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农村信用社的合作制性质，不同于商业银行那种自上而下的行政管理体系，也不能建成地方性商业金融机构，而应建立在自愿、民主、合作、开放基础上的管理体制，这种管理体制一定妥从有利于支持农村经济发展，有利于增加农民收入、有利于农村信用社的自身生存和发展的角度出发。而农村信用社产权制度和法人治理结构即是农村信用社管理体制改革深化过程中不可回避的问题，