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新型城镇化是以人为本的城镇化,将从传统的政治型、经济型城镇化转向文化型城镇化,文化型城镇化需要构建起良好的城市文化生态,必须引导农民工参与城市文化生态构建。农民工是“多样共生”的城市文化生态的构建主体,但在当前的城市社会结构中,农民工参与城市文化生态建设却面临城市管理者理念落后、制度设计缺陷及参与渠道不畅等障碍。政府作为提供公共产品的职能机构,应该通过实施积极的文化政策、完善农民工参与城市文化生态构建机制、搭建农民工参与平台、实施农民工参与城市文化生态构建工程等途径,建立一个包括精英文化、大众文化和农民工文化在内的“草灌乔”共生的城市文化生态。