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地震之后的这一年,从省政府主导出台《关于加快恢复振兴旅游业的意见》和《关于做大做强旅游企业加快旅游产业发展的实施意见》“两项政策”,帮助旅游企业排忧解难,到省旅游局大力实施“招大引强、线路统筹、游客信心提振、乡村旅游提升和质量强旅”五大行动,协调各方联动实施旅游重振工程,四川旅游业可谓走过了一条艰辛的道路。盘点四川旅游,令人欣喜的是,2009年1-10月,全省已累计实现旅游收入1250.1亿元,同比增长43.4%,提前两个月完成省政府下达的全年目标任务。旅游总收入、国内旅游收入、国内旅游人次数等三大指标,与震前(2007年)相比,预计分别增长15.0%、17.4%、18.3%。预计2009年全年可实现旅游总收入1400亿元,同比增长28%,提前1年完成“十一五”目标。同时,全省国内旅游市场实现了灾后重振的预期目标,达到和超过了震前水平。
▍三大市场呈“两升一降”格局
国内市场强劲增长,消费模式向小康型转变。从消费额度上看,2009年1-10月,我省旅游收入增速比旅游人数增速提高了14.8个百分点,说明城乡居民的消费观念和消费结构已经悄然变化,居民消费支出中发展和享受型消费比重上升,国内旅游消费市场潜力巨大。从消费总量看,我省国内旅游收入2009年以来一直呈现持续高位增长态势。四川省统计局发布的有关数据显示,2009年1-9月我省国内旅游消费占社会消费品零售总额的比重大约在27%左右,旅游消费对社会总消费的贡献明显。
入境市场逐月回暖,客源结构逐步优化。2009年1-10月,我省共接待入境旅游者70.19万人次,同比增长23.5%;实现旅游外汇收入2.16亿美元,同比增长21.7%。自2月份以来,我省入境旅游人数每月均呈递增态势,月度平均增速为10%。从市场结构来看,在港澳台市场接待人数总量不变的情况下,国外市场份额在扩大,欧美游客比重在提高。2009年1-10月,我省接待亚洲游客的比重为58.1%,比2007年同期减少了12.1个百分点,欧美游客的比重从2007年同期的26%提高到2009年的35.4%,充分说明了我省国外市场结构从以往的接待亚洲游客为主,逐渐在向更合理更广阔的市场结构发展。
出境市场稳步增长,出游方式发生结构性变化。在我国经济保持增长、人民币升值背景、出境旅游目的地国家进一步扩大的情况下,我省出境旅游市场保持平稳较快增长。2009年1-10月,全省累计出境游客总人数为22.90万人,同比增长65.2%,与2007年同期比增长3.3%。同时,出境旅游方式也发生变化,从短短几天内周游欧洲十几个国家,平均每天赶路300至400公里的走马观花,走向放松休闲的深度游、主题游以及自由行,出境旅游质量正在不断提升。
▍招大引强,充分发挥灾后重建的先导作用
2009年9月,国家旅游局和省政府签署了《灾后恢复重建旅游产业紧密合作协议》,建立了更加紧密的局、省合作新机制,围绕加快推进四川旅游业灾后恢复重建的目标任务,从产业培育、线路统筹、人才培训等多方面加强协调合作,助推我省旅游加快发展。
加快恢复重建工作。根据《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》,省旅游局积极努力争取,将预计投入近50亿元的173个旅游恢复重建项目纳入了国家和省政府的恢复重建年度计划,并将目标任务细化下达到8个市(州)及39个县(市、区)。加大我省旅游灾后重建项目实施进度的调研和督查力度,将灾后重建项目有关信息在政务网上进行定期公示,截至2009年9月,全省旅游项目累计开工74个项目,占总项目的42.7%;全省累计完成投资10.22亿元,占规划总投资的20.7%,全省已完成中央投资1.19亿元。
加大“招大引强”力度。推进2008年重振旅游工程重大项目招商会签约项目的实施;支持地方积极争取更多新增重点旅游项目签约、开工;跟进旅游大项目招商引资工作,加快引进投资;与省发改委编制了《四川省旅游业项目规划》;与省发改委、建设厅、财政厅等部门共同推进省旅游学校迁建项目,加快工程建设。
加强项目建设管理。加快推进成都西岭雪山和自贡市恐龙博物馆两个扩大内需旅游项目建设;积极争取2009年度我省旅游项目的中央扩大内需资金,省旅游学校已经获得500万元内需资金,2009年下达的第四批中央扩大内需项目中有11个红色旅游项目,获得中央扩大内需资金1.17亿元;建立全省旅游项目储备库,有67个重点旅游项目进入2010年度省发改委中央投资旅游储备项目库,总投资426亿元。
推进“富民安康”工程。积极协调省发改委、交通厅、建设厅等部门,研究以特色旅游业为突破口,推动甘孜藏区经济社会跨越发展,制定了《关于加快甘孜州旅游发展的实施方案》、《藏区“两州一县”牧民定居行动旅游发展规划》、《甘孜州康南片区旅游线路产品规划》,继续推动《四川省民族地区旅游产业发展规划》等规划的实施。同时,省旅游局还直接安排资金500余万元,用于专项支持藏区旅游规划、基础项目建设、宣传促销、人才培养和旅游信息化建设等工作。
▍实施线路统筹,千条旅游线路大受热捧
推进线路规划建设。进一步加强旅游线路统筹理论和方法研究,编制《四川抗震救灾红色旅游线路要素整合方案》、《四川省川南旅游线要素整合实施方案》、《四川省自驾车营地建设标准》、《四川省旅游咨询服务中心(站)设立标准》、《旅游线路沿线休息服务站(中心)建设规范》。成都、雅安、乐山、眉山等市积极按照线路统筹试点的要求,通过省、市、县三级出资方式,圆满完成了四市之间的旅游线路标识标牌的制作。推动成乐线线路统筹深入实施,指导乐山、眉山、雅安3市旅游咨询服务中心(站)建设。积极指导三国文化旅游线、川南旅游线上的广元、南充、内江、资阳等市启动线路统筹实施工作。
推出千条旅游线路。2009年以来,省旅游局在四川旅游信息网上有计划有步骤地推出了四川千条自助自驾旅游线路,将旅游景区、城镇、通道串联成线路产品,突出展示“吃、住、行、游、购、娱”、安全与氛围等旅游要素,千条线路还以区域、季节、主题、进入四川口岸的分类方式进行编排,满足游客不同的查询需要。截至10月中旬,已编制完成并发布上网1109条旅游线路,涵盖全省21个市(州)和主要景区,总点击率突破1621万次。同时,省旅游局还推出“千字头旅游宣传系列专题”,制作了 “千家万户农家乐”、“千菜百味口口香”、“千景万摄天府行”等产品线路专题,以动漫形式开展推广,为游客出游提供更生动、详实的旅游资讯。
▍“价格洼地”恢复旅游人气
旅游业是一个享受型、发展型的产业,建立在人们生活需求比较高的层次。日益增长的刚性旅游需求为旅游恢复重建提供了内在动力。2008年我国人均GDP已经超过3000美元,旅游已经从以前的奢侈品变成了现在的生活必需品,旅游需求成为刚性需求,这种需求不会因为偶然的因素逆转。其次,震后人们关注灾区重建的普遍心理成为特殊动力。震后我省各界在省委、省政府领导下,发扬抗震救灾伟大精神,通过及时、有力措施,保证了环境的安定,逐步恢复了经济的发展,受到了国际国内广泛赞誉,“灾后四川依然美丽”吸引了国内外游客。
实施“价格洼地”形成竞争优势。倡导21个市(州)推出旅游“价格洼地”优惠政策,采取赴外省举办推介会、召开媒体通气会、新闻供稿等形式,发布旅游优惠政策信息。成都市向海内外发行2000万张“熊猫卡”;阿坝州、德阳市等地分赴省外开展“感恩赠票”活动。峨眉山等全省数百个景区在2009年5月12日当天免费向游客开放,在其余时间实行不同价格的优惠。针对暑期推出了夏季旅游优惠政策。在国庆中秋期间,各地也出台了优惠政策。“价格洼地”优惠政策在国内新闻界和旅游业界引起极大反响,受到广大游客的欢迎。
强化专业活动扩大影响力度。本着“小活动、多产品、大宣传”的原则,全省纷纷开展节庆活动,营造旅游氛围,打造旅游品牌。2009年5月12日,联合国世界旅游组织、香港理工大学和省旅游局共同主办了第六届中国旅游论坛。9月11日,国家旅游局、四川省人民政府共同举办了“2009中国四川国际文化旅游节”,各地策划推出近50项配套活动及优惠措施。积极组织参加“第二届中国非物质文化遗产节”、“第十届中国西部博览会”和“四川国际电视节”等重要节庆和会展活动,培育节会旅游经济。举办了“全国百城旅游宣传周”、“魅力四川·2009”网络营销活动等。主动开展“走出去”宣传15批次,特别是2009年3月,黄彦蓉副省长亲自率领四川旅游促销团参加了德国柏林的ITB展并成功举办“四川之夜”旅游推介会,这是我省在震后首次到欧洲亮相宣传,引起强烈反响。积极开展“请进来”宣传11批次,先后邀请日本、北欧等国家和地区知名媒体来川考察、拍摄。加强与麦肯锡、中旅途易、美国旅游协会等海内外机构合作与交流。多渠道、多方式、多批次地向海内外宣传四川旅游震后依然美丽、安全的旅游形象。
2009年1-10月,全省12个重点旅游景区累计接待游客836.14万人次,同比增长47.5%,实现门票收入7.43亿元,同比增长77.4%。其中,乐山大佛景区、峨眉山风景名胜区以及蜀南竹海风景区的门票收入同比增幅都在50%以上。
对于四川旅游业取得的骄人成绩,国家旅游局局长邵琪伟指出,四川旅游战线广大干部员工,在省委、省政府的坚强领导下,团结奋斗,迎难而上,转危为机,科学有序地推进旅游灾后恢复重建工作,为实现中央、国务院和省委、省政府确立的旅游业恢复重建和发展任务,做了大量富有成效的工作。邵琪伟同时表示,四川旅游业提前一年实现“十一五”规划目标,令人振奋。下一步,国家旅游局将和四川省人民政府进一步加强局、省合作的力度,充分发挥四川旅游业在灾后恢复重建中的先导作用,尽快实现灾后恢复重建目标,努力让灾区人民过上更加幸福美好的生活。
四川旅游局局长张谷表示,四川旅游业将以科学发展观为指导,运用线路统筹方法深度规划建设旅游产品,形成一批符合市场需求、特色鲜明的生态旅游、乡村旅游、红色旅游、体育旅游、会展旅游、奖励旅游、商务旅游、节事旅游等专项旅游产品。充分发挥旅游业在灾后重建和扩大内需中的先导作用和独特优势,促进农民增收和就业,推动区域经济社会发展。
▍三大市场呈“两升一降”格局
国内市场强劲增长,消费模式向小康型转变。从消费额度上看,2009年1-10月,我省旅游收入增速比旅游人数增速提高了14.8个百分点,说明城乡居民的消费观念和消费结构已经悄然变化,居民消费支出中发展和享受型消费比重上升,国内旅游消费市场潜力巨大。从消费总量看,我省国内旅游收入2009年以来一直呈现持续高位增长态势。四川省统计局发布的有关数据显示,2009年1-9月我省国内旅游消费占社会消费品零售总额的比重大约在27%左右,旅游消费对社会总消费的贡献明显。
入境市场逐月回暖,客源结构逐步优化。2009年1-10月,我省共接待入境旅游者70.19万人次,同比增长23.5%;实现旅游外汇收入2.16亿美元,同比增长21.7%。自2月份以来,我省入境旅游人数每月均呈递增态势,月度平均增速为10%。从市场结构来看,在港澳台市场接待人数总量不变的情况下,国外市场份额在扩大,欧美游客比重在提高。2009年1-10月,我省接待亚洲游客的比重为58.1%,比2007年同期减少了12.1个百分点,欧美游客的比重从2007年同期的26%提高到2009年的35.4%,充分说明了我省国外市场结构从以往的接待亚洲游客为主,逐渐在向更合理更广阔的市场结构发展。
出境市场稳步增长,出游方式发生结构性变化。在我国经济保持增长、人民币升值背景、出境旅游目的地国家进一步扩大的情况下,我省出境旅游市场保持平稳较快增长。2009年1-10月,全省累计出境游客总人数为22.90万人,同比增长65.2%,与2007年同期比增长3.3%。同时,出境旅游方式也发生变化,从短短几天内周游欧洲十几个国家,平均每天赶路300至400公里的走马观花,走向放松休闲的深度游、主题游以及自由行,出境旅游质量正在不断提升。
▍招大引强,充分发挥灾后重建的先导作用
2009年9月,国家旅游局和省政府签署了《灾后恢复重建旅游产业紧密合作协议》,建立了更加紧密的局、省合作新机制,围绕加快推进四川旅游业灾后恢复重建的目标任务,从产业培育、线路统筹、人才培训等多方面加强协调合作,助推我省旅游加快发展。
加快恢复重建工作。根据《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》,省旅游局积极努力争取,将预计投入近50亿元的173个旅游恢复重建项目纳入了国家和省政府的恢复重建年度计划,并将目标任务细化下达到8个市(州)及39个县(市、区)。加大我省旅游灾后重建项目实施进度的调研和督查力度,将灾后重建项目有关信息在政务网上进行定期公示,截至2009年9月,全省旅游项目累计开工74个项目,占总项目的42.7%;全省累计完成投资10.22亿元,占规划总投资的20.7%,全省已完成中央投资1.19亿元。
加大“招大引强”力度。推进2008年重振旅游工程重大项目招商会签约项目的实施;支持地方积极争取更多新增重点旅游项目签约、开工;跟进旅游大项目招商引资工作,加快引进投资;与省发改委编制了《四川省旅游业项目规划》;与省发改委、建设厅、财政厅等部门共同推进省旅游学校迁建项目,加快工程建设。
加强项目建设管理。加快推进成都西岭雪山和自贡市恐龙博物馆两个扩大内需旅游项目建设;积极争取2009年度我省旅游项目的中央扩大内需资金,省旅游学校已经获得500万元内需资金,2009年下达的第四批中央扩大内需项目中有11个红色旅游项目,获得中央扩大内需资金1.17亿元;建立全省旅游项目储备库,有67个重点旅游项目进入2010年度省发改委中央投资旅游储备项目库,总投资426亿元。
推进“富民安康”工程。积极协调省发改委、交通厅、建设厅等部门,研究以特色旅游业为突破口,推动甘孜藏区经济社会跨越发展,制定了《关于加快甘孜州旅游发展的实施方案》、《藏区“两州一县”牧民定居行动旅游发展规划》、《甘孜州康南片区旅游线路产品规划》,继续推动《四川省民族地区旅游产业发展规划》等规划的实施。同时,省旅游局还直接安排资金500余万元,用于专项支持藏区旅游规划、基础项目建设、宣传促销、人才培养和旅游信息化建设等工作。
▍实施线路统筹,千条旅游线路大受热捧
推进线路规划建设。进一步加强旅游线路统筹理论和方法研究,编制《四川抗震救灾红色旅游线路要素整合方案》、《四川省川南旅游线要素整合实施方案》、《四川省自驾车营地建设标准》、《四川省旅游咨询服务中心(站)设立标准》、《旅游线路沿线休息服务站(中心)建设规范》。成都、雅安、乐山、眉山等市积极按照线路统筹试点的要求,通过省、市、县三级出资方式,圆满完成了四市之间的旅游线路标识标牌的制作。推动成乐线线路统筹深入实施,指导乐山、眉山、雅安3市旅游咨询服务中心(站)建设。积极指导三国文化旅游线、川南旅游线上的广元、南充、内江、资阳等市启动线路统筹实施工作。
推出千条旅游线路。2009年以来,省旅游局在四川旅游信息网上有计划有步骤地推出了四川千条自助自驾旅游线路,将旅游景区、城镇、通道串联成线路产品,突出展示“吃、住、行、游、购、娱”、安全与氛围等旅游要素,千条线路还以区域、季节、主题、进入四川口岸的分类方式进行编排,满足游客不同的查询需要。截至10月中旬,已编制完成并发布上网1109条旅游线路,涵盖全省21个市(州)和主要景区,总点击率突破1621万次。同时,省旅游局还推出“千字头旅游宣传系列专题”,制作了 “千家万户农家乐”、“千菜百味口口香”、“千景万摄天府行”等产品线路专题,以动漫形式开展推广,为游客出游提供更生动、详实的旅游资讯。
▍“价格洼地”恢复旅游人气
旅游业是一个享受型、发展型的产业,建立在人们生活需求比较高的层次。日益增长的刚性旅游需求为旅游恢复重建提供了内在动力。2008年我国人均GDP已经超过3000美元,旅游已经从以前的奢侈品变成了现在的生活必需品,旅游需求成为刚性需求,这种需求不会因为偶然的因素逆转。其次,震后人们关注灾区重建的普遍心理成为特殊动力。震后我省各界在省委、省政府领导下,发扬抗震救灾伟大精神,通过及时、有力措施,保证了环境的安定,逐步恢复了经济的发展,受到了国际国内广泛赞誉,“灾后四川依然美丽”吸引了国内外游客。
实施“价格洼地”形成竞争优势。倡导21个市(州)推出旅游“价格洼地”优惠政策,采取赴外省举办推介会、召开媒体通气会、新闻供稿等形式,发布旅游优惠政策信息。成都市向海内外发行2000万张“熊猫卡”;阿坝州、德阳市等地分赴省外开展“感恩赠票”活动。峨眉山等全省数百个景区在2009年5月12日当天免费向游客开放,在其余时间实行不同价格的优惠。针对暑期推出了夏季旅游优惠政策。在国庆中秋期间,各地也出台了优惠政策。“价格洼地”优惠政策在国内新闻界和旅游业界引起极大反响,受到广大游客的欢迎。
强化专业活动扩大影响力度。本着“小活动、多产品、大宣传”的原则,全省纷纷开展节庆活动,营造旅游氛围,打造旅游品牌。2009年5月12日,联合国世界旅游组织、香港理工大学和省旅游局共同主办了第六届中国旅游论坛。9月11日,国家旅游局、四川省人民政府共同举办了“2009中国四川国际文化旅游节”,各地策划推出近50项配套活动及优惠措施。积极组织参加“第二届中国非物质文化遗产节”、“第十届中国西部博览会”和“四川国际电视节”等重要节庆和会展活动,培育节会旅游经济。举办了“全国百城旅游宣传周”、“魅力四川·2009”网络营销活动等。主动开展“走出去”宣传15批次,特别是2009年3月,黄彦蓉副省长亲自率领四川旅游促销团参加了德国柏林的ITB展并成功举办“四川之夜”旅游推介会,这是我省在震后首次到欧洲亮相宣传,引起强烈反响。积极开展“请进来”宣传11批次,先后邀请日本、北欧等国家和地区知名媒体来川考察、拍摄。加强与麦肯锡、中旅途易、美国旅游协会等海内外机构合作与交流。多渠道、多方式、多批次地向海内外宣传四川旅游震后依然美丽、安全的旅游形象。
2009年1-10月,全省12个重点旅游景区累计接待游客836.14万人次,同比增长47.5%,实现门票收入7.43亿元,同比增长77.4%。其中,乐山大佛景区、峨眉山风景名胜区以及蜀南竹海风景区的门票收入同比增幅都在50%以上。
对于四川旅游业取得的骄人成绩,国家旅游局局长邵琪伟指出,四川旅游战线广大干部员工,在省委、省政府的坚强领导下,团结奋斗,迎难而上,转危为机,科学有序地推进旅游灾后恢复重建工作,为实现中央、国务院和省委、省政府确立的旅游业恢复重建和发展任务,做了大量富有成效的工作。邵琪伟同时表示,四川旅游业提前一年实现“十一五”规划目标,令人振奋。下一步,国家旅游局将和四川省人民政府进一步加强局、省合作的力度,充分发挥四川旅游业在灾后恢复重建中的先导作用,尽快实现灾后恢复重建目标,努力让灾区人民过上更加幸福美好的生活。
四川旅游局局长张谷表示,四川旅游业将以科学发展观为指导,运用线路统筹方法深度规划建设旅游产品,形成一批符合市场需求、特色鲜明的生态旅游、乡村旅游、红色旅游、体育旅游、会展旅游、奖励旅游、商务旅游、节事旅游等专项旅游产品。充分发挥旅游业在灾后重建和扩大内需中的先导作用和独特优势,促进农民增收和就业,推动区域经济社会发展。