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摘要：随着我国经济水平和建设工程的不断发展，EPC总承包模式在建筑工程中的应用越来越广泛。在规定的技术质量与限定的工程成本及工程时间里完成工程任务，本文对EPC项目中可能存在的风险、EPC总承包项目造价控制关键、采购和施工阶段造价控制等方面进行了探讨，仅供参考。
关键词：EPC总承包；工程项目；工程造价；全过程控制
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。伴随着国内建筑市场的国际化水平逐步提高，近年来，工程也大多开始采用EPC模式实行工程全过程的总承包，而成本控制则是总承包企业着重把控的重要环节。
一、EPC项目各阶段可能存在的风险
1、合同总价风险
EPC项目一般采用固定总价合同，价格一旦确定，业主不会轻易变动，除业主要求的变更外，其他情况如人、机、材等价格风险均由总承包商承担，这就要求总承包商必须把引起成本增加的各种相关因素全部考虑在内，同时，总承包商在签订EPC合同时应和业主明确约定材料价格调整条件及计算方法，最大程度地降低总承包商的风险。
2、工程量风险
主要包括两个方面的风险，一是现场数据和不利地质条件包括发包人对承包人提供的各项报告、资料及设计所需的其他基础资料，对于业主提供的此部分资料，总承包商须进行深入的调查，并将其资料中存在的资料短缺、遗漏、错误问题及时反馈给业主；二是业主提供的工程量清单的准确性。因EPC工程的特点，在招标文件中，业主并没有给出详细的设计，且业主提供的工程量清单并不具备法律效力，其工程量是否准确需要投标人核实，总承包商只有通过自己的初步设计，对工程量清单进行计算，避免过分依赖业主提供的清单造成工程量漏算的情况。
3、设计选择权问题
EPC承包商对设计负责意味着EPC承包商对设计有选择权，但是在目前EPC总承包模式下，业主拥有设计审批权，尽管业主把设计责任转给了总承包商，但依旧想保留一定的控制权，其随时的变更可能使部分已经完工的工程重新调整，造成工程量的增加，而工程量增加与否的合同界定、是否符合索赔条款规定以及变更是否合理在EPC模式下是极易模糊的，这就需要较强的技术和法律进行融合，在我方设计满足工程建设强制性标准、合同的技术约定、设计安全、可靠、符合合同目的前提下应严格拒绝业主对设计的变更及设备标准提高的要求，如业主坚持变更应提出相应变更费用索赔。
二、EPC总承包项目造价控制关键
1、地质勘察尽量做到全面准确
地质勘察是进行设计的基础工作，勘察是否准确，将影响到设计是否准确，对工程造价的控制起到关键的作用。地质勘察应严格按相关规范进行，相关监督单位应对地勘成果进行抽查复核，以确保地勘的真实、准确。
2、项目设计控制
EPC总承包项目造价管理与控制贯穿项目建设的全过程，而设计阶段是关键，有资料显示，在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%-35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性仅为10%，由此可以看出对工程造价控制的关键在于设计阶段。
3、编制和完善投资估算和概预算指标
EPC总承包项目的多样性与独特性对其造价控制提出了快速、准确、精细的工作要求，而项目前期和设计阶段决定性的地位也需要造价控制人员掌握更多、更能体现这一要求的造价工具。因此，造价控制人员应联合当地标准定额制定部门、有相当经验和实力的设计施工单位、建设企业共同编制和完善相关投资估算和概预算指标，为加强造价控制提供指导性、标准性的依据。
4、要加强工程设计和造价控制的紧密联系
设计人员盲目追求先进、完美、可靠，而造价人员又对现场情况、选进工艺、先进的设备材料了解不够，无法将各种因素全面考虑，造成估算、概算、预算出现较大偏差。所以，设计人员和造价人员应加强沟通，设计人员要有造价控制的意识，造价人员要提高设计技术的相关知识，主动参与图纸会审的工作，造价人员应配合设计人员对每个设计方案作出经济估算及评价，推选出最佳的设计方案供设计单位参考。
三、采购和施工阶段造价控制 （在增加一些 总承包方索赔的内容）
1、控制好材料设备的采购
由于目前EPC总承包模式多用于工业、能源等领域，设备及材料费在整个项目造价中所占的比重较大，做好设备材料采购工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。材料设备采购控制是EPC总承包项目成败的重要因素之一。不仅要对货物本身的价格进行选择，还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题。例如，根据市场价格浮动的趋势和工程项目施工计划，选择合适的进货时间和批量；根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况，选择合理的付款方式和付款货币；根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货厂商。总之，要千方百计化解风险，减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价。
2、重视质量、进度、安全控制, 优化资金时间成本
要有效地控制工程项目投资, 必须处理好投资控制与质量和进度、安全控制之间的关系。无论质量、进度、还是安全哪方面出现问题, 最终都将引起费用的增加。大型工程项目如能做到在保证质量、安全的前提下, 如期或提前建成投产, 对投资就是一种很有效的控制。
3、变更管理
设计变更是设计过程的延续，设计变更控制的主要办法是建立项目变更程序，要求设计人员在出设计变更时，必须对变更原因和费用进行评估。对业主提出的设计变更，要注意取得业主的书面确认，及时索赔。承包商提出的设计变更，往往是设计改错或合理化建议，要划分责任。属于合理化建议的，应在总承包合同中明确双方的利益分成，并取得业主的书面认同。对于分包商提出的设计变更，应区分是合理化建议或是分包商责任引起的。对于合理化建议，则在分包合同中约定双方的利益分成；对于分包商责任引起的，则应划分责任，及时索赔。
4、签证管理
现场签证是工程结算编制的依据，对于签证管理，首先对签证实行分类控制；对于需要签证的施工事项，要事先向业主汇报并经业主批准。其次，督促施工方做好各种记录。再次，建立签证台账，对签证进行编号、估价、分析，并提出意见。签证一旦发生就应及时计算因工作量变化而发生增减的费用，随时掌握项目费用变化的程度，避免签证成批积累造成对施工费用心中无数。作为现场费用控制人员应及时对签证所发生的内容进行现场核查，并及时与施工分包商沟通确定对工作量的审核意见，确定签证费用，避免发生施工完成后无法核实工程量和对单价费用等方面的争议。
5、加强索赔的管理
在总承包项目实施过程中应该在对合同深入理解的基础上，对设计和施工过程中发生的可能的索赔事件，做好书面记录，并明确索赔的范围内容，做到有的放矢，在发现索赔事件后有针对性的对与索赔事件相关的资料做到统一管理，为今后的结算索赔做好资料上的准备。索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。索赔要取得成功，应当加强合同管理，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格按照有关规定进行合同管理，收集索赔事实和充分的索赔依据，编写好索赔报告。索赔依据一般包括建设招投标文件、技术规范、施工图纸、业主和承包商签订的合同协议、业主对承包商进度计划的批复、与项目有关的法律法规和各项往来文件等。索赔金额要有合同条款和事实依据，合情合理，證明承包商确有经济损失。
四、规费及税金控制
从合理避税的角度，优化EPC总承包合同签订模式，保障施工安装合同的独立性，并合理分配设计、设备、施工安装三部分的毛利。现行税法下，对混合销售的认定会对采购设备采购部分的价值重复计税，会加重总承包商负担。此外，考虑到设计、设备、施工安装三部分的毛利对应的税负不同，在总承包合同订立时，除保证单立施工安装合同外，还应在可控范围合理内分布毛利，保证合同整体税负最低，减少纳税支出。这样就可以有效控制税金从而节约项目成本。
五、加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
结束语
EPC总承包合同模式下的项目全程造价对于工程项目质量有着重要影响，对于我国建筑行业的发展也具有重要意义，因此对项目造价控制的研究具有很大的必要性。
参考文献
黄波.浅议EPC项目管理中的设计控制[J].四川建筑.2009(S1)
李明明.EPC工程项目管理模式的研究与应用[D].哈尔滨工业大学2010
梁永宽,董震.试论EPC总承包项目采购成本控制[J].建筑经济.2008(S2)
关键词：EPC总承包；工程项目；工程造价；全过程控制
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。伴随着国内建筑市场的国际化水平逐步提高，近年来，工程也大多开始采用EPC模式实行工程全过程的总承包，而成本控制则是总承包企业着重把控的重要环节。
一、EPC项目各阶段可能存在的风险
1、合同总价风险
EPC项目一般采用固定总价合同，价格一旦确定，业主不会轻易变动，除业主要求的变更外，其他情况如人、机、材等价格风险均由总承包商承担，这就要求总承包商必须把引起成本增加的各种相关因素全部考虑在内，同时，总承包商在签订EPC合同时应和业主明确约定材料价格调整条件及计算方法，最大程度地降低总承包商的风险。
2、工程量风险
主要包括两个方面的风险，一是现场数据和不利地质条件包括发包人对承包人提供的各项报告、资料及设计所需的其他基础资料，对于业主提供的此部分资料，总承包商须进行深入的调查，并将其资料中存在的资料短缺、遗漏、错误问题及时反馈给业主；二是业主提供的工程量清单的准确性。因EPC工程的特点，在招标文件中，业主并没有给出详细的设计，且业主提供的工程量清单并不具备法律效力，其工程量是否准确需要投标人核实，总承包商只有通过自己的初步设计，对工程量清单进行计算，避免过分依赖业主提供的清单造成工程量漏算的情况。
3、设计选择权问题
EPC承包商对设计负责意味着EPC承包商对设计有选择权，但是在目前EPC总承包模式下，业主拥有设计审批权，尽管业主把设计责任转给了总承包商，但依旧想保留一定的控制权，其随时的变更可能使部分已经完工的工程重新调整，造成工程量的增加，而工程量增加与否的合同界定、是否符合索赔条款规定以及变更是否合理在EPC模式下是极易模糊的，这就需要较强的技术和法律进行融合，在我方设计满足工程建设强制性标准、合同的技术约定、设计安全、可靠、符合合同目的前提下应严格拒绝业主对设计的变更及设备标准提高的要求，如业主坚持变更应提出相应变更费用索赔。
二、EPC总承包项目造价控制关键
1、地质勘察尽量做到全面准确
地质勘察是进行设计的基础工作，勘察是否准确，将影响到设计是否准确，对工程造价的控制起到关键的作用。地质勘察应严格按相关规范进行，相关监督单位应对地勘成果进行抽查复核，以确保地勘的真实、准确。
2、项目设计控制
EPC总承包项目造价管理与控制贯穿项目建设的全过程，而设计阶段是关键，有资料显示，在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%-35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性仅为10%，由此可以看出对工程造价控制的关键在于设计阶段。
3、编制和完善投资估算和概预算指标
EPC总承包项目的多样性与独特性对其造价控制提出了快速、准确、精细的工作要求，而项目前期和设计阶段决定性的地位也需要造价控制人员掌握更多、更能体现这一要求的造价工具。因此，造价控制人员应联合当地标准定额制定部门、有相当经验和实力的设计施工单位、建设企业共同编制和完善相关投资估算和概预算指标，为加强造价控制提供指导性、标准性的依据。
4、要加强工程设计和造价控制的紧密联系
设计人员盲目追求先进、完美、可靠，而造价人员又对现场情况、选进工艺、先进的设备材料了解不够，无法将各种因素全面考虑，造成估算、概算、预算出现较大偏差。所以，设计人员和造价人员应加强沟通，设计人员要有造价控制的意识，造价人员要提高设计技术的相关知识，主动参与图纸会审的工作，造价人员应配合设计人员对每个设计方案作出经济估算及评价，推选出最佳的设计方案供设计单位参考。
三、采购和施工阶段造价控制 （在增加一些 总承包方索赔的内容）
1、控制好材料设备的采购
由于目前EPC总承包模式多用于工业、能源等领域，设备及材料费在整个项目造价中所占的比重较大，做好设备材料采购工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。材料设备采购控制是EPC总承包项目成败的重要因素之一。不仅要对货物本身的价格进行选择，还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题。例如，根据市场价格浮动的趋势和工程项目施工计划，选择合适的进货时间和批量；根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况，选择合理的付款方式和付款货币；根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货厂商。总之，要千方百计化解风险，减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价。
2、重视质量、进度、安全控制, 优化资金时间成本
要有效地控制工程项目投资, 必须处理好投资控制与质量和进度、安全控制之间的关系。无论质量、进度、还是安全哪方面出现问题, 最终都将引起费用的增加。大型工程项目如能做到在保证质量、安全的前提下, 如期或提前建成投产, 对投资就是一种很有效的控制。
3、变更管理
设计变更是设计过程的延续，设计变更控制的主要办法是建立项目变更程序，要求设计人员在出设计变更时，必须对变更原因和费用进行评估。对业主提出的设计变更，要注意取得业主的书面确认，及时索赔。承包商提出的设计变更，往往是设计改错或合理化建议，要划分责任。属于合理化建议的，应在总承包合同中明确双方的利益分成，并取得业主的书面认同。对于分包商提出的设计变更，应区分是合理化建议或是分包商责任引起的。对于合理化建议，则在分包合同中约定双方的利益分成；对于分包商责任引起的，则应划分责任，及时索赔。
4、签证管理
现场签证是工程结算编制的依据，对于签证管理，首先对签证实行分类控制；对于需要签证的施工事项，要事先向业主汇报并经业主批准。其次，督促施工方做好各种记录。再次，建立签证台账，对签证进行编号、估价、分析，并提出意见。签证一旦发生就应及时计算因工作量变化而发生增减的费用，随时掌握项目费用变化的程度，避免签证成批积累造成对施工费用心中无数。作为现场费用控制人员应及时对签证所发生的内容进行现场核查，并及时与施工分包商沟通确定对工作量的审核意见，确定签证费用，避免发生施工完成后无法核实工程量和对单价费用等方面的争议。
5、加强索赔的管理
在总承包项目实施过程中应该在对合同深入理解的基础上，对设计和施工过程中发生的可能的索赔事件，做好书面记录，并明确索赔的范围内容，做到有的放矢，在发现索赔事件后有针对性的对与索赔事件相关的资料做到统一管理，为今后的结算索赔做好资料上的准备。索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。索赔要取得成功，应当加强合同管理，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格按照有关规定进行合同管理，收集索赔事实和充分的索赔依据，编写好索赔报告。索赔依据一般包括建设招投标文件、技术规范、施工图纸、业主和承包商签订的合同协议、业主对承包商进度计划的批复、与项目有关的法律法规和各项往来文件等。索赔金额要有合同条款和事实依据，合情合理，證明承包商确有经济损失。
四、规费及税金控制
从合理避税的角度，优化EPC总承包合同签订模式，保障施工安装合同的独立性，并合理分配设计、设备、施工安装三部分的毛利。现行税法下，对混合销售的认定会对采购设备采购部分的价值重复计税，会加重总承包商负担。此外，考虑到设计、设备、施工安装三部分的毛利对应的税负不同，在总承包合同订立时，除保证单立施工安装合同外，还应在可控范围合理内分布毛利，保证合同整体税负最低，减少纳税支出。这样就可以有效控制税金从而节约项目成本。
五、加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
结束语
EPC总承包合同模式下的项目全程造价对于工程项目质量有着重要影响，对于我国建筑行业的发展也具有重要意义，因此对项目造价控制的研究具有很大的必要性。
参考文献
黄波.浅议EPC项目管理中的设计控制[J].四川建筑.2009(S1)
李明明.EPC工程项目管理模式的研究与应用[D].哈尔滨工业大学2010
梁永宽,董震.试论EPC总承包项目采购成本控制[J].建筑经济.2008(S2)