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摘要： 随着近年我国经济在高速发展,国家资金对于建筑行业的投入越来越大，对于建筑投资这方面的管理愈发重要，为此，我国的财政监管部门财政投资评审中心对于国家投资的建设项目的效益性、合理性和重要性有着举足轻重的作用，对工程的造价控制与管理就成为了其中的一项重要工作。
关键词：工程造价；控制
Abstract: along with our country economy in recent years at high speed development, the state capital for the construction industry investment is more and more big, for building this aspect of the investment management ever more important, for this, our country's financial regulators financial investment review for the national center of investment of the construction project benefit, rationality and importance has a pivotal role, and the engineering cost control and management will become one of the new important work.
Keywords: engineering construction; control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言
建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的無形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。一个建设项目必须经过项目投资前期、设计阶段和最终实施期这三个基本阶段，而财政评审中心目前对于工程造价的控制和管理主要集中在招标控制价和项目实施阶段上。
一、在招标阶段对工程造价的合理确定。
工程造价的控制与管理贯穿整个项目建设的全过程，每一个阶段都很重要，在招标阶段，目前所有国家投资建设项目都要经过财政投资评审中心对工程造价的控制，这个步骤对于工程造价能否控制好起着决定性的作用。自从实行了工程量清单以来，我国传统的工程计价模式发生了质的飞跃，对规范建筑市场，形成以市场为主的有序竞争机制，理性的招标和自主投标都有利于建设单位和施工单位达成双赢的目的，其中对双方也包含一定风险。财政评审中心通过对国家投资建设项目控制价进行的评审，对建设项目的成本能够进行合理的控制，形成以国家相关定额、费用文件及市场信息价等因素构成合理控制价。由于近年来建筑行业的飞速发展，对于工程造价这个行业的用人大大满足不了需求，有些招标单位对于工程预算价的编制水平存在一定的不足，另外还有些是为了某些利益而对工程造价随意高估冒算或者是故意压低造价，这些都影响了国家建设项目的正常开展，为此，财政评审中心对招标控制价进行公平公正的评审，就能准确合理地确定工程的造价。工程造价的控制在设计上常存在以下问题: ( 1) 忽视了所设计产品的经济性，一味追求先进性、时代感等方面的设计，不利于工程造价的控制。( 2) 设计人员在设计时存在考虑角度不够的问题，给最后的施工过程埋下了需要大量变更的隐患，而这些变更也会反映在总造价。( 3) 一些年轻的设计人员往往在追求建设项目的新颖性上下功夫，在设计时经常忽略可操作性的要求，最终也会导致工程总造价的控制失控。( 4) 忽略和混用设计标准、降低设计方案的执行力度，这些都对工程造价的控制和管理造成不利影响。财政评审中心通过对设计文件进行评审，对那些不必要的部分，提出自已的意见，把国家的资金用在刀刃上。
二、实施阶段的工程造价有效控制与管理
1． 施工阶段。财政评审中心在此阶段也需要做好跟踪评审工作，一个建设项目从投资决策到竣工结算阶段，都伴随着工程造价的控制，因此，财政评审中心对施工单位要严格遵守设计规范，认真审核设计图纸，在图纸会审阶段把施工中可能会出现的问题解决掉，避免在施工过程中影响工程进度和质量，造成不必要的人力物力财力的浪费，杜绝返工现象。如果发生工程签证，也要要求签证必须客观准确，隐蔽工程还要标明隐蔽部位、项目和工艺要求等。在施工过程中要保留好所有的变更、签证等各类文字性文件，当发生索赔时作为证据。施工阶段造价管理中还有一个重要内容就是对工程进度款支付的控制，无论使用哪一种方式支付，前提都应该是各项手续齐全、工程质量合格、验收等各项单据齐全、严格遵守所签订合同，对于有缺陷的工程坚决不予付款。对于新增项目的单价的确定，也是对工程造价的控制和管理。在施工阶段中，有些建设单位随意变更设计，或者与施工单位串通一气，对那些不利用施工方的报价设计进行变更，以达到最大获利的目的，这些在实行财政评审后都可以有效地杜绝。
2． 竣工验收阶段。工程造价合理确定的一个重要依据就是工程竣工结算。竣工结算反映整个工程的实际投资，必须收集好工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等，同时还要注意所有材料的有效性，避免法律上的纠纷。
为做好工程竣工结算，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
2009年全广西财政评审中心共审核政府项目投资384.91亿元,同比增加151.71亿元，增长65.1%；审减不合理资金达50.9亿元，同比增加21.31亿元，增长72%，充分发挥了财政投资评审对财政资金的“节支增效”的作用，可见，财政评审工作在工程造价的有效控制和合理地确定有着重要的作用，为国家建设项目的顺利开展做出了重要的贡献。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：工程造价；控制
Abstract: along with our country economy in recent years at high speed development, the state capital for the construction industry investment is more and more big, for building this aspect of the investment management ever more important, for this, our country's financial regulators financial investment review for the national center of investment of the construction project benefit, rationality and importance has a pivotal role, and the engineering cost control and management will become one of the new important work.
Keywords: engineering construction; control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言
建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的無形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。一个建设项目必须经过项目投资前期、设计阶段和最终实施期这三个基本阶段，而财政评审中心目前对于工程造价的控制和管理主要集中在招标控制价和项目实施阶段上。
一、在招标阶段对工程造价的合理确定。
工程造价的控制与管理贯穿整个项目建设的全过程，每一个阶段都很重要，在招标阶段，目前所有国家投资建设项目都要经过财政投资评审中心对工程造价的控制，这个步骤对于工程造价能否控制好起着决定性的作用。自从实行了工程量清单以来，我国传统的工程计价模式发生了质的飞跃，对规范建筑市场，形成以市场为主的有序竞争机制，理性的招标和自主投标都有利于建设单位和施工单位达成双赢的目的，其中对双方也包含一定风险。财政评审中心通过对国家投资建设项目控制价进行的评审，对建设项目的成本能够进行合理的控制，形成以国家相关定额、费用文件及市场信息价等因素构成合理控制价。由于近年来建筑行业的飞速发展，对于工程造价这个行业的用人大大满足不了需求，有些招标单位对于工程预算价的编制水平存在一定的不足，另外还有些是为了某些利益而对工程造价随意高估冒算或者是故意压低造价，这些都影响了国家建设项目的正常开展，为此，财政评审中心对招标控制价进行公平公正的评审，就能准确合理地确定工程的造价。工程造价的控制在设计上常存在以下问题: ( 1) 忽视了所设计产品的经济性，一味追求先进性、时代感等方面的设计，不利于工程造价的控制。( 2) 设计人员在设计时存在考虑角度不够的问题，给最后的施工过程埋下了需要大量变更的隐患，而这些变更也会反映在总造价。( 3) 一些年轻的设计人员往往在追求建设项目的新颖性上下功夫，在设计时经常忽略可操作性的要求，最终也会导致工程总造价的控制失控。( 4) 忽略和混用设计标准、降低设计方案的执行力度，这些都对工程造价的控制和管理造成不利影响。财政评审中心通过对设计文件进行评审，对那些不必要的部分，提出自已的意见，把国家的资金用在刀刃上。
二、实施阶段的工程造价有效控制与管理
1． 施工阶段。财政评审中心在此阶段也需要做好跟踪评审工作，一个建设项目从投资决策到竣工结算阶段，都伴随着工程造价的控制，因此，财政评审中心对施工单位要严格遵守设计规范，认真审核设计图纸，在图纸会审阶段把施工中可能会出现的问题解决掉，避免在施工过程中影响工程进度和质量，造成不必要的人力物力财力的浪费，杜绝返工现象。如果发生工程签证，也要要求签证必须客观准确，隐蔽工程还要标明隐蔽部位、项目和工艺要求等。在施工过程中要保留好所有的变更、签证等各类文字性文件，当发生索赔时作为证据。施工阶段造价管理中还有一个重要内容就是对工程进度款支付的控制，无论使用哪一种方式支付，前提都应该是各项手续齐全、工程质量合格、验收等各项单据齐全、严格遵守所签订合同，对于有缺陷的工程坚决不予付款。对于新增项目的单价的确定，也是对工程造价的控制和管理。在施工阶段中，有些建设单位随意变更设计，或者与施工单位串通一气，对那些不利用施工方的报价设计进行变更，以达到最大获利的目的，这些在实行财政评审后都可以有效地杜绝。
2． 竣工验收阶段。工程造价合理确定的一个重要依据就是工程竣工结算。竣工结算反映整个工程的实际投资，必须收集好工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等，同时还要注意所有材料的有效性，避免法律上的纠纷。
为做好工程竣工结算，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
2009年全广西财政评审中心共审核政府项目投资384.91亿元,同比增加151.71亿元，增长65.1%；审减不合理资金达50.9亿元，同比增加21.31亿元，增长72%，充分发挥了财政投资评审对财政资金的“节支增效”的作用，可见，财政评审工作在工程造价的有效控制和合理地确定有着重要的作用，为国家建设项目的顺利开展做出了重要的贡献。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。