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PPP的英文全称是Public-Private Partnership,其基本汉语含义是公私合营关系.当前从国际组织对PPP的理解来分析,其基本含义有狭义与广义之分,通常,广义视角下的PPP是指公共部门和私人部门为提供公共产品或者服务而组织的各种合作关系,狭义的PPP是指政府在引入社会资本之后和私人部门合作组建的特殊项目机构,该机构会共同设计开发、建设、运营、承担风险的合作运营方式.在整个PPP项目开发管理中,构建基于系统思维的PPP项目绩效管理体系对提高项目效益至关重要.