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东欧剧变后，西方国家特别是欧共体对中东欧国家的政治和经济政策作了大幅度调整。在以条约的形式改善和巩固同中东欧的国家关系和政治关系之后，欧共体分别同中东欧国家签订了双边的“欧洲协定”（即联系国协定），以期籍此进一步推动中东欧联系国的经济转轨，同时发展同中东欧国家的经贸关系。在“欧洲协定”和中东欧国家外贸自由化政策的共同推动下，中东欧国家同欧共体的贸易有了长足的发展。外贸的迅速成长成为驱动中东欧国家经济复苏的重要引擎。但是，“欧洲协定”中也包含了若干限制和阻碍欧盟和中东欧国家进一步发展的因素。如何解决这些贸易中的壁垒，不仅仅是中东欧国家和欧盟经济关系的一个基本问题，同时也在相当大程度上影响中东欧国家第二阶段经济转轨的进程