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【摘 要】通信工程造价贯穿于通信建设项目的始终，因此它也是通信工程建设当中一个非常重要的内容。在不影响审计工作效果的情况下若想提高审计工作的工作效率，降低审计的成本预算就要根据建设项目自身独有的一些特点来采取适当的方法和措施，只有这样，才能达到理想的预期效果。本文讨论了通信工程建设项目造价出现的问题和解决方法，希望能够给相关行业的从业者提供经验和借鉴。
【关键词】通信工程；项目造价；审计；控制管理
工程项目造价和审计工作是一个很耗费时间的工作，这项工作主要是要核对建设项目是否真实，是否合法有效，并对整个过程进行监督，通信工程建设项目的审计在其自身的发展过程中也形成了其自身独有的特点，理论依据和工作方法。
一、目前通信工程建设项目造价审计工作中存在的问题
（一）建设工程的补充协议不能及时签订
在施工的过程当中有时会发生一些突发情况，这样的情况发生时，工程可能会有一些临时的变更，但是在审计工作进行的过程当中对于变更细则的补充协议非常地忽视，而且对于工程变更签证资料的整理非常不到位的情况极为普遍。
（二）单项工程拆解为多个项目分开立项送审
工程造价审核依据效益原则通常会设置一个送审起点金额，然而，工程建设部门对此的理解各异。在基站装修工程项目中有时以单个基站来送审，有时又以多个基站来送审。这样就可能出现规避审批权限的问题，给设计制度的执行检查带来了很大的风险。
（三）工程余料管理信息的搜集不够全面和详细
通信工程建设项目中对余料的管理工作不是非常严格，在传输网络项目光缆的物资方面，工程中实际的使用量多于工程竣工时的交付数量，这样的情况下就容易出现余料或者废料的相关信息不能在审计报表中显示出来的现象，余料信息的管理不够规范化制度化，造成了很多潜在的问题。
二、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容
（一）建设项目造价审计的依据
1.对合同及协议的审核是造价审计的基础和前提
通信工程造价审计首先应仔细研究合同、协议及招投标文件，以此来确定工程价款的结算方式。一般通信工程建设项目合同根据计价方式的不同分为总价合同与单价合同。总价合同常见于包干工程，这类合同较难采用工程量清单计价法开展造价审计。而单价合同则常见于以工程量确定合同额的如管道施工、房屋土建等工程项目。审计时在确定完合同的计价类型后再仔细研究其中的合同结算条款，再根据结算条款进行工程价款审计。
2.建设项目施工过程文件
造价审计的依据也包括建设项目施工全过程的文件，这些文件包括设计图纸、工程变更、现场签证等。设计图纸文件是工程造价工程量计算的重要依据，也是工程造价套价计算的重要依据。工程变更则重点关注设计变更及施工变更，重点审核设计单位及监理单位的变更意见。现场签证对于检修维修工程是非常重要的，此类工程的施工量大部分依据现场签证来计算的。
（二）审计的主要审查内容
1.审核工程量
一般情况下，工程量的审核在计算时按施工图或竣工图计算。如果遇到没有图纸的项目时则依据工程量现场签证单进行审核，审核时要做好调查研究，只有对施工工艺有一个初步的了解，熟悉施工图纸及熟悉图纸工作量计算规则，才能保证工程量审核的准确性。
2.审核取费标准
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定并结合合同、招投标书等相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符及费率计算是否正确等问题。
3.审核套用单价
通信工程造价定额具有科学性、权威性及法令性的特点，它的形式和内容以及计算单位和数量标准都必须严格执行，不能任意提高或者降低。在审核套用预算单价时特别要加大对直接套用定额单价、换算的定额单价及补充定额的审核力度。
三、完善通信工程建设项目造价管理体系的措施
（一）改变建设项目的管理方式
通信工程建设部门应该对送来审批的材料进行更为严格的审查，把审核工作进一步细化，审核工作是否到位对于整个通信工程项目建设具有重大的意义，因此，在审核材料时，一定要对材料的真实性、可靠性、合法性和有效性进行严格的审查。要更加积极地配合审计工作人员的相关工作，提供的资料一定要更加完备、齐全。只有这样才能更好地促进审计人员完成审计方面的工作内容，施工建设有关人员和部门一定要尽快将项目的招标计划和完工计划提交给内审部的人员，这样才能尽早做好前期的工作，促进工程建设的顺利进行。
（二）审计人员要尽早介入工程建设的工作中
通信工程在彻底交工之后审计人员要报送决算资料再与施工现场的具体情况对工程造价进行合理预算，要对原来决算当中不合理的内容及时予以更正，这样的时候审计处理方式很难使得审计没有任何的误差，无法达到使偏差减小到最少的目的。因此，审计人员必须要提前做好相关的工作，积极采取措施和对策来对工程造价进行有效的控制，尽量减小工程建设当中可能出现的偏差。
（三）强化造价审计实施阶段管理
进入到工程的具体实施阶段之后，审计人员要按照之前制定的计划和手中所掌握的资料，依据人们对于时间的不同需要选择不同的审计方法，内部审计部门和人员要对递交上来的材料进行进一步的核对，核对后要对核对和取证做好相关的记录。在审计时一定要仔细认真地填写审计工作的底稿，认真详实地记录相关信息，必要时可以复制相关文字内容。
通信项目在建设的实际操作当中依然存在着很多看不见的工作，为解决这个问题，加大对工程项目中隐蔽工程的施工过程进行仔细地核查和监督。必要时可以对所有的隐蔽工程量进行当场监督，当场验收和当场签字。与此同时也要充分发挥工程监理的职能和作用。
（四）协调好在造价审计过程中出现的纠纷
造价审计过程中出现的纠纷应该及时高效的得到解决，对于存在的争议事项应与建设负责部门、施工单位共同开展三方对数。如果发生造价审计结论得不到被审计单位的认同，可参照合同约定解决争议，合同中没有约定的应参考相关规定，委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核的协商期满后应向施工单位提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。
四、结语
现阶段我国通信工程造价审计工作正在进行着巨大的变革，很多原有的工作方式和工作习惯都面临着被更加符合当今对审计工作的新需要和新要求的工作方式所替代，未来的审计工作将更加的制度化和体系化，审计工作的难度将会进一步加大，因此，在保证审计质量的情况下，要根据不同建设项目的不同特点选择不同的审计方式对于节约审计成本是非常重要的。只有这样，才能在保证工程质量的前提下为企业带来更高的经济效益。
参考文献
[1]耿一波.工程造价管理的改革与创新[J].工程造价管理，2012（1）：12-15.
[2]侯荣丽，于国宝，陈艳.水利工程造价控制研究[J].科技创新与应用，2012（04）：97.
【关键词】通信工程；项目造价；审计；控制管理
工程项目造价和审计工作是一个很耗费时间的工作，这项工作主要是要核对建设项目是否真实，是否合法有效，并对整个过程进行监督，通信工程建设项目的审计在其自身的发展过程中也形成了其自身独有的特点，理论依据和工作方法。
一、目前通信工程建设项目造价审计工作中存在的问题
（一）建设工程的补充协议不能及时签订
在施工的过程当中有时会发生一些突发情况，这样的情况发生时，工程可能会有一些临时的变更，但是在审计工作进行的过程当中对于变更细则的补充协议非常地忽视，而且对于工程变更签证资料的整理非常不到位的情况极为普遍。
（二）单项工程拆解为多个项目分开立项送审
工程造价审核依据效益原则通常会设置一个送审起点金额，然而，工程建设部门对此的理解各异。在基站装修工程项目中有时以单个基站来送审，有时又以多个基站来送审。这样就可能出现规避审批权限的问题，给设计制度的执行检查带来了很大的风险。
（三）工程余料管理信息的搜集不够全面和详细
通信工程建设项目中对余料的管理工作不是非常严格，在传输网络项目光缆的物资方面，工程中实际的使用量多于工程竣工时的交付数量，这样的情况下就容易出现余料或者废料的相关信息不能在审计报表中显示出来的现象，余料信息的管理不够规范化制度化，造成了很多潜在的问题。
二、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容
（一）建设项目造价审计的依据
1.对合同及协议的审核是造价审计的基础和前提
通信工程造价审计首先应仔细研究合同、协议及招投标文件，以此来确定工程价款的结算方式。一般通信工程建设项目合同根据计价方式的不同分为总价合同与单价合同。总价合同常见于包干工程，这类合同较难采用工程量清单计价法开展造价审计。而单价合同则常见于以工程量确定合同额的如管道施工、房屋土建等工程项目。审计时在确定完合同的计价类型后再仔细研究其中的合同结算条款，再根据结算条款进行工程价款审计。
2.建设项目施工过程文件
造价审计的依据也包括建设项目施工全过程的文件，这些文件包括设计图纸、工程变更、现场签证等。设计图纸文件是工程造价工程量计算的重要依据，也是工程造价套价计算的重要依据。工程变更则重点关注设计变更及施工变更，重点审核设计单位及监理单位的变更意见。现场签证对于检修维修工程是非常重要的，此类工程的施工量大部分依据现场签证来计算的。
（二）审计的主要审查内容
1.审核工程量
一般情况下，工程量的审核在计算时按施工图或竣工图计算。如果遇到没有图纸的项目时则依据工程量现场签证单进行审核，审核时要做好调查研究，只有对施工工艺有一个初步的了解，熟悉施工图纸及熟悉图纸工作量计算规则，才能保证工程量审核的准确性。
2.审核取费标准
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定并结合合同、招投标书等相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符及费率计算是否正确等问题。
3.审核套用单价
通信工程造价定额具有科学性、权威性及法令性的特点，它的形式和内容以及计算单位和数量标准都必须严格执行，不能任意提高或者降低。在审核套用预算单价时特别要加大对直接套用定额单价、换算的定额单价及补充定额的审核力度。
三、完善通信工程建设项目造价管理体系的措施
（一）改变建设项目的管理方式
通信工程建设部门应该对送来审批的材料进行更为严格的审查，把审核工作进一步细化，审核工作是否到位对于整个通信工程项目建设具有重大的意义，因此，在审核材料时，一定要对材料的真实性、可靠性、合法性和有效性进行严格的审查。要更加积极地配合审计工作人员的相关工作，提供的资料一定要更加完备、齐全。只有这样才能更好地促进审计人员完成审计方面的工作内容，施工建设有关人员和部门一定要尽快将项目的招标计划和完工计划提交给内审部的人员，这样才能尽早做好前期的工作，促进工程建设的顺利进行。
（二）审计人员要尽早介入工程建设的工作中
通信工程在彻底交工之后审计人员要报送决算资料再与施工现场的具体情况对工程造价进行合理预算，要对原来决算当中不合理的内容及时予以更正，这样的时候审计处理方式很难使得审计没有任何的误差，无法达到使偏差减小到最少的目的。因此，审计人员必须要提前做好相关的工作，积极采取措施和对策来对工程造价进行有效的控制，尽量减小工程建设当中可能出现的偏差。
（三）强化造价审计实施阶段管理
进入到工程的具体实施阶段之后，审计人员要按照之前制定的计划和手中所掌握的资料，依据人们对于时间的不同需要选择不同的审计方法，内部审计部门和人员要对递交上来的材料进行进一步的核对，核对后要对核对和取证做好相关的记录。在审计时一定要仔细认真地填写审计工作的底稿，认真详实地记录相关信息，必要时可以复制相关文字内容。
通信项目在建设的实际操作当中依然存在着很多看不见的工作，为解决这个问题，加大对工程项目中隐蔽工程的施工过程进行仔细地核查和监督。必要时可以对所有的隐蔽工程量进行当场监督，当场验收和当场签字。与此同时也要充分发挥工程监理的职能和作用。
（四）协调好在造价审计过程中出现的纠纷
造价审计过程中出现的纠纷应该及时高效的得到解决，对于存在的争议事项应与建设负责部门、施工单位共同开展三方对数。如果发生造价审计结论得不到被审计单位的认同，可参照合同约定解决争议，合同中没有约定的应参考相关规定，委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核的协商期满后应向施工单位提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。
四、结语
现阶段我国通信工程造价审计工作正在进行着巨大的变革，很多原有的工作方式和工作习惯都面临着被更加符合当今对审计工作的新需要和新要求的工作方式所替代，未来的审计工作将更加的制度化和体系化，审计工作的难度将会进一步加大，因此，在保证审计质量的情况下，要根据不同建设项目的不同特点选择不同的审计方式对于节约审计成本是非常重要的。只有这样，才能在保证工程质量的前提下为企业带来更高的经济效益。
参考文献
[1]耿一波.工程造价管理的改革与创新[J].工程造价管理，2012（1）：12-15.
[2]侯荣丽，于国宝，陈艳.水利工程造价控制研究[J].科技创新与应用，2012（04）：97.