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【摘 要】 随着我国城市化进程的快速发展，各种“城市病”集中凸显与爆发，其中城市内涝问题尤为突出。暴雨成灾，洪水浸城，城市内涝防治是事关城市可持续发展、城市生态及城市运行安全的一个系统工程。本文将对城市内涝形成的原因加以分析，并提出相应的对策，希望在解决城市内涝的问题上能够有所帮助。
【关键词】 城市内涝;降水;城市管网
城市在国民经济中占着举足轻重的地位，而随着城市功能的复杂化，城市成为经济社会发展中核心而又脆弱的环节。城市内涝频发，不仅对人民生命财产安全造成威胁，也严重影响到城市经济的正常发展，因此对城市内涝原因及相应对策进行研究分析是迫切且具有深远意义的。
一、我国城市内涝概括
1、城市内涝的定义。城市内涝的内涵和特点。城市内涝是指由于强降雨或连续性降雨超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。城市内涝灾害发生时，城市交通、通信、水、電、气、暖等生命线工程系统瘫痪，社会经济活动中断，其灾害损失已远远超过因物质破坏所引起的直接经济损失。城市内涝的特点：①城市内涝在我国比较普遍，以前主要发生在一些沿海地势低洼地区，现在内陆城市也经常发生。②城市某些特定地点的发生率较高，如立交桥底、过街地下通道、铁路桥、公路桥等。
2、近年来国内城市的内涝灾害。近几年来，国内城市内涝灾害屡见不鲜，据2010-2011年的数据资料显示，在雨季我国300多个城市当中发生内涝的占到六成以上，内涝三次以上的城市将近四成，积水时间超过半个小时的城市达近80%，积水深度超过0.5m的城市超过了七成。严重的城市内涝会导致交通堵塞、航班延误，影响电力、通讯设施的运转，有时甚至会造成检查井井盖遗失，导致人员伤亡，而引发一系列的灾害发生。
二、城市内涝产生的原因
1、城市低洼点是内涝的主要原因。在城市建设过程当中，由于地形的限制或者地势原本就偏低，即使建设过程中填土垫高，却还是明显低于周边地区，或者是因建设需要而故意降低高程，例如立交桥和过街的地下通道，而不可避免有许多地势较低的地方留存。在强降水过程中，这些地势较低的地方则首当其冲的成为一片汪洋，即使使用了机械设备进行强制排水，却由于在排水过程中有雨水不断灌入而收效甚微。
2、城市在规划建设中“重地表，轻地下”。随着经济的发展，同时为了创造良好的投资环境，我国许多城市都在致力于外观建设，如城市景观、城市轮廓和天际线等。却疏忽了城市地下管网和地下空间结构的关注。目前我国城市都采取了大跨度的发展模式，而使得城市建筑如雨后春笋般涌现，城市规模相较于过去明显扩大。而“重地表、轻地下”的思想观念，导致决策者过多的将投资转向地上的外观等建设，用于配套的地下管网建设的费用却较少，而且在旧管网的改造工程中也存在应付差事，得过且过的现象。规划、建设管理部门只重视主体建筑方案的论证把关，而对配套的地下管网设计是否能够满足城市规划的要求、是否满足建筑物的功能需求却缺乏相应的论证把关。一旦完成了隐蔽工程的建设，将埋下永久的隐患。这种做法将直接导致地上工程投入使用后，各种问题层出不穷，到时再想解决将无形中增加很多难度，而且所耗费的资金也是难以预估的。针对我国的这种情况，不得不提到国外在城市建设过程中地上与地下1：1的合理资金投入比例，这种方式避免了后期的反复治理，表面看前期投入资金很多，实则为后期的维修、治理节省了大量的资金，非常值得我国借鉴。
3、城市现有排水系统设计标准偏低。就我国目前的城市管网现状来说，最突出的问题就是历史欠账较多，而造成这种局面的原因是过去底子薄，而近期我们的设计理念又缺乏超前性。虽然，住房与城乡建设部一再提出应推行雨污分流的排水系统，即雨水与污水各使用单独的排水管道排放。而目前，我国部分城市仍继续沿用雨污合流的排水系统，而这种系统的设计由于过多考虑雨水的排泄，一般水力坡度取值较小，而造成非降水时期的沉积物、垃圾等使得管道淤塞，严重影响内涝的排除。再加上财政能力的限制、维护资金不足，使得清理工作的难度额外加大。根据我国现行的城镇排水设施建设标准《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期通长在半年到三年之间，其它地区也会在3-5年之间。而在实施的过程中，大部分城市更多的选择了标准规范的下限。调查显示我国近七成的城市排水系统建设的所设计的暴雨重现期不足一年，有些老城区的特殊区域甚至连最低的下限都难以满足。在我国的大部分城市中管网、箱涵等排水网络系统的管径小，管道年久老化，从而造成流通不畅。随着城市规模的不断扩大，再加上暴雨频繁，使得这些陈旧的排水管道难以满足排水需求。另外，在全球气候变化、降雨规律发生改变的情况下，反映城市尺度范围降雨特征、用于计算雨量和设计排水管道的“暴雨”公式未能与时俱进、及时更新。而且，在排水系统设计方面，我国大部分城市仍在延续使用上世纪50年代苏联的设计理论，所以在计算的精准方面与适用性方面都远远不及发达国家普遍采用的计算机模拟仿真技术。
三、建立完善的圩堤体系应对内涝灾害
1、提高城市排水系统标准。提高城市排水系统标准，合理规划城市排水系统。在城市建设过程中，必须结合城市内涝的实际情况。每个城市都有其自身的特点，所以我们只能借鉴却不能照搬国外的先进经验，而是因地制宜合理布局。由于内涝而造成的经济损失随着城市规模的扩大而逐年增加，如果能将这笔资金运用到排水系统的建设当中，即便不能彻底解决内涝的发生，但也能在很大程度上使其得到改善。如果年复一年的任内涝肆意发展，将会给整个城市的建筑甚至是在城市中生活的百姓造成严重的危害。目前，我们没有充足的资金去过多的改善老城区的内涝状况，但是在新城区的建设当中应提高城市排水系统标准，最大程度减少内涝造成的损失和危害。
2、雨污分流。结合我国目前的城市内涝现状分析，雨污分流降水排水系统建设的必然发展趋势。巴黎，这座古老的城市其排水系统虽然修建于19世纪中期，但却仍然服务于现代化的高大建筑群，这些排水系统高大、宽敞，取得非常好的排水效果，因此，我国的新城市建设应借鉴巴黎的经验，在大雨过后，留下的只是一个清新、干净的城市。
3、适应生态方法，改善雨水条件。通过生态方法，改变当前的雨水条件。如在城市街区采用透水砖代替过去的砼块进行人行道的铺设，这种透水砖增加了透水层，能使得落在地面的雨水迅速下渗，避免淤积。在这点上，德国的工作非常完善。德国具有极高的绿化率，这样有效减少了雨水径流，加快了排涝的速度，而我国有60%以上城市的地面根本不透水或透水性能不强。所以我国应向德国学习开展雨洪调蓄有机结合的模式，解除内涝的危害。
4、加强排水系统的维护。任何设施的良好运行都离不开后期的维护工作，如果后期维护不到位，再好的设施也难以维持好的状态。因此如果要提高排水管道及设备的排涝效率，就应定期进行维护，保证其良好的工作状态。
四、结束语
随着近几年城区内暴雨发生的频率越来越高，我国城市内涝的形势愈加严峻，各地区政府应加强地下管网建设，合理分配资金以缓解内涝给城市建设、百姓生活造成的危害。
参考文献：
[1]廖朝轩，蔡耀隆，黄伟民等.雨水滞蓄措施在城区减洪之水文机制及容量研究[J].水科学进展，2006，17（4）：538-542.
[2]张光义，聂发辉，宁静等.城市下凹式绿地长期运行蓄渗效率的概率分析[J].同济大学学报（自然科学版），2009，37（5）：651-655.
[3]程江，徐启新，杨凯等.国外城市雨水资源利用管理体系比较及启示[J].中国给水排水，2007，22（12）：89-90
【关键词】 城市内涝;降水;城市管网
城市在国民经济中占着举足轻重的地位，而随着城市功能的复杂化，城市成为经济社会发展中核心而又脆弱的环节。城市内涝频发，不仅对人民生命财产安全造成威胁，也严重影响到城市经济的正常发展，因此对城市内涝原因及相应对策进行研究分析是迫切且具有深远意义的。
一、我国城市内涝概括
1、城市内涝的定义。城市内涝的内涵和特点。城市内涝是指由于强降雨或连续性降雨超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。城市内涝灾害发生时，城市交通、通信、水、電、气、暖等生命线工程系统瘫痪，社会经济活动中断，其灾害损失已远远超过因物质破坏所引起的直接经济损失。城市内涝的特点：①城市内涝在我国比较普遍，以前主要发生在一些沿海地势低洼地区，现在内陆城市也经常发生。②城市某些特定地点的发生率较高，如立交桥底、过街地下通道、铁路桥、公路桥等。
2、近年来国内城市的内涝灾害。近几年来，国内城市内涝灾害屡见不鲜，据2010-2011年的数据资料显示，在雨季我国300多个城市当中发生内涝的占到六成以上，内涝三次以上的城市将近四成，积水时间超过半个小时的城市达近80%，积水深度超过0.5m的城市超过了七成。严重的城市内涝会导致交通堵塞、航班延误，影响电力、通讯设施的运转，有时甚至会造成检查井井盖遗失，导致人员伤亡，而引发一系列的灾害发生。
二、城市内涝产生的原因
1、城市低洼点是内涝的主要原因。在城市建设过程当中，由于地形的限制或者地势原本就偏低，即使建设过程中填土垫高，却还是明显低于周边地区，或者是因建设需要而故意降低高程，例如立交桥和过街的地下通道，而不可避免有许多地势较低的地方留存。在强降水过程中，这些地势较低的地方则首当其冲的成为一片汪洋，即使使用了机械设备进行强制排水，却由于在排水过程中有雨水不断灌入而收效甚微。
2、城市在规划建设中“重地表，轻地下”。随着经济的发展，同时为了创造良好的投资环境，我国许多城市都在致力于外观建设，如城市景观、城市轮廓和天际线等。却疏忽了城市地下管网和地下空间结构的关注。目前我国城市都采取了大跨度的发展模式，而使得城市建筑如雨后春笋般涌现，城市规模相较于过去明显扩大。而“重地表、轻地下”的思想观念，导致决策者过多的将投资转向地上的外观等建设，用于配套的地下管网建设的费用却较少，而且在旧管网的改造工程中也存在应付差事，得过且过的现象。规划、建设管理部门只重视主体建筑方案的论证把关，而对配套的地下管网设计是否能够满足城市规划的要求、是否满足建筑物的功能需求却缺乏相应的论证把关。一旦完成了隐蔽工程的建设，将埋下永久的隐患。这种做法将直接导致地上工程投入使用后，各种问题层出不穷，到时再想解决将无形中增加很多难度，而且所耗费的资金也是难以预估的。针对我国的这种情况，不得不提到国外在城市建设过程中地上与地下1：1的合理资金投入比例，这种方式避免了后期的反复治理，表面看前期投入资金很多，实则为后期的维修、治理节省了大量的资金，非常值得我国借鉴。
3、城市现有排水系统设计标准偏低。就我国目前的城市管网现状来说，最突出的问题就是历史欠账较多，而造成这种局面的原因是过去底子薄，而近期我们的设计理念又缺乏超前性。虽然，住房与城乡建设部一再提出应推行雨污分流的排水系统，即雨水与污水各使用单独的排水管道排放。而目前，我国部分城市仍继续沿用雨污合流的排水系统，而这种系统的设计由于过多考虑雨水的排泄，一般水力坡度取值较小，而造成非降水时期的沉积物、垃圾等使得管道淤塞，严重影响内涝的排除。再加上财政能力的限制、维护资金不足，使得清理工作的难度额外加大。根据我国现行的城镇排水设施建设标准《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期通长在半年到三年之间，其它地区也会在3-5年之间。而在实施的过程中，大部分城市更多的选择了标准规范的下限。调查显示我国近七成的城市排水系统建设的所设计的暴雨重现期不足一年，有些老城区的特殊区域甚至连最低的下限都难以满足。在我国的大部分城市中管网、箱涵等排水网络系统的管径小，管道年久老化，从而造成流通不畅。随着城市规模的不断扩大，再加上暴雨频繁，使得这些陈旧的排水管道难以满足排水需求。另外，在全球气候变化、降雨规律发生改变的情况下，反映城市尺度范围降雨特征、用于计算雨量和设计排水管道的“暴雨”公式未能与时俱进、及时更新。而且，在排水系统设计方面，我国大部分城市仍在延续使用上世纪50年代苏联的设计理论，所以在计算的精准方面与适用性方面都远远不及发达国家普遍采用的计算机模拟仿真技术。
三、建立完善的圩堤体系应对内涝灾害
1、提高城市排水系统标准。提高城市排水系统标准，合理规划城市排水系统。在城市建设过程中，必须结合城市内涝的实际情况。每个城市都有其自身的特点，所以我们只能借鉴却不能照搬国外的先进经验，而是因地制宜合理布局。由于内涝而造成的经济损失随着城市规模的扩大而逐年增加，如果能将这笔资金运用到排水系统的建设当中，即便不能彻底解决内涝的发生，但也能在很大程度上使其得到改善。如果年复一年的任内涝肆意发展，将会给整个城市的建筑甚至是在城市中生活的百姓造成严重的危害。目前，我们没有充足的资金去过多的改善老城区的内涝状况，但是在新城区的建设当中应提高城市排水系统标准，最大程度减少内涝造成的损失和危害。
2、雨污分流。结合我国目前的城市内涝现状分析，雨污分流降水排水系统建设的必然发展趋势。巴黎，这座古老的城市其排水系统虽然修建于19世纪中期，但却仍然服务于现代化的高大建筑群，这些排水系统高大、宽敞，取得非常好的排水效果，因此，我国的新城市建设应借鉴巴黎的经验，在大雨过后，留下的只是一个清新、干净的城市。
3、适应生态方法，改善雨水条件。通过生态方法，改变当前的雨水条件。如在城市街区采用透水砖代替过去的砼块进行人行道的铺设，这种透水砖增加了透水层，能使得落在地面的雨水迅速下渗，避免淤积。在这点上，德国的工作非常完善。德国具有极高的绿化率，这样有效减少了雨水径流，加快了排涝的速度，而我国有60%以上城市的地面根本不透水或透水性能不强。所以我国应向德国学习开展雨洪调蓄有机结合的模式，解除内涝的危害。
4、加强排水系统的维护。任何设施的良好运行都离不开后期的维护工作，如果后期维护不到位，再好的设施也难以维持好的状态。因此如果要提高排水管道及设备的排涝效率，就应定期进行维护，保证其良好的工作状态。
四、结束语
随着近几年城区内暴雨发生的频率越来越高，我国城市内涝的形势愈加严峻，各地区政府应加强地下管网建设，合理分配资金以缓解内涝给城市建设、百姓生活造成的危害。
参考文献：
[1]廖朝轩，蔡耀隆，黄伟民等.雨水滞蓄措施在城区减洪之水文机制及容量研究[J].水科学进展，2006，17（4）：538-542.
[2]张光义，聂发辉，宁静等.城市下凹式绿地长期运行蓄渗效率的概率分析[J].同济大学学报（自然科学版），2009，37（5）：651-655.
[3]程江，徐启新，杨凯等.国外城市雨水资源利用管理体系比较及启示[J].中国给水排水，2007，22（12）：89-90