都市也是新的火药库

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  人们都习惯性的以为都市化是进步,它会带来生活的便利,因此它是好的。
  我不敢说都市化一定好,因为都市化也意味着社会的更加复杂化,复杂化即是环环相扣的不确定性的增加,风险也开始增加。只要任何小环节出了差错,它就会透过连动效果,造成难以估计的灾害。
  例如,以前的世界,有几个人迹罕至的地区,它隐藏着许多病毒,而近年来,人类的活动足迹已进入了这些地区,于是病毒开始进入各大都市,病毒成了新的未爆弹;再例如,都市表面光鲜亮丽,但都市的地下,人眼看不到的地方,却有许多危险的高压电线、油气管路以及充满有毒物质的下水道。这些地下的管道也是一颗未爆弹,因此,人们遂说,现在都市都建在炸弹之上。
  近年来,这种地下管道出事的例子已多。1998年10月,尼日利亚油管爆炸,死亡1200人;1995年4月,韩国大邱市燃气爆炸,死亡101人。2013年11月,大陆山东青岛石油管线爆炸,死亡62人。而就在一周前8月1日凌晨,台湾第二大城市高雄市,也发生地下管气漏气爆炸,死亡28人、伤287人的惨剧。由现场的画面,人们看到,它把城市道路整个炸翻,汽车都被炸到3层楼高,整个景象十分恐怖。
  可见,现代的都市是很危险的。都市的地底下埋了许多管线,人们都看不见。而看不见的东西,人们就会马马虎虎,缺乏了警觉。就以高雄的爆炸为例,它的管线漏气已漏了三四个小时,但居然查不出是哪里在漏气,因而一大片地下都氣体弥漫,最后发生了大爆炸。

  都市是个庞大且复杂的体系,一个复杂的体系若要运作良好,就必须仰赖自动化的整合,任何环节一出状况,就必须立即做出反应并通报到其他环节,立即展开连动。这也就是说,一个复杂体系的自动化管理,先决条件就是要一切信息全部公开,纳入公共安全系统。但这确是最难的,水电以及军民用油及燃气公司有太多业务机密,不愿意将信息公开。
  都市是个立体构造,地面上的是生活机能的部分,地底下的则多半是生活机能的支持部分,甚至是末端机能如消化排泄等部分。它有如人的脏器,都躲在地底暗处。普通时根本无人理会,大家都将就着过日子,久而久之也就失去了警觉心,一旦等到地底的管线老旧出了意外,就难免引发重大灾难。因此,从都市管理的角度来看,现行的管理体系已完全不再满足需要,政府对地底世界也应该有一个权责管理单位,但现在却没有这样的设计。
  台湾是长期慢慢发展过来的地方,整个地下都是因陋就简一步步建设起来的。因此,地底下的各种管线,自来水管、电线、民用燃气管以及工业燃气管,以及军用民用石油运输管、电话线、有线电视管线等交错,近代又有了各种下水道和污水道、泄洪道等。因为管线复杂,经常挖马路都会挖到其他管线。挖马路挖破水管和燃气管都是常事,只是以前并没有出那么大的灾难。这次高雄显然是工业用的气体管线出了破洞,整个地底下全都弥漫了易燃气体,遂造成大爆炸,整个马路有6公里都被炸翻,成了一个大壕沟,可知它的威力。这种灾难,台湾每个地方都有可能发生。
  因此,现代的领导人,大都市的市长,特别是主管安全的领导,对都市应有不同的认识。都市乃是现代文明最大的成就,但随着都市的发展,它的负面也开始出现。都市是很危险的,甚至于还成本过高。因此,合理去经营都市,有效管理都市的风险,已应成为一个国家的重点。中国大陆的都市目前仍然很新,应防止它的老化及都市地下的恶化。
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