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9世纪70年代，从洋务派中分化出一部分地主官僚士大夫，如王韬、马建忠、薛福成、郑观应、陈炽、陈虬、汤震、何启，胡礼垣等。他们是中国第一代具有初步资产阶级意识的知识分子，是早期民族资产阶级的思想代表和政治代言人。在政治法律思想方面，他们力主向西方学习，进行经济、政治、法律等方面的全面改革，由此揭开了中国近代法律思想转型的序幕。