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摘要：本文在分析基本建设项目竣工财务决算重要性的基础上，探讨当前竣工财务决算中存在的基础资料不完整、 资产移交与价值管理相脱节、决算进度严重滞后等问题，并针对性地提出提高竣工财务决算工作质量的若干建议。
关键词：基建项目竣工 财务决算 问题探讨
中图分类号：F812.3文献标识码： A
前言
竣工财务决算中通过对基建期建安成本、设备采购、待摊费用的分配和结转，最终形成资产移交清单。资产移交清单的完整性、分类的合规性，决定了公司未来资产管理的质量和效率；竣工决算中待摊费用分摊的合理性，直接决定资产价值的准确性，进而对企业未来折旧费用和经济效益产生影响；同时竣工财务决算过程中，税务筹划的有效运用，如房屋建筑物的归类、待摊费用的分摊等，决定了企业未来诸如房产税等税种的计税基础，也对企业未来经营效益产生影响。
一、竣工财务决算的重要性
工程竣工财务决算，是综合反映基建项目建设时间、投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件， 是考核工程概预算执行情况的重要依据。 通过工程实际造价与工程概预算具体项目的对比分析，反映工程造价超支或结余的主要影响因素， 便于进行工程投资控制的分析和考核；通过对项目建设中的招投标管理、工期控制、设备管理等方面的分析和总结，为工程建设提供经验积累，提高企业基本建设管理水平。
二、基本建设项目竣工财务决算存在的问题
(一)企业管理层重视程度不够
基本建设项目竣工财务决算是一项综合性很强的工作， 需项目业主公司、施工单位、监理单位、设计单位等相关单位之间的协助；在业主公司内部，又需要工程、商务、文档及财务等部门的通力配合，才能顺利完成。实际工作中，企业管理层在基建期往往关注于项目的投资控制、工程进度、质量和安全管理，项目建成后关注的重点又转移到经济效益上，而对于竣工财务决算重视程度不够，认为只是履行一下基建转生产的财务手续，不影响企业资产的交付使用和经营管理，致使竣工财务决算组织和协调力度不够，无法顺利推进。
(二)资产实物与价值管理相脱节
基本建设项目竣工财务决算中， 业主公司对资产的清查盘点工作重视不够，未组织包括财务、生产、工程等人员共同参与的资产清查盘点，资产移交工作流于形式。 对于建安工程结算中未明确标注的设备未进行台帐登记、项目建设中已损坏需报废的基建设备未进行清理、施工现场剩余的物资以及设备厂家随机备品备件未进行入库处理等， 致使竣工决算报告中移交的资产清单与实物资产相脱节。 同时在项目建设中，业主公司直接采购的资产，如办公家俱、空调、电视机及后勤设备等，未建立台帐管理，也导致资产帐实不符。
(三)承包模式影响决算工作质量
随着工程建设总承包模式的推广和应用， 基本建设项目竣工财务决算的质量和进度受承包方的影响日益增大。 工程总承包方出于其商业秘密，对其总承包范围内自行采购的设备，通常采用整体打包开具发票的方式， 不提供真实或详细的设备采购价格， 致使资产价值信息失准；同时业主公司对工程建设过程的监控力度减弱，无法取得基建设备到货及安装的适时信息，对决算工作质量的掌控力度降低。
(四)商务因素影响决算工作进度
基建项目建设过程中，对于合同责任未清晰界定的零星工程，为顺利推进工程建设，往往采用一方垫付的方式，造成费用承担主体不清，工程完工结算时互相扯皮； 工程款支付进度不合理， 未足额预留保证金，致使施工单位进行合同完工结算的积极性不高，无法及时取得所需工程结算资料；基建项目竣工财务决算审计中，外部中介机构可能对单项工程结算提出疑义，要求对工程结算量进行核减，对此业主公司无法与施工单位达成一致意见，致使竣工决算不能按期完成。
三、提高工程竣工决算质量的若干建议
(一)成立竣工决算组织，提高各级重视程度
企业管理层要提高对基本建设项目竣工财务决算工作的重视，将工程决算视为工程建设的延续，要保证基建机构和人员的稳定性。 基建项目完工后，应成立由企业一把手挂帅的竣工决算领导组和工作组。 领导组负责决算工作的组织和协调，工作组应抽调工程、商务、财务等部门对基建业务熟悉的精干人员，专门负责竣工决算报告的编制，提高工作效率。
(二)注重日常资料积累，建立辅助台帐管理
为保证基本建设项目竣工决算报告编制的及时性、 准确性和完整性，应自项目筹建起，注重资料的日常积累和整理工作，包括批准的可研、概算投资构成及概算调整资料、招投标文件、合同及执行台帐、土地资料、建设期重大会议记录等。 建立健全设备台帐，详细记录设备名称规格型号、制造厂家、数量价值等信息；完善建设期内移交资产的登记管理，包括移交的固定资产和流动资产的规格型号、数量、价值、存放地点等。
(三)规范会计基础工作，提高会计信息质量
会计科目的初始设置应充分斟酌讨论，各明细科目的设置，除应符合企业会计准则的规定外， 还应满足编制竣工决算报告及基建工程管理的需要，避免明细科目的频繁调整；应配备专职的会计人员核算工程成本和各项费用，保证数据衔接和归集上的连贯性。 根据建安工程以及设备建造安装进度，及时结转和清理各类往来款项；加强公司各项债权债务的定期对账工作，做到账实相符、账表相符，准确反映工程建设和投资的进度。
(四)加强资产清查盘点，保证资产账实相符
基本建設项目竣工财务决算前，企业要组织财务、生产和工程等人员，对施工现场和仓库中的实物资产进行一次全面、彻底的清查盘点。对于各类材料、设备、工器具要逐项清查核实，填列清单，妥善保管，确保各项资产实物安全完整。 对于建筑安装工程形成的设备， 要进行登记；对于项目建设中毁损的设备要及时办理报废审批手续；对于设备厂家提供的随机备品备件要登记造册； 对于施工现场剩余的工程物资要及时进行退库处理。 通过清查盘点，使竣工决算报告中移交资产清单与实物资产相匹配，夯实移交资产工作，保证帐实相符。
(五)充分斟酌合同条款，有效推进过程控制
针对基本建设工程合同，尤其是工程总承包合同，在合同条款拟订阶段，要充分考虑到公司对于资产及设备的管理需求。 合同条款中要明确约定总承包方在合同履行过程中的具体职责，包括自行采购设备到货安装信息的提供、 单项工程结算及整体竣工决算时需配合提供的资料清单及时间要求，确保有据可依，以实现总承包模式下，业主方对基本建设项目竣工财务决算工作在质量和时间上的控制。
(六)实施工程结算过程审计，减少结算分歧，积极推进单项工程结算审计，加强合同结算管理。
应逐步实行项目跟踪审计，充分利用企业内部审计资源，同时适时引入外部中介机构，从施工招投标、合同签订和变更、直到完工结算全过程实行审核，以减少竣工决算审计时，对合同结算价的分歧。 合同履行中各项资金支付，应明确费用承担主体，避免合同结算时互相推诿。 加强工程款项支付管理，做到不拖欠工程款、不支付过头款，以提高在单项合同完工结算及整体竣工决算中，施工单位配合工作的积极性。
结语
基本建设项目建设过程中，业主公司要加强与各股东单位、设计单位和施工单位等的沟通联络。对于工程预备费的动用， 以及超概算项目、概算外项目、重大设计变更和方案变更等，要及时向股东方及其他有权审批机构做好沟通和汇报，及时完成内外部审批手续，并取得书面审批文件，促进基本建设项目竣工财务决算工作的顺利推进。
参考文献
[1]. 周萍.加强基建项目财务管理与监督[J].现代商业.2011(15)
[2]. 李巍.浅议基建项目财务控制工作[J].财经界(学术版).2010(10)
[3]. 马龙.浅谈当前基本建设单位的财务管理问题[J].中国集体经济.2010(27)
关键词：基建项目竣工 财务决算 问题探讨
中图分类号：F812.3文献标识码： A
前言
竣工财务决算中通过对基建期建安成本、设备采购、待摊费用的分配和结转，最终形成资产移交清单。资产移交清单的完整性、分类的合规性，决定了公司未来资产管理的质量和效率；竣工决算中待摊费用分摊的合理性，直接决定资产价值的准确性，进而对企业未来折旧费用和经济效益产生影响；同时竣工财务决算过程中，税务筹划的有效运用，如房屋建筑物的归类、待摊费用的分摊等，决定了企业未来诸如房产税等税种的计税基础，也对企业未来经营效益产生影响。
一、竣工财务决算的重要性
工程竣工财务决算，是综合反映基建项目建设时间、投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件， 是考核工程概预算执行情况的重要依据。 通过工程实际造价与工程概预算具体项目的对比分析，反映工程造价超支或结余的主要影响因素， 便于进行工程投资控制的分析和考核；通过对项目建设中的招投标管理、工期控制、设备管理等方面的分析和总结，为工程建设提供经验积累，提高企业基本建设管理水平。
二、基本建设项目竣工财务决算存在的问题
(一)企业管理层重视程度不够
基本建设项目竣工财务决算是一项综合性很强的工作， 需项目业主公司、施工单位、监理单位、设计单位等相关单位之间的协助；在业主公司内部，又需要工程、商务、文档及财务等部门的通力配合，才能顺利完成。实际工作中，企业管理层在基建期往往关注于项目的投资控制、工程进度、质量和安全管理，项目建成后关注的重点又转移到经济效益上，而对于竣工财务决算重视程度不够，认为只是履行一下基建转生产的财务手续，不影响企业资产的交付使用和经营管理，致使竣工财务决算组织和协调力度不够，无法顺利推进。
(二)资产实物与价值管理相脱节
基本建设项目竣工财务决算中， 业主公司对资产的清查盘点工作重视不够，未组织包括财务、生产、工程等人员共同参与的资产清查盘点，资产移交工作流于形式。 对于建安工程结算中未明确标注的设备未进行台帐登记、项目建设中已损坏需报废的基建设备未进行清理、施工现场剩余的物资以及设备厂家随机备品备件未进行入库处理等， 致使竣工决算报告中移交的资产清单与实物资产相脱节。 同时在项目建设中，业主公司直接采购的资产，如办公家俱、空调、电视机及后勤设备等，未建立台帐管理，也导致资产帐实不符。
(三)承包模式影响决算工作质量
随着工程建设总承包模式的推广和应用， 基本建设项目竣工财务决算的质量和进度受承包方的影响日益增大。 工程总承包方出于其商业秘密，对其总承包范围内自行采购的设备，通常采用整体打包开具发票的方式， 不提供真实或详细的设备采购价格， 致使资产价值信息失准；同时业主公司对工程建设过程的监控力度减弱，无法取得基建设备到货及安装的适时信息，对决算工作质量的掌控力度降低。
(四)商务因素影响决算工作进度
基建项目建设过程中，对于合同责任未清晰界定的零星工程，为顺利推进工程建设，往往采用一方垫付的方式，造成费用承担主体不清，工程完工结算时互相扯皮； 工程款支付进度不合理， 未足额预留保证金，致使施工单位进行合同完工结算的积极性不高，无法及时取得所需工程结算资料；基建项目竣工财务决算审计中，外部中介机构可能对单项工程结算提出疑义，要求对工程结算量进行核减，对此业主公司无法与施工单位达成一致意见，致使竣工决算不能按期完成。
三、提高工程竣工决算质量的若干建议
(一)成立竣工决算组织，提高各级重视程度
企业管理层要提高对基本建设项目竣工财务决算工作的重视，将工程决算视为工程建设的延续，要保证基建机构和人员的稳定性。 基建项目完工后，应成立由企业一把手挂帅的竣工决算领导组和工作组。 领导组负责决算工作的组织和协调，工作组应抽调工程、商务、财务等部门对基建业务熟悉的精干人员，专门负责竣工决算报告的编制，提高工作效率。
(二)注重日常资料积累，建立辅助台帐管理
为保证基本建设项目竣工决算报告编制的及时性、 准确性和完整性，应自项目筹建起，注重资料的日常积累和整理工作，包括批准的可研、概算投资构成及概算调整资料、招投标文件、合同及执行台帐、土地资料、建设期重大会议记录等。 建立健全设备台帐，详细记录设备名称规格型号、制造厂家、数量价值等信息；完善建设期内移交资产的登记管理，包括移交的固定资产和流动资产的规格型号、数量、价值、存放地点等。
(三)规范会计基础工作，提高会计信息质量
会计科目的初始设置应充分斟酌讨论，各明细科目的设置，除应符合企业会计准则的规定外， 还应满足编制竣工决算报告及基建工程管理的需要，避免明细科目的频繁调整；应配备专职的会计人员核算工程成本和各项费用，保证数据衔接和归集上的连贯性。 根据建安工程以及设备建造安装进度，及时结转和清理各类往来款项；加强公司各项债权债务的定期对账工作，做到账实相符、账表相符，准确反映工程建设和投资的进度。
(四)加强资产清查盘点，保证资产账实相符
基本建設项目竣工财务决算前，企业要组织财务、生产和工程等人员，对施工现场和仓库中的实物资产进行一次全面、彻底的清查盘点。对于各类材料、设备、工器具要逐项清查核实，填列清单，妥善保管，确保各项资产实物安全完整。 对于建筑安装工程形成的设备， 要进行登记；对于项目建设中毁损的设备要及时办理报废审批手续；对于设备厂家提供的随机备品备件要登记造册； 对于施工现场剩余的工程物资要及时进行退库处理。 通过清查盘点，使竣工决算报告中移交资产清单与实物资产相匹配，夯实移交资产工作，保证帐实相符。
(五)充分斟酌合同条款，有效推进过程控制
针对基本建设工程合同，尤其是工程总承包合同，在合同条款拟订阶段，要充分考虑到公司对于资产及设备的管理需求。 合同条款中要明确约定总承包方在合同履行过程中的具体职责，包括自行采购设备到货安装信息的提供、 单项工程结算及整体竣工决算时需配合提供的资料清单及时间要求，确保有据可依，以实现总承包模式下，业主方对基本建设项目竣工财务决算工作在质量和时间上的控制。
(六)实施工程结算过程审计，减少结算分歧，积极推进单项工程结算审计，加强合同结算管理。
应逐步实行项目跟踪审计，充分利用企业内部审计资源，同时适时引入外部中介机构，从施工招投标、合同签订和变更、直到完工结算全过程实行审核，以减少竣工决算审计时，对合同结算价的分歧。 合同履行中各项资金支付，应明确费用承担主体，避免合同结算时互相推诿。 加强工程款项支付管理，做到不拖欠工程款、不支付过头款，以提高在单项合同完工结算及整体竣工决算中，施工单位配合工作的积极性。
结语
基本建设项目建设过程中，业主公司要加强与各股东单位、设计单位和施工单位等的沟通联络。对于工程预备费的动用， 以及超概算项目、概算外项目、重大设计变更和方案变更等，要及时向股东方及其他有权审批机构做好沟通和汇报，及时完成内外部审批手续，并取得书面审批文件，促进基本建设项目竣工财务决算工作的顺利推进。
参考文献
[1]. 周萍.加强基建项目财务管理与监督[J].现代商业.2011(15)
[2]. 李巍.浅议基建项目财务控制工作[J].财经界(学术版).2010(10)
[3]. 马龙.浅谈当前基本建设单位的财务管理问题[J].中国集体经济.2010(27)