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2002年，政府取消电煤指导价，煤电企业纵向交易关系逐渐紧张。煤电企业之间的争端来自于煤炭价格不断上涨和上网电价政府规制之间的矛盾。从产业链的视角看，这种矛盾源于煤炭和电力产业政策的不协调；从上下游企业的视角看，这种矛盾源于煤电企业之间的交易不畅。从整个煤电产业链的视角分析，煤电产业链中的每个环节都存在着一些问题和不确定性，整个产业链中各个环节之间的协同效应较差，甚至出现负的协同效应。