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分析城镇系统发展的非线性规律,认为规划在城镇发展过程中应起到调控城镇空间发展、协调子系统间关系、引导城乡可持续发展等作用。指出当前受多种外力作用下的城镇系统要有效的发挥规划的作用,就必须转变规划理念,强调规划的系统观、弹性、动态性与空间可持续发展,强调自生长引导与环境容量控制的对立统一,并强调市场的竞争、协同与反馈作用。尝试性提出非线性系统观的规划框架。最后以吴江市北厍镇规划为例,从实施前提、空间结构特征、优点、不足等方面对两个备选方案进行了实证研究。