论文部分内容阅读
在新农村建设过程中，农村财务管理工作是农村工作的重点和难点，加强农村财务管理建设，及时发现并解决农村财务管理工作中出现的问题，有利于完善农村基层组织建设，有利于促进农村经济的快速稳定发展。
一、农村财务管理工作存在的问题
1、账务处理混乱
由于个人能力等多方面原因，农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则，以致出现账户科目乱设乱用的情况。村级账务处理的过程中，经常出现“包包账”、“流水账”或账实不符现象。
2、财务监督渠道不畅
（1）群众监督乏力：分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。
（2）村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。
3、财务管理制度执行不严
（1）不执行资金代管制度：资金全部由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避农经站监管；非财务人员管理现金，村主要干部掌管现金，左手拿钱，右手拿条子，村财务变成了家财政；白条抵库和库存现金超额现象。
（2）账簿设置不齐全：村集体未按规定设置“一账五簿”，缺乏完善的村级现金日记账，农户与集体往来账不健全，造成往来不清，镇、村账目无法衔接。
（3）账务处理不及时：会计收支不按期报结，每年只报账3、4次，收支交错，对应关系不清，甚至长期滞留积压，资金额度不明。
4、财务公开制度不到位
财务公开是村务公开的重要方面，该制度关系村民的切实利益，意味着村民由单纯利益分配的受体转变为利益主体的地位。村集体财务公开主要包括收入、支出、财产、债权债务、合同兑现5个方面。
二、加强农村财务管理工作的对策
1、建立健全财务规章制度
村集体应该按照相关的法律法规制定财务规章制度并严格实行，从而使村级财务工作得到规范化发展。
（1）规范会计机构设置。任用专业知识过硬、道德品质良好的人员担任财务工作。
（2）严格按照会计规范规定进行账务处理，对不符合规定的原始凭证拒绝入账。保证会计资料的完整性，使财务信息切实可靠。
（3）规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。
（4）严格财务审批制度。对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度，杜绝随意支取资金.
（5）加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度，坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。
2、加强对财务管理人员的培训
采取各种措施对村干部和财务任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育。提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德，以更好地为全体村民服务。
3、推进民主理财制度
村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况随相关账目，定期地向全体村民公布，接受村民监督。财务公开应当主要以填写财务公开栏的形式张榜公示，财务开栏应当建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开。财务公开应当及并做到年初公布财务计划，每月或者每季度公布～次财务收支情况，年终公布各项财产、债权、债务、收益分配，专项资金的筹集和使用情况。要大力推进村级民主理财制度，普遍建立健全村级民主理财小组。民主理财小组必须经村民民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录。
4、落实财务公开制度
要使财务公开制度真正成为“阳光工程”，必须按照有关规定严格执行，使财务公开制度落到实处。首先，在公开财务信息时一定要做到及时且内容完整，才能反映村级财务的全貌，便于村民及时了解村组财务状况。其次，村干部、财务工作人员要保证财务信息的真实性、合理性和合法性，在形成财务数据讨论之前，相关人员必须对会计材料进行仔细核查，然后才能签字盖章。再次，注重民主理财会议的决议，财务公开的内容必须经民主理财小组讨论，一致同意后才能实施公开。最后，财务数据公开后要采用一定的形式对群众反馈的意见进行收集，并报乡镇有关部门进行备案。对于财务公开暴露出的问题，负责人员要及时做出处理，并对其进行合理解释，不得对提出问题的村民进行打击报复。
（作者单位：161441黑龙江省农垦九三社保局、九三管局计划财务处）
一、农村财务管理工作存在的问题
1、账务处理混乱
由于个人能力等多方面原因，农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则，以致出现账户科目乱设乱用的情况。村级账务处理的过程中，经常出现“包包账”、“流水账”或账实不符现象。
2、财务监督渠道不畅
（1）群众监督乏力：分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。
（2）村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。
3、财务管理制度执行不严
（1）不执行资金代管制度：资金全部由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避农经站监管；非财务人员管理现金，村主要干部掌管现金，左手拿钱，右手拿条子，村财务变成了家财政；白条抵库和库存现金超额现象。
（2）账簿设置不齐全：村集体未按规定设置“一账五簿”，缺乏完善的村级现金日记账，农户与集体往来账不健全，造成往来不清，镇、村账目无法衔接。
（3）账务处理不及时：会计收支不按期报结，每年只报账3、4次，收支交错，对应关系不清，甚至长期滞留积压，资金额度不明。
4、财务公开制度不到位
财务公开是村务公开的重要方面，该制度关系村民的切实利益，意味着村民由单纯利益分配的受体转变为利益主体的地位。村集体财务公开主要包括收入、支出、财产、债权债务、合同兑现5个方面。
二、加强农村财务管理工作的对策
1、建立健全财务规章制度
村集体应该按照相关的法律法规制定财务规章制度并严格实行，从而使村级财务工作得到规范化发展。
（1）规范会计机构设置。任用专业知识过硬、道德品质良好的人员担任财务工作。
（2）严格按照会计规范规定进行账务处理，对不符合规定的原始凭证拒绝入账。保证会计资料的完整性，使财务信息切实可靠。
（3）规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。
（4）严格财务审批制度。对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度，杜绝随意支取资金.
（5）加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度，坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。
2、加强对财务管理人员的培训
采取各种措施对村干部和财务任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育。提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德，以更好地为全体村民服务。
3、推进民主理财制度
村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况随相关账目，定期地向全体村民公布，接受村民监督。财务公开应当主要以填写财务公开栏的形式张榜公示，财务开栏应当建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开。财务公开应当及并做到年初公布财务计划，每月或者每季度公布～次财务收支情况，年终公布各项财产、债权、债务、收益分配，专项资金的筹集和使用情况。要大力推进村级民主理财制度，普遍建立健全村级民主理财小组。民主理财小组必须经村民民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录。
4、落实财务公开制度
要使财务公开制度真正成为“阳光工程”，必须按照有关规定严格执行，使财务公开制度落到实处。首先，在公开财务信息时一定要做到及时且内容完整，才能反映村级财务的全貌，便于村民及时了解村组财务状况。其次，村干部、财务工作人员要保证财务信息的真实性、合理性和合法性，在形成财务数据讨论之前，相关人员必须对会计材料进行仔细核查，然后才能签字盖章。再次，注重民主理财会议的决议，财务公开的内容必须经民主理财小组讨论，一致同意后才能实施公开。最后，财务数据公开后要采用一定的形式对群众反馈的意见进行收集，并报乡镇有关部门进行备案。对于财务公开暴露出的问题，负责人员要及时做出处理，并对其进行合理解释，不得对提出问题的村民进行打击报复。
（作者单位：161441黑龙江省农垦九三社保局、九三管局计划财务处）