十一五规划的最后一页就要翻过去了,为了完成节能减排20%的指标,各地纷纷对高耗能用电企业实施关停、减产等措施,盛夏时节,少数地方甚至对民用电都进行了控制。这种近乎极端的做法一方面表明中央和地方政府对落实节能减排政策指标的高度重视,另一方面也提醒人们:低碳生活方式正在由倡导阶段向实施阶段强势推进。
　　作为交通运输业中的耗能大户,道路运输的节能减排工作落实到什么程度,决定了全行业节能减排指标能否如期达到目标。为此,今年以来,交通运输部在节能减排方面作了大量的工作,截至目前,国务院明确的交通运输节能减排重点工作进展顺利,效果明显。严格执行车辆燃料消耗量限值标准方面,已有432家企业的2.8万个车型纳入了“过渡期车型表”管理,已公布达标车型100个。对客车实载率低于70%的线路不投放新运力方面,已从规范运力许可、加强信息监测、加快结构调整等六个方面提出具体要求和政策措施。推行公路甩挂运输方面,已制定甩挂运输工作实施方案,即将召开甩挂运输试点工作会议。
　　这些举措虽然没有像拉闸限电那样立竿见影,但是在交通运输业内,节能减排的工作一刻也没放松过。
　　
　　交通运输部:进一步加强道路客运运力调控
　　
　　日前,交通运输部下发通知,要求各地交通运输主管部门和道路运输管理机构严格执行国务院“对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力”的规定,进一步加强道路客运运力调控,扎实推进道路客运行业节能减排工作。
　　通知明确要求地方各级交通运输主管部门和道路运输管理机构,以加强道路客运运力宏观调控为主线,严格控制新增道路客运班线和运力,防止运力盲目发展,提高客车实载率和能源利用效率;严格执行《道路运输管理工作规范》,依法做好并完善道路客运经营许可工作;积极推进道路客运结构调整,提高营运客车实载率,提高集约化程度;健全道路客运市场经济运行动态监测制度,建立道路客运信息监测和统计分析机制,加强对道路客运经济运行信息的动态监控和实载率统计测算工作,准确掌握包括客车实载率在内的道路客运经济运行情况,并及时向社会公布;建立道路客运管理工作内部监督制度,并加强对下级道路运输管理机构的业务指导和监督检查,确保各项管理措施落实到位。
　　通知强调,各级交通运输主管部门和道路运输管理机构将严格控制新增各类运力:对未纳入年度发展计划的客运班线和运力,原则上不得审批;对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线,一律不得新增运力,并从严控制新增座位数;对一类客运班线、与高速铁路和城际轨道交通平行的客运班线,原则上不再审批新增运力;对与现有班线重复里程在70%以上的二类以上客运班线,严格控制新增班线和运力;加强客运包车运力调控,努力做到运力供需平衡。
　　
　　李盛霖:千方百计完成节能减排重点工作
　　
　　早在今年5月,交通运输部部长李盛霖就曾主持召开部务会议,进一步研究落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求。在这个会议上,李盛霖强调:做好节能减排工作是贯彻落实科学发展观的重要体现,也是加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展和建设资源节约型、环境友好型行业的实际行动,应着重落实三项工作:
　　一是严格执行车辆燃料消耗量限值标准。部道路运输司在部颁《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》基础上,研究制定了道路运输车辆燃料消耗量参数及配置核查规范、达标车型申请及技术审查实施细则、检测机构管理细则、检测实施细则等配套文件,加强了宣传贯彻和具体指导,使不达标车辆进不了营运市场、超标车辆在规定时间内逐步退出营运市场;二是对客车实载率低于70%的线路不投放新运力。部道路运输司从加强实载率调查、严格执行道路客运经营许可工作规范、完善道路客运市场信息发布制度、制定特殊时期新增运力报备制度、加强监督检查等方面采取了综合措施,加强道路客运调控,提高客车实载率。三是推行公路甩挂运输。部道路运输司在五部门联合印发《关于促进甩挂运输发展的通知》基础上,深入调研、广泛了解市场情况和企业诉求,多方呼吁解决法规层面对甩挂运输的制度性制约,积极争取国家节能减排资金支持,制定、修订相关技术标准,全面开展试点工作。
　　在最近召开的的一次部务会议上,李盛霖再次强调:要进一步高度重视节能减排工作,千方百计完成国务院明确的交通运输节能减排重点工作任务,全面推进“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动,认真编制《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》,深入开展低碳交通运输体系研究,不断巩固和扩大节能减排工作成果。同时,要加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,增进社会各界对节能减排工作的了解,增强企业参与节能减排的积极性。
　　
　　李刚:节能减排极端重要
　　
　　面对日益严峻的节能减排形势,9月初,交通运输部道路运输司司长李刚发表“服务大局、突出重点、坚决打好道路运输节能减排攻坚战”的署名文章,文中,李刚强调必须充分认识道路运输节能减排工作的极端重要性,他认为道路运输系统要站在国民经济和社会发展的战略高度,把思想和行动统一到党中央、国务院和部党组的要求上来,加强领导,落实责任,全力完成好节能减排这项“硬任务”,开创节能减排工作的新局面,为道路运输行业转变发展方式、实现科学发展作出新的更大贡献。
　　李刚指出:近年来,道路运输系统积极推进道路运输节能减排,工作富有成效。但是,面对新的任务和要求,各地道路运输节能减排工作进展还不够平衡,一些行业管理机构对节能减排还不同程度地存在思想认识不到位、工作基础不牢固、激励约束机制不健全等问题,道路运输节能减排工作面临的形势依然严峻,任务依然艰巨,压力依然很大。李刚认为解决道路运输节能减排工作中存在的问题已刻不容缓,必须从加快发展方式转变、推进现代道路运输业发展的角度出发,站在确保实现全国节能减排目标的战略高度,充分认识道路运输节能减排工作的重要性和紧迫性。
　　为此,李刚强调要把思想认识统一到中央节能减排的决策部署上来,下决心解决对节能减排工作抓而不实、抓而不力、抓而不紧的问题,立足当前,着眼长远,全面落实节能减排各项任务。
　　李刚认为道路运输行业各级领导干部要像抓事业发展那样来抓节能减排,各级道路运输机构主要领导要作为本单位、本行业节能减排的第一责任人,各道路运输企业主要负责人要作为本企业节能减排的第一责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要完善道路运输节能减排工作政府投入机制,充分发挥政策、资金、项目和试点工程的带动作用。要加快推进节能减排监督考核体系试点工作,逐步在全国推广,严格考核,奖惩分明,实行严格的问责制。要将国务院和部明确的道路运输节能减排重点工作任务,列入本地区年度工作目标责任体系,加强督促检查,促进各项工作落实。
　　李刚指出,要鼓励有利于节能减排的新设备、新技术的开发应用,不断拓展道路运输节能工作的领域。同时严格市场准入管理,在现行的准入制度框架内,增加车辆燃料消耗量限值的要求,实施营运车辆燃料消耗量准入管理,强化道路运输节能减排的市场监管手段。在鼓励发展节能高效的运输组织方式,李刚强调要加大政策引导力度,积极发展甩挂运输、集装箱运输、厢式货车运输、零担快运等运输组织方式,以提高道路货运市场的网络化、组织化水平。
　　李刚还指出,我国拥有世界上数量最多的营运车辆驾驶员,如果每位驾驶员每天节约一升油,一年下来就是个天文数字,他要求实施道路运输驾驶员继续教育制度,推广节能驾驶方法,普及节能驾驶知识,增强节约意识,把节能减排任务落实到每一位从业者,使节能减排真正成为全行业的自觉行动。