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【摘 要】研究俄罗斯依托国民教育培养国防人才的现状，具有重要的现实意义。本文阐述了俄罗斯依托培养工作的概况和特点，提出了对我国依托培养工作的几点建议。
【关键词】国民教育 国防人才 启示
胡锦涛主席强调:“要加大依托国民教育培养军事人才和从社会引进专业技术人才工作的力度，更好地满足军队建设日益增长的高素质人才需求。”学校是人才培养的专门机构，同时也是开展国防教育和依托培养的重要阵地。中国革命斗争和社会主义建设的理论与实践长期受到苏俄的影响，研究其依托国民教育培养国防人才的经验，对于我国依托培养工作具有重要的现实意义。
一、俄罗斯依托国民教育培养国防人才概况
1．设置少年军校，为俄军培养国防后备人才
少年军校原是苏联卫国战争末期为安置烈士子弟而创建的，后来逐步发展成苏联军官学校的预科学校。苏联解体后，俄罗斯保留了少年军校。学校以科学文化教育为主，进行军事化管理，同时按照军事教育大纲对学生进行基本军事教育，学制2年。根据俄罗斯联邦政府规定，年满17岁的男性公民，包括在初级职业和中等职业教育机构中的学生，都要接受士兵军事登记专业培训，培训内容列入职业教育大纲。
2．设置军事教研室和军事训练系，为俄军培养国防后备军官
前苏联非常重视对非军事院校学生的国防教育，每所高校均设有军事教研室，部分级别较高、规模较大的院校还设有军事训练系，专门负责学生的军事训练和军事课教学任务。俄罗斯继承了前苏联军事教研室和军事训练系的传统。依照有关规定，进入军事教研室的学生，按照预备役军官训练大纲接受培训，培训结束取得军官军衔后分配到军队工作，学生在培训期间可享受俄罗斯政府支付的奖学金。
3．设置专业军事系，为俄军培养专业技术后备军官
按照俄罗斯政府确定的办法，俄罗斯军队采取在地方高校设置军事系，用来培养专业技术军官。设置军事系的通常是军民通用性较强、军队需求又不是很大的专业，地方青年考入军事系后便享受军人待遇，军龄从入学之日算起，毕业后由军队统一分配。
二、俄罗斯依托国民教育培养国防人才特点
1．国防人才培养以法制化和规范化为保障
俄罗斯进一步完善和健全了前苏联的法律法规和规章制度，使依托国民教育培养国防人才的教育工作有法可依，有章可循。完备的法律保障体系加强了俄罗斯非军事院校国防教育的规范化建设。从教育部到国防部及相关军事机构，从政府到学校及相关人员，都有明确的职责分工，这也进一步促进了俄非军事院校国防教育的法制化和规范化。
2．国防教育环境以社会性和开放性为基础
俄罗斯始终坚持将学校的国防教育融入社会生活，注重加强学校与社会的国防教育环境建设，使学生无论在校内和校外都可以接受到潜移默化的国防教育，并要求和鼓励学生走出校园，以社会性和开放性的渗透式国防教育增强学生的国防观念，“零距离”接触培养学生的爱国主义情感，让学生在潜移默化中受到爱国主义精神的熏陶，将国防教育渗透到学生生活学习的方方面面。
3．国防教育内容以军事爱国主义为重点
俄罗斯的国防教育在遵循了国际惯例的同时，又继承了前苏联突出军事的传统，将军事爱国主义作为学校国防教育的核心内容。为了加强对在校学生的军事爱国主义教育，俄罗斯各级各类学校的教科书中都突出了军事爱国主义的教育内容。承担培养国防后备人才任务的所有高等院校军事教研室和军事训练系更是将军事爱国主义教育作为自己工作的重中之重。
三、对我国的启示
1．完善依托培养的法制建设和机制建设
完善依托国民教育培养国防人才的法制建设是我国普通高校培养后备军事人才顺利实施的重要保障。但目前我国这方面的法制建设还存在着很大不足，总体来讲，还未形成一部系统的能实施于学校国防教育体制的法规，并且从当前高校国防教育的实际情况看，有法不依，有章不循的情况还较为突出，各相关部门对开展依托培养的问题认识并未完全统一。所幸的是依托培养走向法制化的道路是大势所趋，我国的各项法律和规章制度也正在趋于完善，进一步加强有关法制建设和机制建设是我国依托国民教育培养国防人才的必由之路。
2．加大依托培养的宣传力度和经费投入
从我国依托培养近年的实际效果看，在数量上，基本能吸收到足够的青年学生，但是质量上并不够高，与我国军事人才实际需求还存在较大差距。其次，舆论宣传力度不够，也是影响我国依托培养质量的重要因素。各驻校选培办受人力物力的限制，在宣传工作中还停留在比较简单的阶段，导致国防生在许多学生中的影响力有限。因此，我们要提高后备国防人才培养工作的质量，就必须重视舆论宣传工作，同时要下定决心增加经费投入，吸引更多的优秀学生献身国防事业，确保生源质量。
3．健全依托培养的教育体系和配套体系
加快健全完善层次分明、重点突出的教育体系，构建从专业学习，到军政训练，再到任职培训的完整配套体系，全面提高后备国防人才的综合素质是当前亟待解决的问题。应加大依托国民教育培养国防人才的软硬件建设,逐步实现理论教学院校化、军事训练基地化、训练教材规范化、训练保障制度化的目标，并根据不同军事人才生长特点的需求和不同岗位对人才素质侧重点的要求，进行区分层次、区分重点的教育，充分发挥依托培养的独特优势，为国防和军队现代化建设打造合格军事人才。
4．增强依托培养的合作模式和协作方式
加强军地高校合作，增强依托培养的协作方式和多样化模式。长期以来，我国在依托国民教育的培养方式上比较单一，而军队院校和普通高校联合办学，组织军队人员到普通高校学习培训等一些方式还没有得到很好的推广使用,使依托培养的功能和效果受到了一定程度的影响。因此，需要将多种培养模式统筹安排、有机结合，加强军地合作，增强培养方式的开放性和多元性，充分发挥依托国民教育培养国防人才的作用。
参考文献：
[1]左凤荣.致命的错误——苏联对外战略的演变与影响[M].北京:世界知识出版社,2001.325-326.
[2]张勇胜.外军依托国民教育培养部队军官的制度及对我军的启示[J].前沿,2006,(11):109-111.
[3]李伟.中俄非军事单位国防教育比较研究[D].武汉:武汉理工大学文法学院,2006.
[4]师雷宏.中美普通高校国防教育比较[D].长沙:中南大学高等教育科学研究所,2006.
基金项目:全国教育科学“十一五”规划教育部规划课题项目（FNB070345）和安徽省教育厅人文社科研究项目（2008sk016）。
(作者单位：安徽合肥工业大学研究生工作部；安徽合肥工业大学土木与水利工程学院）
【关键词】国民教育 国防人才 启示
胡锦涛主席强调:“要加大依托国民教育培养军事人才和从社会引进专业技术人才工作的力度，更好地满足军队建设日益增长的高素质人才需求。”学校是人才培养的专门机构，同时也是开展国防教育和依托培养的重要阵地。中国革命斗争和社会主义建设的理论与实践长期受到苏俄的影响，研究其依托国民教育培养国防人才的经验，对于我国依托培养工作具有重要的现实意义。
一、俄罗斯依托国民教育培养国防人才概况
1．设置少年军校，为俄军培养国防后备人才
少年军校原是苏联卫国战争末期为安置烈士子弟而创建的，后来逐步发展成苏联军官学校的预科学校。苏联解体后，俄罗斯保留了少年军校。学校以科学文化教育为主，进行军事化管理，同时按照军事教育大纲对学生进行基本军事教育，学制2年。根据俄罗斯联邦政府规定，年满17岁的男性公民，包括在初级职业和中等职业教育机构中的学生，都要接受士兵军事登记专业培训，培训内容列入职业教育大纲。
2．设置军事教研室和军事训练系，为俄军培养国防后备军官
前苏联非常重视对非军事院校学生的国防教育，每所高校均设有军事教研室，部分级别较高、规模较大的院校还设有军事训练系，专门负责学生的军事训练和军事课教学任务。俄罗斯继承了前苏联军事教研室和军事训练系的传统。依照有关规定，进入军事教研室的学生，按照预备役军官训练大纲接受培训，培训结束取得军官军衔后分配到军队工作，学生在培训期间可享受俄罗斯政府支付的奖学金。
3．设置专业军事系，为俄军培养专业技术后备军官
按照俄罗斯政府确定的办法，俄罗斯军队采取在地方高校设置军事系，用来培养专业技术军官。设置军事系的通常是军民通用性较强、军队需求又不是很大的专业，地方青年考入军事系后便享受军人待遇，军龄从入学之日算起，毕业后由军队统一分配。
二、俄罗斯依托国民教育培养国防人才特点
1．国防人才培养以法制化和规范化为保障
俄罗斯进一步完善和健全了前苏联的法律法规和规章制度，使依托国民教育培养国防人才的教育工作有法可依，有章可循。完备的法律保障体系加强了俄罗斯非军事院校国防教育的规范化建设。从教育部到国防部及相关军事机构，从政府到学校及相关人员，都有明确的职责分工，这也进一步促进了俄非军事院校国防教育的法制化和规范化。
2．国防教育环境以社会性和开放性为基础
俄罗斯始终坚持将学校的国防教育融入社会生活，注重加强学校与社会的国防教育环境建设，使学生无论在校内和校外都可以接受到潜移默化的国防教育，并要求和鼓励学生走出校园，以社会性和开放性的渗透式国防教育增强学生的国防观念，“零距离”接触培养学生的爱国主义情感，让学生在潜移默化中受到爱国主义精神的熏陶，将国防教育渗透到学生生活学习的方方面面。
3．国防教育内容以军事爱国主义为重点
俄罗斯的国防教育在遵循了国际惯例的同时，又继承了前苏联突出军事的传统，将军事爱国主义作为学校国防教育的核心内容。为了加强对在校学生的军事爱国主义教育，俄罗斯各级各类学校的教科书中都突出了军事爱国主义的教育内容。承担培养国防后备人才任务的所有高等院校军事教研室和军事训练系更是将军事爱国主义教育作为自己工作的重中之重。
三、对我国的启示
1．完善依托培养的法制建设和机制建设
完善依托国民教育培养国防人才的法制建设是我国普通高校培养后备军事人才顺利实施的重要保障。但目前我国这方面的法制建设还存在着很大不足，总体来讲，还未形成一部系统的能实施于学校国防教育体制的法规，并且从当前高校国防教育的实际情况看，有法不依，有章不循的情况还较为突出，各相关部门对开展依托培养的问题认识并未完全统一。所幸的是依托培养走向法制化的道路是大势所趋，我国的各项法律和规章制度也正在趋于完善，进一步加强有关法制建设和机制建设是我国依托国民教育培养国防人才的必由之路。
2．加大依托培养的宣传力度和经费投入
从我国依托培养近年的实际效果看，在数量上，基本能吸收到足够的青年学生，但是质量上并不够高，与我国军事人才实际需求还存在较大差距。其次，舆论宣传力度不够，也是影响我国依托培养质量的重要因素。各驻校选培办受人力物力的限制，在宣传工作中还停留在比较简单的阶段，导致国防生在许多学生中的影响力有限。因此，我们要提高后备国防人才培养工作的质量，就必须重视舆论宣传工作，同时要下定决心增加经费投入，吸引更多的优秀学生献身国防事业，确保生源质量。
3．健全依托培养的教育体系和配套体系
加快健全完善层次分明、重点突出的教育体系，构建从专业学习，到军政训练，再到任职培训的完整配套体系，全面提高后备国防人才的综合素质是当前亟待解决的问题。应加大依托国民教育培养国防人才的软硬件建设,逐步实现理论教学院校化、军事训练基地化、训练教材规范化、训练保障制度化的目标，并根据不同军事人才生长特点的需求和不同岗位对人才素质侧重点的要求，进行区分层次、区分重点的教育，充分发挥依托培养的独特优势，为国防和军队现代化建设打造合格军事人才。
4．增强依托培养的合作模式和协作方式
加强军地高校合作，增强依托培养的协作方式和多样化模式。长期以来，我国在依托国民教育的培养方式上比较单一，而军队院校和普通高校联合办学，组织军队人员到普通高校学习培训等一些方式还没有得到很好的推广使用,使依托培养的功能和效果受到了一定程度的影响。因此，需要将多种培养模式统筹安排、有机结合，加强军地合作，增强培养方式的开放性和多元性，充分发挥依托国民教育培养国防人才的作用。
参考文献：
[1]左凤荣.致命的错误——苏联对外战略的演变与影响[M].北京:世界知识出版社,2001.325-326.
[2]张勇胜.外军依托国民教育培养部队军官的制度及对我军的启示[J].前沿,2006,(11):109-111.
[3]李伟.中俄非军事单位国防教育比较研究[D].武汉:武汉理工大学文法学院,2006.
[4]师雷宏.中美普通高校国防教育比较[D].长沙:中南大学高等教育科学研究所,2006.
基金项目:全国教育科学“十一五”规划教育部规划课题项目（FNB070345）和安徽省教育厅人文社科研究项目（2008sk016）。
(作者单位：安徽合肥工业大学研究生工作部；安徽合肥工业大学土木与水利工程学院）