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摘 要：抓好国有企业基层党建工作是党建工作的基础，是学习、贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，落实“两学一做”学习教育相关要求，实现党建工作更好的服从和服务于生产经营工作大局的重要组成部分。在当前形势下，抓好基层党建工作，对正处于脱困振兴、转型发展中的国有企业具有举足轻重的现实作用。
关键词：国有企业；基层党建工作；转型发展
一、充分认识基层党建工作的重要性
（一）是当前一项重要的政治任务
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，对企业党建工作提出了新要求，要紧密结合“两学一做”学习教育相关要求，“从严治党、从严治企”，严抓基层党建工作。当前，从中央到地方，党建工作都提上了重要的日程，较往年的重视程度明显上升。
（二）是企业管理的一个重要组成部分，是为企业的发展及经济效益的提高服务的
基层党建工作担负着企业思想政治工作的主要任务，担负着党联系职工群众的桥梁和纽带任务。党建工作，主要是围绕“人”的工作，而企业的发展，关键在“人”，人的工作做好了，企业管理工作也基本成功了。由此也确定了党群工作在企业管理中的地位和作用。
（三）为企业持续健康较快发展提供坚强的思想政治保证和组织保证
总结近年来国有企业发展壮大的经验，其中十分重要的一条经验就是：党群工作开展得好的企业，在面对困难和挑战时，具有独特的政治优势，能够充分发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的建设、党员队伍建设、党的群众工作与企业生产经营中心任务紧密结合起来，迎难而上，攻坚克难，共度难关，从而成就了企业的发展壮大。
（四）强化基层党建工作，有利于国有企业党政齐心形成合力，解决经营难题
处于脱困振兴、转型發展的国有企业，面对结构调整、对标赶超、内部挖潜、降本增效、稳顺生产等内部压力，需要全体干部职工团结一心、艰苦奋斗、奋力拼搏。而职工群众的思想现状却与企业面临的内部压力存在差距，在这个关键时刻，如何团结和动员全体干部职工继续保持艰苦奋斗的工作作风，全心全意为企业的发展贡献自己的力量，这是基层党组织要做的一项重要工作。
二、对当前基层党建工作存在的主要问题的分析
国有企业基层党建工作，目前存在以下方面的问题不足：
（一）重视程度不够，思想认识还存在不到位的现象
部分基层党组织对当前加强基层党建工作的重要性认识还停留于表面和初始状态，还存在应付检查、敷衍了事的工作态度，还不能从科学、有效、长期发展的角度出发，去理解和渗透基层党建工作对生产经营工作的重要作用。具体表现为，一些基层党支部认为“党建工作是虚功，可有可无，抓好生产经营指标才是王道”，从而忽视了基层党建工作对生产经营的促进，忽视了党建工作与生产经营的有机结合，有的干部甚至根本不理解“意识形态”的概念，将党建工作看得轻。
（二）制度不完善，工作机制不健全
一些基层党组织虽然按照上级要求建立了相应的制度，很多都是“上了墙”，但没有真正入心，在落实中还存在任务不明确、责任不落实、投入不到位、人员不保证等现象，工作“空对空”，“不想、不愿、不会做”的问题还多多少少地存在。基层党组织作为党沟通和联系职工群众的枢纽，未能在加强党建思想政治工作中发挥基础作用，党组织形同虚设，机制不健全、制度不完善，有和没有一个样。
（三）工作方法不适应新时期要求
少数基层党组织认为党建工作就是传达文件、组织学习、听报告等，与生产经营结合创新性的开展工作不够。方式、方法上还是老套路，不能做新做活党建工作，还存在“两张皮”现象。隔鞋搔痒、蜻蜓点水式的工作方式不同程度地存在，使党建工作的说服力、吸引力、影响力大打折扣。
（四）缺乏载体，阵地建设不扎实
队伍中“争先创优”氛围不浓厚，缺乏叫得响、树得硬的榜样。部分单位对基层一些兢兢业业、爱岗敬业的员工不重视。有的单位已建立了一套有利于干部职工能力与潜力发挥、奖勤罚懒的绩效考核激励机制，但考核激励的手段较为单一，考核的结果运用面较窄。
三、企业基层党建工作如何更好地服务于生产经营工作大局
（一）选优和配强一个好的班子
党支部书记是基层党组织的“领头雁”，抓基层党支部建设首先要抓支部书记。一是要选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任支部书记。明确书记的岗位职责，促使其聚精会神抓党建，一心一意谋发展。兼职的书记，也要将党建工作作为考核其工作业绩的重要组成部分。二是有效开展教育培训。针对当前基层党支部书记认识不高、职责不清、方法不多的情况，加强基层党组织书记集中轮训，引导他们提高思想认识、明确工作职责，帮助他们掌握工作方法、增强履职本领。三是强化支部集体领导。教育引导基层党支部书记正确处理好集体与个人的关系，努力建设一支讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的基层干部队伍，打造一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的过硬党员队伍。四是强化书记责任担当。通过建立并落实党建工作述职评议考核制度，督促支部书记把责任扛在肩上、记在心里、落到实处。
（二）做实党建基础工作，严肃党内政治生活
提升基层党支部党建工作水平，必须认真落实“三会一课”等组织生活制度，切实在提高质量和标准上狠下功夫。一是加强制度宣贯。以梳理制度规定、构建标准体系为抓手，把《党章》、《准则》、《条例》等党内法规以及“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党费收缴使用管理、党务公开等基本制度连同企业党组织制定的相关制度进行全面梳理，制作学习资料，做到党员人手一册，定期组织学习和宣贯。二是固化基本养成。党内组织生活制度的落地，要靠基层党组织持续用力来推动落实，不折不扣地把《党章》和上级党组织的要求落实到位。比如，支部大会至少每季度召开一次，支委会、党小组会至少每月召开一次，党课至少每季度组织一次；企业党务宣传栏、党员管理信息平台要按时公开党费收缴通知及使用情况等，这些做法与实践都有助于引导党员在潜移默化中将党的基本制度规定内化于心、外化于形。三是坚持跟踪督导。上级党组织要结合日常工作，加强监督检查，及时了解和掌握基层党支部组织生活制度落实情况。监督检查要注重方式方法，注重发现问题，解决问题。四是认真开展党建工作目标管理工作竞赛，要以竞赛活动的开展为契机，将党建基础工作抓实抓细。 （三）加强党员教育管理，培养一支好队伍
一是加强作风建设，提升党员党性修养。结合“两学一做”学习教育，通过组织党员认真学习党章党规，引导党员知敬畏、明底线、作表率；通过组织党员认真学习习近平总书记系列重要讲话，引导党员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是强化激励引导，发挥先锋模范作用。黨员的先锋模范作用，要通过党员自身的具体行动和工作实践来体现。当前，基层党支部要在开展“两学一做”学习教育中，强化“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）合格党员标准。要组织引导党员立足岗位、履职尽责、服务群众，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，落实党员挂牌上岗、亮明党员身份制度。三是建立健全机制，拓宽党员管理渠道。要从机制上加强党员队伍管理，坚持把群众监督、组织管理和党员自我管理有机结合起来，定期组织开展群众评议党员活动，依靠群众管理监督党员。基层党支部通过党员互动、党内谈心交心等，定期了解掌握并分析研判党员的思想、工作和作风情况，用组织的力量约束党员的思想和行为。
（四）强化党建工作督导，支持和指导基层支部开展党建工作
基层党建不光是基层抓，上级党组织和机关职能部门要加强对基层党支部的指导帮扶，帮助其找准问题、查清原因、定实措施，提升党建工作水平。一是理清帮建思路。加强计划指导，搞好宏观筹划，注重结合实际，分类指导，防止“一刀切”。上级党委要认真落实党建工作主体责任，把对基层党支部的帮建列入重要议事日程，搞好顶层设计。二是落实帮建责任。落实领导干部基层联系点制度，上级党委干部与基层党支部结对帮建制度，帮建成效要纳入绩效考核。三是改进帮建方法。注重启发式帮建，提高基层党支部班子独立解决问题的能力，不断增强“造血功能”。要坚持层级领导，充分尊重基层党支部的主动性。四是上级党委要在党员活动室、经费保障方面给与大力支持。
（五）基层党建工作要服从和服务于生产经营工作大局
国有企业党建工作，既有政治工作的一般属性，又有管理工作的特殊属性。只有把这两种属性有机结合起来，坚持用党的理论创新成果统一思想、指导实践，积极探索工作方法的创新，才能将政治优势创造性地转换为市场竞争优势，才能使各级党组织真正成为坚强有力的政治核心。当前，社会情况发生复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化，给党群工作带来大量的新情况、新问题。要以活动为载体，融入生产经营工作大局。比如融入安全生产工作，要认真、真实的做好安全教育培训，让从事生产工作的人员能够时刻绷紧安全生产这根弦，从人员思想上、源头上保障企业的安全生产。要调动全体员工完成经营指标的积极性，调动经营人员深挖潜力为企业增收节支提供智力支持，创造良好的工作氛围，确保完成经营目标。
作者简介：陈小军（1970—），男，汉族，湖南娄底人，大专，助理政工师，主要研究方向：国有企业思想政治工作与文化建设。
关键词：国有企业；基层党建工作；转型发展
一、充分认识基层党建工作的重要性
（一）是当前一项重要的政治任务
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，对企业党建工作提出了新要求，要紧密结合“两学一做”学习教育相关要求，“从严治党、从严治企”，严抓基层党建工作。当前，从中央到地方，党建工作都提上了重要的日程，较往年的重视程度明显上升。
（二）是企业管理的一个重要组成部分，是为企业的发展及经济效益的提高服务的
基层党建工作担负着企业思想政治工作的主要任务，担负着党联系职工群众的桥梁和纽带任务。党建工作，主要是围绕“人”的工作，而企业的发展，关键在“人”，人的工作做好了，企业管理工作也基本成功了。由此也确定了党群工作在企业管理中的地位和作用。
（三）为企业持续健康较快发展提供坚强的思想政治保证和组织保证
总结近年来国有企业发展壮大的经验，其中十分重要的一条经验就是：党群工作开展得好的企业，在面对困难和挑战时，具有独特的政治优势，能够充分发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的建设、党员队伍建设、党的群众工作与企业生产经营中心任务紧密结合起来，迎难而上，攻坚克难，共度难关，从而成就了企业的发展壮大。
（四）强化基层党建工作，有利于国有企业党政齐心形成合力，解决经营难题
处于脱困振兴、转型發展的国有企业，面对结构调整、对标赶超、内部挖潜、降本增效、稳顺生产等内部压力，需要全体干部职工团结一心、艰苦奋斗、奋力拼搏。而职工群众的思想现状却与企业面临的内部压力存在差距，在这个关键时刻，如何团结和动员全体干部职工继续保持艰苦奋斗的工作作风，全心全意为企业的发展贡献自己的力量，这是基层党组织要做的一项重要工作。
二、对当前基层党建工作存在的主要问题的分析
国有企业基层党建工作，目前存在以下方面的问题不足：
（一）重视程度不够，思想认识还存在不到位的现象
部分基层党组织对当前加强基层党建工作的重要性认识还停留于表面和初始状态，还存在应付检查、敷衍了事的工作态度，还不能从科学、有效、长期发展的角度出发，去理解和渗透基层党建工作对生产经营工作的重要作用。具体表现为，一些基层党支部认为“党建工作是虚功，可有可无，抓好生产经营指标才是王道”，从而忽视了基层党建工作对生产经营的促进，忽视了党建工作与生产经营的有机结合，有的干部甚至根本不理解“意识形态”的概念，将党建工作看得轻。
（二）制度不完善，工作机制不健全
一些基层党组织虽然按照上级要求建立了相应的制度，很多都是“上了墙”，但没有真正入心，在落实中还存在任务不明确、责任不落实、投入不到位、人员不保证等现象，工作“空对空”，“不想、不愿、不会做”的问题还多多少少地存在。基层党组织作为党沟通和联系职工群众的枢纽，未能在加强党建思想政治工作中发挥基础作用，党组织形同虚设，机制不健全、制度不完善，有和没有一个样。
（三）工作方法不适应新时期要求
少数基层党组织认为党建工作就是传达文件、组织学习、听报告等，与生产经营结合创新性的开展工作不够。方式、方法上还是老套路，不能做新做活党建工作，还存在“两张皮”现象。隔鞋搔痒、蜻蜓点水式的工作方式不同程度地存在，使党建工作的说服力、吸引力、影响力大打折扣。
（四）缺乏载体，阵地建设不扎实
队伍中“争先创优”氛围不浓厚，缺乏叫得响、树得硬的榜样。部分单位对基层一些兢兢业业、爱岗敬业的员工不重视。有的单位已建立了一套有利于干部职工能力与潜力发挥、奖勤罚懒的绩效考核激励机制，但考核激励的手段较为单一，考核的结果运用面较窄。
三、企业基层党建工作如何更好地服务于生产经营工作大局
（一）选优和配强一个好的班子
党支部书记是基层党组织的“领头雁”，抓基层党支部建设首先要抓支部书记。一是要选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任支部书记。明确书记的岗位职责，促使其聚精会神抓党建，一心一意谋发展。兼职的书记，也要将党建工作作为考核其工作业绩的重要组成部分。二是有效开展教育培训。针对当前基层党支部书记认识不高、职责不清、方法不多的情况，加强基层党组织书记集中轮训，引导他们提高思想认识、明确工作职责，帮助他们掌握工作方法、增强履职本领。三是强化支部集体领导。教育引导基层党支部书记正确处理好集体与个人的关系，努力建设一支讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的基层干部队伍，打造一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的过硬党员队伍。四是强化书记责任担当。通过建立并落实党建工作述职评议考核制度，督促支部书记把责任扛在肩上、记在心里、落到实处。
（二）做实党建基础工作，严肃党内政治生活
提升基层党支部党建工作水平，必须认真落实“三会一课”等组织生活制度，切实在提高质量和标准上狠下功夫。一是加强制度宣贯。以梳理制度规定、构建标准体系为抓手，把《党章》、《准则》、《条例》等党内法规以及“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党费收缴使用管理、党务公开等基本制度连同企业党组织制定的相关制度进行全面梳理，制作学习资料，做到党员人手一册，定期组织学习和宣贯。二是固化基本养成。党内组织生活制度的落地，要靠基层党组织持续用力来推动落实，不折不扣地把《党章》和上级党组织的要求落实到位。比如，支部大会至少每季度召开一次，支委会、党小组会至少每月召开一次，党课至少每季度组织一次；企业党务宣传栏、党员管理信息平台要按时公开党费收缴通知及使用情况等，这些做法与实践都有助于引导党员在潜移默化中将党的基本制度规定内化于心、外化于形。三是坚持跟踪督导。上级党组织要结合日常工作，加强监督检查，及时了解和掌握基层党支部组织生活制度落实情况。监督检查要注重方式方法，注重发现问题，解决问题。四是认真开展党建工作目标管理工作竞赛，要以竞赛活动的开展为契机，将党建基础工作抓实抓细。 （三）加强党员教育管理，培养一支好队伍
一是加强作风建设，提升党员党性修养。结合“两学一做”学习教育，通过组织党员认真学习党章党规，引导党员知敬畏、明底线、作表率；通过组织党员认真学习习近平总书记系列重要讲话，引导党员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是强化激励引导，发挥先锋模范作用。黨员的先锋模范作用，要通过党员自身的具体行动和工作实践来体现。当前，基层党支部要在开展“两学一做”学习教育中，强化“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）合格党员标准。要组织引导党员立足岗位、履职尽责、服务群众，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，落实党员挂牌上岗、亮明党员身份制度。三是建立健全机制，拓宽党员管理渠道。要从机制上加强党员队伍管理，坚持把群众监督、组织管理和党员自我管理有机结合起来，定期组织开展群众评议党员活动，依靠群众管理监督党员。基层党支部通过党员互动、党内谈心交心等，定期了解掌握并分析研判党员的思想、工作和作风情况，用组织的力量约束党员的思想和行为。
（四）强化党建工作督导，支持和指导基层支部开展党建工作
基层党建不光是基层抓，上级党组织和机关职能部门要加强对基层党支部的指导帮扶，帮助其找准问题、查清原因、定实措施，提升党建工作水平。一是理清帮建思路。加强计划指导，搞好宏观筹划，注重结合实际，分类指导，防止“一刀切”。上级党委要认真落实党建工作主体责任，把对基层党支部的帮建列入重要议事日程，搞好顶层设计。二是落实帮建责任。落实领导干部基层联系点制度，上级党委干部与基层党支部结对帮建制度，帮建成效要纳入绩效考核。三是改进帮建方法。注重启发式帮建，提高基层党支部班子独立解决问题的能力，不断增强“造血功能”。要坚持层级领导，充分尊重基层党支部的主动性。四是上级党委要在党员活动室、经费保障方面给与大力支持。
（五）基层党建工作要服从和服务于生产经营工作大局
国有企业党建工作，既有政治工作的一般属性，又有管理工作的特殊属性。只有把这两种属性有机结合起来，坚持用党的理论创新成果统一思想、指导实践，积极探索工作方法的创新，才能将政治优势创造性地转换为市场竞争优势，才能使各级党组织真正成为坚强有力的政治核心。当前，社会情况发生复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化，给党群工作带来大量的新情况、新问题。要以活动为载体，融入生产经营工作大局。比如融入安全生产工作，要认真、真实的做好安全教育培训，让从事生产工作的人员能够时刻绷紧安全生产这根弦，从人员思想上、源头上保障企业的安全生产。要调动全体员工完成经营指标的积极性，调动经营人员深挖潜力为企业增收节支提供智力支持，创造良好的工作氛围，确保完成经营目标。
作者简介：陈小军（1970—），男，汉族，湖南娄底人，大专，助理政工师，主要研究方向：国有企业思想政治工作与文化建设。