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1949年至1959年,在中国共产党的领导下,从中央到西藏地方各级组织通过模范遵守与执行党的民族宗教政策、《十七条协议》以及其他方针政策,做好上层统战工作,进行影响群众工作与大力培养西藏民族干部的形式,有计划、有目的地向西藏社会成员阐明立场原则、明确方针政策、宣传协议精神,使其逐渐摆脱帝国主义及其支持的分裂主义势力的思想束缚,形成对伟大祖国、中华民族、中华文化的认同。