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摘要：在终身教育背景下，加快建设我国基层社区教育志愿者队伍具有紧迫性和必要性，有利于推动我国教育不断走向新高度。然而当前我国基础社区教育志愿者队伍建设中存在诸多问题，需要从明确志愿者身份地位，积极组织志愿者活动，建立志愿者信息登记制度，加大志愿者队伍的培训辅导等方面进行努力。
关键词：终身教育；社区教育；志愿者队伍；建设
一、 终身教育的基础理论
“终身教育”这一概念是由法国的保罗于1965年在担任联合国教科文组织成人教育局局长时提出的。但对于终身教育定义的讨论层出不穷，至今仍未有统一的权威性定论。20世纪20年代，我国教育家陶行知先生明确地指出，要做现代人，就必须终身地接受教育，他说：“我们必得参加在现代生活里面，与时俱进，才能做一个长久的现代人。否则，再过几年又要成为时代的落伍者了。”终身教育其实质指的是能满足个体一生中各个阶段生存发展的多方面需求的教育，其目标在于不断完善自我，构建全民学习型社会，在一生中保持学习和训练的持续性和连续性，实现自身发展。终身教育的核心就是教育是贯穿于人一生的整个过程。其具有以下几个特征：一是连续性，即强调教育不再是一次性教育而是持续性教育；二是个体性，即终身教育重视个体的全面发展，给每个人在每一个阶段提供学习机会，不断进行自我完善和潜能的提高；三是整体性，终身教育强调的是人的全面协调发展，无论是时空还是教学内容上都注重整体性；四是多样性，终身教育的形式并不是单一的，且随着现代网络技术的发展，教育可以实现随时随地，教育内容和评价标准等不断多样化；五是整合性，终身教育将受教育者身边可以整合的资源联系起来，实现人与教育的整体结合。
终身教育思潮对我国教育特别是成人教育的改革与发展产生了巨大而深远的影响，在我国社区教育的发展中也扮演着非常重要的角色。
二、 终身教育背景下建设基层社区教育志愿者队伍建设的必要性
在终身教育的浪潮下，如何强化基层社区教育是我们必须深思的问题，而强化基层社区教育志愿者队伍建设是发展社区教育和未成年教育的重要途径，这对于推进学习型社会建设和精神文明建设具有非常重要的作用，是我国社区教育事业不断取得深入发展的基础。在终身教育背景下，社区教育志愿者担负着为社区管理人员建言献策和促进社区和谐稳定的重担，关系到社区教育工作的成败。所以，加强社区教育志愿者队伍建设是我国和谐社区建设的重要内容。终身教育体系的建立，离不开所有教育工作者的努力。而社区作为我国社会的重要组成单位，其教育水平和学习能力对于我国和谐社会的创建具有非常重要的作用，这也是我国教育自身发展的必然选择。
三、我国基础社区教育志愿者队伍建设现状
1
社区教育志愿者社会认可度不高，队伍零散
随着我国各地对教育的重视，全国很多地方的街道、社区都逐步成立了社区大学、社区教育培训等教育机构。然而，由于基层社区教育志愿者身份地位没有明确定位，特别是专职社区教育志愿者介于兼职志愿者与教育工作者之间，我国现行法律和政策没有对其进行职业定位，使得其正常的待遇与要求缺乏制度保障，让其在社区教育工作中难以形成专业奉献的精神。基层社区教育机构之间通常存在着管理体制和运作机制整合统筹不力、关系不顺等问题，导致基层社区教育志愿者队伍比较零散，志愿者之间、志愿者与社区人员之间相互缺乏沟通，志愿者队伍在课程开发、组织教学的能力和水平上参差不齐，与当前社区教育需求存在较大的差距。
2
社区志愿者缺乏社区教育专业背景，专业化不强
社区教育属于教育的一部分，社区教育志愿者的专业素养是最基本的要求，其专业素质高低关系着社区教育工作能否顺利开展。当前我国社区教育志愿者多由学校教师、居委会工作人员和国家政府工作人员组成，这些人无论是专业背景、工作经历还是教育水平都存在较大的差异，他们当中的绝大多数人都没有相关社区教育专业背景，也没有系统地接受过社区教育的专业学习，开展的教育活动与社区居民的实际需求有一定的差距，一定程度上影响了居民参与社区教育活动的积极性。
3
社区教育志愿者教育培训不足，教育素养提高缓慢
对社区教育志愿者进行专业化教育培训是提高其素质的重要保证和重要途径。社区教育志愿者能否胜任这一份工作，除了其自身具备的教育背景外，还与其后期接受的教育培训密切相关，这能帮助他们不断根据现实需要提高自身能力。我国对社区教育志愿者并没有指定明确的考核达标体系，培训内容较为随意和流于形式，缺乏对实践教学能力的培训，不能满足志愿者提升专业素质和社区居民参与社区教育的需要。
四、终身教育背景下的基层社区教育志愿者队伍建设的策略
1
明确志愿者身份地位，积极组织志愿者活动
社区教育志愿者要不断根据社区党员、群众的实际需求，进行医疗保健健康咨询、计划生育指导、就业指导、法律援助、各种便民服务以及安全消防知识、科普知识宣传；带领党员志愿者服务社区，进行环境整治、治安巡逻、防范宣传；组织志愿者清除杂草垃圾、小广告，美化居住环境等活动，提高社区教育志愿者的社会影响力。志愿者要不断进行持续性学习，在教育他人的同时，不断提高自身教育水平。
2
完善志愿者信息资料登记，提高志愿者队伍专业化水平
充分调研了解社区居民的现状和需求，根据居民需求的壮大和志愿者队伍的充实，建立志愿者资源信息库。基层社区教育的志愿者必须以志愿者的自觉自愿、量力而行为基础，讲究实效。在志愿者自愿报名的基础上，根据其个人特长与意向确定其工作内容，完善志愿者队伍信息登记，使得社区服务更有针对性。社区教育志愿者队伍将朝着职业化的方向发展，其基本特点就是要求从业人员需持证上岗。社区教育从业人员专业化方面的制度主要包括社区教育从业人员资格制度和资格等级等制度，使得社区教育志愿者发展的方向更为明确。
3
加大志愿者队伍的培训辅导
对社区教育志愿者进行培训是确保志愿者自身素质过硬的重要途径，并能及时更新志愿者的知识和技能。培训内容应涵盖专业知识、基础理论知识、志愿者专业理伦、为人处世以及心理健康方面等方面的内容。根据培训内容的需要可以采取轮岗培训、参观学习、情境模拟、实例操作等多样化的培训方式，并鼓励志愿者根据自身实际选择相关的培训项目，引导志愿者把参加培训当成一种内在需求，不断提升自身的专业素质。
参考文献：
刘素芬，丘建新对社区教育中志愿者队伍建设的理性思考广东青年干部学院学报，2011（03）.
吴丛妍社区教育志愿服务管理的改进思路——以淮安市S社区为例.学理论，2012（11）.
高菲大学生志愿服务教育培训机制问题研究黑龙江教育学院学报，2013（03）.
课题项目：2014年度辽宁省高校党建研究课题：新时期高职院校学生党员教育管理的问题分析及对策研究[课题编号：GX-DJ2014-E018]的研究成果之一。
关键词：终身教育；社区教育；志愿者队伍；建设
一、 终身教育的基础理论
“终身教育”这一概念是由法国的保罗于1965年在担任联合国教科文组织成人教育局局长时提出的。但对于终身教育定义的讨论层出不穷，至今仍未有统一的权威性定论。20世纪20年代，我国教育家陶行知先生明确地指出，要做现代人，就必须终身地接受教育，他说：“我们必得参加在现代生活里面，与时俱进，才能做一个长久的现代人。否则，再过几年又要成为时代的落伍者了。”终身教育其实质指的是能满足个体一生中各个阶段生存发展的多方面需求的教育，其目标在于不断完善自我，构建全民学习型社会，在一生中保持学习和训练的持续性和连续性，实现自身发展。终身教育的核心就是教育是贯穿于人一生的整个过程。其具有以下几个特征：一是连续性，即强调教育不再是一次性教育而是持续性教育；二是个体性，即终身教育重视个体的全面发展，给每个人在每一个阶段提供学习机会，不断进行自我完善和潜能的提高；三是整体性，终身教育强调的是人的全面协调发展，无论是时空还是教学内容上都注重整体性；四是多样性，终身教育的形式并不是单一的，且随着现代网络技术的发展，教育可以实现随时随地，教育内容和评价标准等不断多样化；五是整合性，终身教育将受教育者身边可以整合的资源联系起来，实现人与教育的整体结合。
终身教育思潮对我国教育特别是成人教育的改革与发展产生了巨大而深远的影响，在我国社区教育的发展中也扮演着非常重要的角色。
二、 终身教育背景下建设基层社区教育志愿者队伍建设的必要性
在终身教育的浪潮下，如何强化基层社区教育是我们必须深思的问题，而强化基层社区教育志愿者队伍建设是发展社区教育和未成年教育的重要途径，这对于推进学习型社会建设和精神文明建设具有非常重要的作用，是我国社区教育事业不断取得深入发展的基础。在终身教育背景下，社区教育志愿者担负着为社区管理人员建言献策和促进社区和谐稳定的重担，关系到社区教育工作的成败。所以，加强社区教育志愿者队伍建设是我国和谐社区建设的重要内容。终身教育体系的建立，离不开所有教育工作者的努力。而社区作为我国社会的重要组成单位，其教育水平和学习能力对于我国和谐社会的创建具有非常重要的作用，这也是我国教育自身发展的必然选择。
三、我国基础社区教育志愿者队伍建设现状
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社区教育志愿者社会认可度不高，队伍零散
随着我国各地对教育的重视，全国很多地方的街道、社区都逐步成立了社区大学、社区教育培训等教育机构。然而，由于基层社区教育志愿者身份地位没有明确定位，特别是专职社区教育志愿者介于兼职志愿者与教育工作者之间，我国现行法律和政策没有对其进行职业定位，使得其正常的待遇与要求缺乏制度保障，让其在社区教育工作中难以形成专业奉献的精神。基层社区教育机构之间通常存在着管理体制和运作机制整合统筹不力、关系不顺等问题，导致基层社区教育志愿者队伍比较零散，志愿者之间、志愿者与社区人员之间相互缺乏沟通，志愿者队伍在课程开发、组织教学的能力和水平上参差不齐，与当前社区教育需求存在较大的差距。
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社区志愿者缺乏社区教育专业背景，专业化不强
社区教育属于教育的一部分，社区教育志愿者的专业素养是最基本的要求，其专业素质高低关系着社区教育工作能否顺利开展。当前我国社区教育志愿者多由学校教师、居委会工作人员和国家政府工作人员组成，这些人无论是专业背景、工作经历还是教育水平都存在较大的差异，他们当中的绝大多数人都没有相关社区教育专业背景，也没有系统地接受过社区教育的专业学习，开展的教育活动与社区居民的实际需求有一定的差距，一定程度上影响了居民参与社区教育活动的积极性。
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社区教育志愿者教育培训不足，教育素养提高缓慢
对社区教育志愿者进行专业化教育培训是提高其素质的重要保证和重要途径。社区教育志愿者能否胜任这一份工作，除了其自身具备的教育背景外，还与其后期接受的教育培训密切相关，这能帮助他们不断根据现实需要提高自身能力。我国对社区教育志愿者并没有指定明确的考核达标体系，培训内容较为随意和流于形式，缺乏对实践教学能力的培训，不能满足志愿者提升专业素质和社区居民参与社区教育的需要。
四、终身教育背景下的基层社区教育志愿者队伍建设的策略
1
明确志愿者身份地位，积极组织志愿者活动
社区教育志愿者要不断根据社区党员、群众的实际需求，进行医疗保健健康咨询、计划生育指导、就业指导、法律援助、各种便民服务以及安全消防知识、科普知识宣传；带领党员志愿者服务社区，进行环境整治、治安巡逻、防范宣传；组织志愿者清除杂草垃圾、小广告，美化居住环境等活动，提高社区教育志愿者的社会影响力。志愿者要不断进行持续性学习，在教育他人的同时，不断提高自身教育水平。
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完善志愿者信息资料登记，提高志愿者队伍专业化水平
充分调研了解社区居民的现状和需求，根据居民需求的壮大和志愿者队伍的充实，建立志愿者资源信息库。基层社区教育的志愿者必须以志愿者的自觉自愿、量力而行为基础，讲究实效。在志愿者自愿报名的基础上，根据其个人特长与意向确定其工作内容，完善志愿者队伍信息登记，使得社区服务更有针对性。社区教育志愿者队伍将朝着职业化的方向发展，其基本特点就是要求从业人员需持证上岗。社区教育从业人员专业化方面的制度主要包括社区教育从业人员资格制度和资格等级等制度，使得社区教育志愿者发展的方向更为明确。
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加大志愿者队伍的培训辅导
对社区教育志愿者进行培训是确保志愿者自身素质过硬的重要途径，并能及时更新志愿者的知识和技能。培训内容应涵盖专业知识、基础理论知识、志愿者专业理伦、为人处世以及心理健康方面等方面的内容。根据培训内容的需要可以采取轮岗培训、参观学习、情境模拟、实例操作等多样化的培训方式，并鼓励志愿者根据自身实际选择相关的培训项目，引导志愿者把参加培训当成一种内在需求，不断提升自身的专业素质。
参考文献：
刘素芬，丘建新对社区教育中志愿者队伍建设的理性思考广东青年干部学院学报，2011（03）.
吴丛妍社区教育志愿服务管理的改进思路——以淮安市S社区为例.学理论，2012（11）.
高菲大学生志愿服务教育培训机制问题研究黑龙江教育学院学报，2013（03）.
课题项目：2014年度辽宁省高校党建研究课题：新时期高职院校学生党员教育管理的问题分析及对策研究[课题编号：GX-DJ2014-E018]的研究成果之一。