府和市场合理分工,高效配置资源。据了解,深圳市政府拿出100亿元,成立政府引导基金,专门用于支持中小企业创新创业。这笔资金由深投控采用市场化的手段运作,只要投资程序合法,即使失败也不追究任何责任。我们去深创投调研时了解到,深创投作为一家深圳市政府控股的国有投资公司,在投资决策方面完全自主,深圳市政府从不干预,深创投实行投委会负责制,采用集体决策、强制跟投等办法,实现了真正的市场化运作。深圳市城市更新的市场化运作模式同样让人印象深刻,深圳市政府只负责城市更新立法、规划和备案,其他环节完全由业主和市场主体协商确定。我所在的实训单位华润置地,就是在这样的大背景下,投资450亿元,将一个环境脏乱差、社会秩序不稳定的大冲社区改造成为高新技术企业集聚、商业繁荣、文化元素突出的现代化国际社区,实现了政府、社会、业主、企业的多元共赢。我在想,上合示范区上承国家战略,必须要用市场的逻辑谋事、资本的力量干事。一是可否考虑设立上合发展基金,借鉴深投控投资模式,由上合发展集团进行市场化运作,突出投资融资、产业培育和资本运营,推动国资做大做强,培育壮大市场主体;二是可否引进深圳、北京、上海等地具有雄厚实力和实战经验的战略投资者,聚焦科技创新和产业变革,投资上合示范区,建设一批标杆项目;三是可否通过政府购买服务或组建合资公司的方式,引进一批涉外民商事咨询机构和智库,分国别研究上合组织国家法律体系、商业运作模式及制度框架,助力国内企业走出去,参与投资、建设和管理境外经贸合作区和产业园。
  深圳是一座非常有魅力的城市,40多年的改革开放让深圳成为全球瞩目的国际大都市,其成功经验和发展逻辑很多。我列举的这一些只是其中很小的一部分,而且有可能存在认识不全面、不深入,思考不科学、不系统的问题。但无论如何,在深圳的100多天,还是让我感受到了深圳发展的脉络,看到了青岛发展的优势和短板,也更加清晰了上合示范区的战略定位和发展路径,感受到了自身肩负的使命和责任。
  学赶深圳,关键是学以致用、付诸行动。100多天是结束,更是新的开始。我将持续奔跑、燃烧激情、建功上合,全力为建设高水平开放型现代化上合新区,贡献自己的智慧和力量,不辜负组织和领导的信任与重托!
  作者系青岛上合示范区综合部副部长
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