以财政抑通胀

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  目前公布的数据中,创下新高的CPI并不是最引人担忧的数据。单月政府财政收入超过1万亿元人民币、同比增幅27.6%的现实,才是最令人揪心的。
  照这样的速度,今年全年财政收入将突破10万亿元,占GDP的比重将接近25%。这是一个怎样的税负水平?根据IMF和OECD两个国际组织的统计:1994年到2006年,24个发达国家的宏观税负占GDP的比重33.1%,18个发展中国家宏观税负21%。而中国现在达到了25%,超过了发展中国家的平均水平,直逼发达国家。
  但是,当中国的宏观税负水平直逼发达国家之时,我们不禁要问:我们中国的国民福利是否在向发达国家看齐?更重要的是,这样的税负水平是否与中国的经济现状相匹配?
  
  让利于民!
  
  必须承认,政府财政实力雄厚,会对解决一些困难问题帮助很大。比如:地方政府融资平台贷款的偿付问题,贷款数额越大,就越需要政府财政收入丰厚。比如:应对未来可能出现的全球性经济风险,中国政府实力越雄厚,越容易引领中国经济渡过难关。
  但这显然忽略了一个问题:转变经济增长方式的基本动力,应当是政府让利于民、让利于企业。目前中国采取的收紧银根做法,只能针对宏观经济的总量问题,对GDP发挥重要作用。但转变经济发展方式也好,产业结构调整也罢,这都是结构性问题,必须依赖结构性政策加以调整。而从宏观经济调控手段来看,税收政策才是最为基本且有效的结构性政策。只有财政税收的“有保有压”,才可以真正实现信贷投放的“有保有压”。
  然而目前的现实是,政府对信贷政策的有保有压强调过多,对财政政策的有保有压强调不足。比如:要求信贷向中小企业倾斜,但税收政策从来未对中小企业让利,尤其那些为中国就业做出杰出贡献的中小企业,基本享受不到任何税收优惠。相反,它们却是各地政府的重要税源,受到税务部门的强力挤压。这显然很不公平。
  财政让利于民已经势在必行。这不仅是培育战略新兴产业的必然,更是用宏观手段对抗物价上涨的必然。
  
  CPI谁说了算?
  
  最近,温总理十分关注生猪养殖的问题,而且政府已经准备拿出25亿元采取5项措施抑制猪肉价格过快上涨。但是,CPI真是“猪说了算”吗?我看不尽然。试想,如果猪吃了“昂贵的玉米”,猪肉价格会下跌吗?所以,CPI不是“猪说了算”,而是“粮食说了算”。
  那粮食价格谁说了算?决定全球粮食价格的是芝加哥商品期货交易所。仅以此间交易的玉米期货价格为例,其期货价格已经从2010年6月的每吨324美元,涨到2011年6月10日的799美元。短短一年,上涨146%,这样的成本如果猪肉价格不涨,那还有谁愿意养猪?
  一方面是物价上涨,一方面是经济回落,按照现行政策,首尾难顾。
  其实,这样的“两难”困境,恰恰说明了物价上涨,绝不只是中国自身的因素。中国可以通过紧缩货币压制内需、压制经济增长,但物价却被“玉米期货”控制,被国际金融炒家控制,这就是“两难”的根本原因。
  我们必须看到并承认这一严酷且无法更改的现实条件。而一切政策的正确抉择也必须基于这样的客观现实条件。目前的共识是:加息虽能抑制通胀预期,但无法从源头上根治输入型通胀和结构型通胀。未来,货币政策或将进入一段观察期,财政政策则应接过“抑通胀”大旗,全力缓解通胀给中低收入人群带来的负面影响。我赞成这样的方法:面对今天的物价成因,中国政府只能选择“扛”。
  
  责任编辑:诸葛晓岚
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