论文部分内容阅读
【摘 要】中国共产党和民主党派在中国革命和建设的过程中形成了紧密的合作关系，有力地推动了新民主主义革命和中国社会主义现代化建设的胜利。本文首先总结了中国共产党和民主党派合作的历史经验，在此基础上，论述了中国共产党和民主党派合作的发展趋势，以期能够走出一条中国特色的政党之路，推动中国特色社会主义现代化事业的早日实现。
【关键词】多党合作 历史经验 发展趋势
在新民主主义革命中，中国共产党和民主党派通力合作，取得了中国民主革命的最终胜利；在社会主义现代化建设的进程中，中国共产党和民主党派仍然通力合作，实现了经济的发展和社会的进步。就目前而言，怎样继续坚持并完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这对建设中国特色社会主义民主政治，落实科学发展观，实现社会主义现代化建设的宏伟目标具有深远的积极影响。
一、中国共产党与民主党派合作的历史经验
（一）坚持中国共产党和民主党派的合作是促进中国革命和建设的胜利的重要因素
就民主革命胜利而言，民主革命能够最终成功，其中一个重要的法宝就是建立了以中国共产党为核心，各民主党派为重要成员的革命统一战线，并且在统一战线落实的过程中，坚持了中国共产党正确的路线、方针和政策。
中华人民共和国成立后，中国共产党和民主党派的合作关系逐渐发展成我国的基本政治制度，并上升到了宪法的高度。尤其是在改革开放以后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构在中国特色社会主义民主政治中发挥了重要作用，这有力地推动了经济的发展和社会的进步。
（二）坚持和改善中国共产党对多党合作的领导
在我国，要真正实现多党合作，首先就要坚持中国共产党的领导，主要是政治领导，只有这样，才能确保多党合作的沿着正确的道路继续前进。
此外还要改善党的领导，其中最为重要的是实现党政分开。党政分开，顾名思义，指的是中国共产党的各个层级的党组织不再参与管理行政事务，而是由地方政府进行管理，尊重并保障民主党派参政议政的权利。中国共产党仅对民主党派实行政治领导，确保民主党派在组织上的独立。
（三）确保民主党派能够有效地进行民主监督
民主党派进行民主监督的长期实践积累了丰富的经验。在1949-1956年，民主党派对中国共产党进行了有效地民主监督。时任国务院总理的周恩来就这样说道：“民主党派完善我们党的执政地位是至关重要的，应当确保民主党派能够真正参政议政，自由的发表自己的意见，党要充分重视他们的意见”。因此当时民主党派都积极行使民主监督的权利，向党提出了很多好的意见，推动了党更好地执政。当时毛泽东等中央领导都结交了很多民主党派的朋友，例如梁漱溟、黄炎培等。特别是黄炎培就建国以后的土地改革和镇压反革命向毛泽东提出了自己的看法，并且得到了毛泽东的赞许。这段时期党充分尊重并保障了民主党派进行民主监督的权利，和民主党派形成了良好的合作关系，有力地推动了国民经济的恢复和发展。
到1956年底，三大改造基本完成，我国首次建立了社会主义基本制度，步入了社会主义阶段。在此背景下，毛泽东认真分析了当时中国的现状，并借鉴苏联政党制度的经验教训，得出了多党制并不适合我国的国情，最为稳妥的办法就是实行多党合作制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者要长期共存、互相监督。在1956年召开的中国共产党第八次全国代表大会，明确提出了“长期共存、互相监督”的合作方针，这极大地提高了民主党派参政议政的热情，为多党合作和政治协商制度的实现提供了可靠地保证。
二、我国多党合作发展趋势
（一）将《意见》真正落到实处，推动“三化”的实现
2005年，中共中央出台了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出要进一步推动中国共产党和民主党派的合作，首先就应当想方设法利用各种媒体渠道来宣扬多党合作和政治协商的制度，让民众真正知晓此制度，从而为多党合作的进一步发展提供良好的群众基础。
《意见》还针对多党合作缺乏有效的制度保障的问题，提出制度化、规范化、程序化的“三化”目标。它认为应当以“三化”目标为引导，大力推进“三化”建设，特别是程序化的建设。程序化建设是实现多党合作的前提和基础，应当制定一系列的制度法规，明晰中国共产党和民主党派的权责和地位，健全民主协商的程序，以巩固多党合作的成果。
（二）多党合作制度的形成和发展将贯穿中国特色社会主义民主政治建设的始终
中国特色社会主义民主政治的一个重要内容就是多党合作制度，所以，多党合作的形成和发展，必须服务于民主政治建设，否则多党合作就会流于形式，难以发挥应有的作用。在民主政治建设中，执政党也就是中国共产党的建设应该起到带头作用，党的建设成功与否，在很大程度上决定了多党合作能够真正落到实处。然而，仅仅有党的建设还是不够的，还应当继续全力推进人民代表大会制度的完善和发展，深化行政体制改革，健全司法体系，尤其是民主党派不能置身事外，应当参与到民主政治建设的进程中来。客观上来说，我国的民主政治建设是落后于经济建设的，在进行民主政治建设的过程中，应当与时俱进、勇于创新，大力推进民主政治建设，这样我国的多党合作制度才能够更加完善和发展。
（三）多党合作应当借鉴西方民主政治的优秀成果
中国共产党第十六次全国代表大会首次提出了建设社会主义政治文明，并且认为社会主义政治文明的建设不是独自进行的，还应当借鉴西方民主政治的优秀成果。当然，各个国家国情不同，因此西方民主政治的优秀成果也不是完全适用于我国的。我们应当根据中国的实际，取其精华、弃其糟粕。例如，西方的政党制度中民主监督和权利制衡的理念就对我国的多党合作的发展具有很好的参考意义。
结语
总而言之，中国多党合作制度的前途是光明的，道路是曲折的。尽管目前我国的多党合作制度存在很多不足，然而我们应当坚信，在中国共产党的英明领导下，再加上民主党派的通力合作，中国特色的多党合作制度必将能够不断进步并为我国社会主义现代化建设起到积极地推动作用。
【参考文献】
[1]胡绳论“从五四运动到人民共和国成立”[M].北京：社会科学文献出版社，2001.
[2]毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.
[3]韦玉风.我国多党合作制度的确立是中共与民主党派合作奋斗的重要成果[J].黑龙江社会主义学院学报，2008，（6）：23—26.
[4]张嘉友.中国共产党多党合作形成的历史原冈探究[J].河南社会科学，2008，（5）：151—152.
[5]李金河.中国政党制度的历史探索[J].中央社会主义学院学报，2007，（4）：12—17.
[6]何斌，张之峰.中国共产党与民主党派合作的主要历史依据[J].广东省社会主义学院学报，2001，（3）：9—10.
【关键词】多党合作 历史经验 发展趋势
在新民主主义革命中，中国共产党和民主党派通力合作，取得了中国民主革命的最终胜利；在社会主义现代化建设的进程中，中国共产党和民主党派仍然通力合作，实现了经济的发展和社会的进步。就目前而言，怎样继续坚持并完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这对建设中国特色社会主义民主政治，落实科学发展观，实现社会主义现代化建设的宏伟目标具有深远的积极影响。
一、中国共产党与民主党派合作的历史经验
（一）坚持中国共产党和民主党派的合作是促进中国革命和建设的胜利的重要因素
就民主革命胜利而言，民主革命能够最终成功，其中一个重要的法宝就是建立了以中国共产党为核心，各民主党派为重要成员的革命统一战线，并且在统一战线落实的过程中，坚持了中国共产党正确的路线、方针和政策。
中华人民共和国成立后，中国共产党和民主党派的合作关系逐渐发展成我国的基本政治制度，并上升到了宪法的高度。尤其是在改革开放以后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构在中国特色社会主义民主政治中发挥了重要作用，这有力地推动了经济的发展和社会的进步。
（二）坚持和改善中国共产党对多党合作的领导
在我国，要真正实现多党合作，首先就要坚持中国共产党的领导，主要是政治领导，只有这样，才能确保多党合作的沿着正确的道路继续前进。
此外还要改善党的领导，其中最为重要的是实现党政分开。党政分开，顾名思义，指的是中国共产党的各个层级的党组织不再参与管理行政事务，而是由地方政府进行管理，尊重并保障民主党派参政议政的权利。中国共产党仅对民主党派实行政治领导，确保民主党派在组织上的独立。
（三）确保民主党派能够有效地进行民主监督
民主党派进行民主监督的长期实践积累了丰富的经验。在1949-1956年，民主党派对中国共产党进行了有效地民主监督。时任国务院总理的周恩来就这样说道：“民主党派完善我们党的执政地位是至关重要的，应当确保民主党派能够真正参政议政，自由的发表自己的意见，党要充分重视他们的意见”。因此当时民主党派都积极行使民主监督的权利，向党提出了很多好的意见，推动了党更好地执政。当时毛泽东等中央领导都结交了很多民主党派的朋友，例如梁漱溟、黄炎培等。特别是黄炎培就建国以后的土地改革和镇压反革命向毛泽东提出了自己的看法，并且得到了毛泽东的赞许。这段时期党充分尊重并保障了民主党派进行民主监督的权利，和民主党派形成了良好的合作关系，有力地推动了国民经济的恢复和发展。
到1956年底，三大改造基本完成，我国首次建立了社会主义基本制度，步入了社会主义阶段。在此背景下，毛泽东认真分析了当时中国的现状，并借鉴苏联政党制度的经验教训，得出了多党制并不适合我国的国情，最为稳妥的办法就是实行多党合作制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者要长期共存、互相监督。在1956年召开的中国共产党第八次全国代表大会，明确提出了“长期共存、互相监督”的合作方针，这极大地提高了民主党派参政议政的热情，为多党合作和政治协商制度的实现提供了可靠地保证。
二、我国多党合作发展趋势
（一）将《意见》真正落到实处，推动“三化”的实现
2005年，中共中央出台了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出要进一步推动中国共产党和民主党派的合作，首先就应当想方设法利用各种媒体渠道来宣扬多党合作和政治协商的制度，让民众真正知晓此制度，从而为多党合作的进一步发展提供良好的群众基础。
《意见》还针对多党合作缺乏有效的制度保障的问题，提出制度化、规范化、程序化的“三化”目标。它认为应当以“三化”目标为引导，大力推进“三化”建设，特别是程序化的建设。程序化建设是实现多党合作的前提和基础，应当制定一系列的制度法规，明晰中国共产党和民主党派的权责和地位，健全民主协商的程序，以巩固多党合作的成果。
（二）多党合作制度的形成和发展将贯穿中国特色社会主义民主政治建设的始终
中国特色社会主义民主政治的一个重要内容就是多党合作制度，所以，多党合作的形成和发展，必须服务于民主政治建设，否则多党合作就会流于形式，难以发挥应有的作用。在民主政治建设中，执政党也就是中国共产党的建设应该起到带头作用，党的建设成功与否，在很大程度上决定了多党合作能够真正落到实处。然而，仅仅有党的建设还是不够的，还应当继续全力推进人民代表大会制度的完善和发展，深化行政体制改革，健全司法体系，尤其是民主党派不能置身事外，应当参与到民主政治建设的进程中来。客观上来说，我国的民主政治建设是落后于经济建设的，在进行民主政治建设的过程中，应当与时俱进、勇于创新，大力推进民主政治建设，这样我国的多党合作制度才能够更加完善和发展。
（三）多党合作应当借鉴西方民主政治的优秀成果
中国共产党第十六次全国代表大会首次提出了建设社会主义政治文明，并且认为社会主义政治文明的建设不是独自进行的，还应当借鉴西方民主政治的优秀成果。当然，各个国家国情不同，因此西方民主政治的优秀成果也不是完全适用于我国的。我们应当根据中国的实际，取其精华、弃其糟粕。例如，西方的政党制度中民主监督和权利制衡的理念就对我国的多党合作的发展具有很好的参考意义。
结语
总而言之，中国多党合作制度的前途是光明的，道路是曲折的。尽管目前我国的多党合作制度存在很多不足，然而我们应当坚信，在中国共产党的英明领导下，再加上民主党派的通力合作，中国特色的多党合作制度必将能够不断进步并为我国社会主义现代化建设起到积极地推动作用。
【参考文献】
[1]胡绳论“从五四运动到人民共和国成立”[M].北京：社会科学文献出版社，2001.
[2]毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.
[3]韦玉风.我国多党合作制度的确立是中共与民主党派合作奋斗的重要成果[J].黑龙江社会主义学院学报，2008，（6）：23—26.
[4]张嘉友.中国共产党多党合作形成的历史原冈探究[J].河南社会科学，2008，（5）：151—152.
[5]李金河.中国政党制度的历史探索[J].中央社会主义学院学报，2007，（4）：12—17.
[6]何斌，张之峰.中国共产党与民主党派合作的主要历史依据[J].广东省社会主义学院学报，2001，（3）：9—10.