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党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调指出:“提高党的执政能力,首先要提高党的领导发展的能力”。必须“坚持把发展作为党的执政兴国的第一要务。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。贯彻落实党的十六届四中全会精神,提高党领导环卫事业发展的能力。就是要不断提高驾驭环卫作业市场化的能力。