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摘 要：收入分配公平问题一直是一个备受社会关注的热点问题，也是经济学研究的一个重要方面。居民的收入分配是否公平合理不仅关系到人民群众的切身利益，也关系到经济的持续发展和社会的稳定。本文通过对我国收入分配领域的现状研究得出，我国现阶段居民收入分配存在相当严重的不公平问题，主要表现在城乡居民，东部与中西部地区居民，不同行业，不同阶层财富居民的收入差距上。从促进收入分配制度改革，统筹城乡发展，充分发挥再分配作用等方面提出促进我国居民收入分配公平合理的对策。
关键词：居民；收入分配；公平；对策研究
一、引言
改革开放近四十年来，我国经济取得了高速增长。人均可支配收入不断增加，居民的生活水平有了明显的提高。同时收入分配领域的不公平现象也日益突出，对经济运行产生了不利影响。中国成为全球两极分化最严重的国家之一。分析研究我国当前居民收入分配公平的相关问题，并寻求该问题的解决对策，是经济发展和社会进步急需解决的问题。
二、我国收入分配方面存在的问题
我国经济的高速增长带来了人民的生活水平的显著提高，但与此同时收入分配领域差距不断扩大的问题日益严峻。这种收入分配的不公平具体表现在以下三个方面：
（一）城乡居民收入差距不断扩大
2000年城镇居民的恩格尔系数为39.4，农村则为49.1。根据国际标准，城镇已经达到富裕社会水平，而农村仍处于小康阶段。2000年，城镇居民人均可支配收入与农村居民可支配收入比例为2.79倍，到2005年已经达到3.22倍。“按照国际经验，城乡居民人均收入比值在1.7左右为安全，2倍左右为基本安全，2.5倍左右有风险。3倍以上有重大风险，4倍以上会出现社会稳定危机。”[1]
（二）东部与中部、东部与西部地区的收入差距
在2005年时城镇居民为4566.4、4591.7元，农村居民为17637、2341.4元。而到2013年，城镇居民达到9735.9、9762元，农村居民为3675.6、5218.5元。不到十年间，收入差距明显增大很多。据统计2014年，人均可支配收入最高的上海市为47710元，而最低的甘肃只有20804元，相差约2.29倍，这些数据都集中体现了东部与中西部地区的收入差距非常显著。
三、促进我国收入分配公平的对策研究
（一）提高低收入者的收入水平
我国低收入者占总人口的比重较高，提高低收入者的收入水平是促进收入分配公平的关键所在。首先政府作为收入分配制度的制定者，应该进一步完善最低工资标准的调整机制，从而保障最低工资标准随着我国经济发展水平的提高而相应的提高。其次，政府应积极促进低收入者就业。政府可以支持服务业、小微型企业的发展，创造更多的就业岗位，帮助低收入者就业。
（二）逐步扩大中等收入者的比重
第一，建立合理的税收调节机制。比如，适当提高个人所得税的起征点；对于中等收入者创业要进行税收优惠政策。第二，建立合理的政府财政支出制度。政府应该根据不同时期经济发展的形势和不同阶层的收入，动态调节不同地区居民的收入水平，在地区发展上更倾斜于向中西部增加财政投入。
（三）有效调节过高收入
我国的高收入群体大多存在于垄断行业，一部分人利用政府的资源为自己谋利，有些人利用垄断获得高收入，有些甚至官商勾结、贪污腐败，通过非法手段获取高额收入。一方面要根据各地区各行业的实际情况，考虑不同职务的对能力、素质、经验等的要求制定合理工资标准。另一方面要加大反腐力度，完善相关法律体系和政策法规，加大对不合理收入的查处和惩罚力度。
（四）加快城镇化进程，打破城乡二元结构
十八大报告指出：“持续走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”[4]在城镇化发展过程中要处理好失地农民的生活保障问题，庞大的失业人数，对我国的经济发展以及社会安定团结，埋下了不稳定因素。
五、研究结论
本世纪头20年是我国经济发展的关键时期，我们已经走过了一大半，在现阶段我国的经济发展和社会和谐建设过程中，收入分配不公平是我们实现经济持续发展和社会和谐的一大障碍。本文通过对居民收入分配领域的现状研究，提出我国收入分配不公平问题对策。
（作者单位：河南大学）
参考文献：
[1] 胡双发.收入分配不公的现状分析及治理对策[J].湖南城市学院报，2011，（3）.
[2] 中华人民共和国国家统计局.2014中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014：98.
[3] 白天亮.行业差距达4.2：1[N].人民日报，2011-12-02.
[4] 胡锦涛同志代表第十七届中央委员会向大会作的报告摘登[N].人民日报，2012-11-09.
[5] 2010两会民生调查[N].教育改革，向左走，向右走，2010-02-26.
关键词：居民；收入分配；公平；对策研究
一、引言
改革开放近四十年来，我国经济取得了高速增长。人均可支配收入不断增加，居民的生活水平有了明显的提高。同时收入分配领域的不公平现象也日益突出，对经济运行产生了不利影响。中国成为全球两极分化最严重的国家之一。分析研究我国当前居民收入分配公平的相关问题，并寻求该问题的解决对策，是经济发展和社会进步急需解决的问题。
二、我国收入分配方面存在的问题
我国经济的高速增长带来了人民的生活水平的显著提高，但与此同时收入分配领域差距不断扩大的问题日益严峻。这种收入分配的不公平具体表现在以下三个方面：
（一）城乡居民收入差距不断扩大
2000年城镇居民的恩格尔系数为39.4，农村则为49.1。根据国际标准，城镇已经达到富裕社会水平，而农村仍处于小康阶段。2000年，城镇居民人均可支配收入与农村居民可支配收入比例为2.79倍，到2005年已经达到3.22倍。“按照国际经验，城乡居民人均收入比值在1.7左右为安全，2倍左右为基本安全，2.5倍左右有风险。3倍以上有重大风险，4倍以上会出现社会稳定危机。”[1]
（二）东部与中部、东部与西部地区的收入差距
在2005年时城镇居民为4566.4、4591.7元，农村居民为17637、2341.4元。而到2013年，城镇居民达到9735.9、9762元，农村居民为3675.6、5218.5元。不到十年间，收入差距明显增大很多。据统计2014年，人均可支配收入最高的上海市为47710元，而最低的甘肃只有20804元，相差约2.29倍，这些数据都集中体现了东部与中西部地区的收入差距非常显著。
三、促进我国收入分配公平的对策研究
（一）提高低收入者的收入水平
我国低收入者占总人口的比重较高，提高低收入者的收入水平是促进收入分配公平的关键所在。首先政府作为收入分配制度的制定者，应该进一步完善最低工资标准的调整机制，从而保障最低工资标准随着我国经济发展水平的提高而相应的提高。其次，政府应积极促进低收入者就业。政府可以支持服务业、小微型企业的发展，创造更多的就业岗位，帮助低收入者就业。
（二）逐步扩大中等收入者的比重
第一，建立合理的税收调节机制。比如，适当提高个人所得税的起征点；对于中等收入者创业要进行税收优惠政策。第二，建立合理的政府财政支出制度。政府应该根据不同时期经济发展的形势和不同阶层的收入，动态调节不同地区居民的收入水平，在地区发展上更倾斜于向中西部增加财政投入。
（三）有效调节过高收入
我国的高收入群体大多存在于垄断行业，一部分人利用政府的资源为自己谋利，有些人利用垄断获得高收入，有些甚至官商勾结、贪污腐败，通过非法手段获取高额收入。一方面要根据各地区各行业的实际情况，考虑不同职务的对能力、素质、经验等的要求制定合理工资标准。另一方面要加大反腐力度，完善相关法律体系和政策法规，加大对不合理收入的查处和惩罚力度。
（四）加快城镇化进程，打破城乡二元结构
十八大报告指出：“持续走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”[4]在城镇化发展过程中要处理好失地农民的生活保障问题，庞大的失业人数，对我国的经济发展以及社会安定团结，埋下了不稳定因素。
五、研究结论
本世纪头20年是我国经济发展的关键时期，我们已经走过了一大半，在现阶段我国的经济发展和社会和谐建设过程中，收入分配不公平是我们实现经济持续发展和社会和谐的一大障碍。本文通过对居民收入分配领域的现状研究，提出我国收入分配不公平问题对策。
（作者单位：河南大学）
参考文献：
[1] 胡双发.收入分配不公的现状分析及治理对策[J].湖南城市学院报，2011，（3）.
[2] 中华人民共和国国家统计局.2014中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014：98.
[3] 白天亮.行业差距达4.2：1[N].人民日报，2011-12-02.
[4] 胡锦涛同志代表第十七届中央委员会向大会作的报告摘登[N].人民日报，2012-11-09.
[5] 2010两会民生调查[N].教育改革，向左走，向右走，2010-02-26.